지방 합병 시 '너의 군대, 나의 군대'라는 상황을 피해야 함

응우옌 툭 씨는 "너희 군대, 내 군대"라는 상황을 피하기 위해 새로 창설된 지방의 단결을 대표하는 간부팀을 선발하는 것이 필요하다고 말했습니다.

정치국과 비서처는 각급 행정단위를 재정비하고 개편하여 2단계 지방정부 모델을 구축하는 사업 정책에 대해 기본적으로 합의했습니다. 일부 성을 합병하고, 군(區)을 폐지하고, 지방자치단체를 계속 합병합니다. 이 콘텐츠는 프로젝트를 완료하기 위해 당 위원회, 부문 및 지방 자치 단체와 협의 중입니다. 정치국은 4월 중순에 예정된 제11차 중앙위원회 회의에서 이를 제출할 예정이다.

이번에 각급 행정단위를 재편하는 정책은 백년 전략적 비전을 지닌 큰 목표를 지향하고 있습니다.

모든 수준의 행정 단위 배치 및 재편과 새로운 2단계 지방 정부 조직 모델 구축을 위한 지도 위원회의 첫 번째 회의에서 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 현재 국가에 10,035개의 코뮌급 행정 단위가 있으며, 약 2,000개 단위로 재편될 것이라고 말했습니다. 그 당시에는 각 코뮌이 "거의 작은 지구"였습니다.

응우옌 호아 빈 상임부총리는 또한 정부가 정치국에 제출한 프로젝트에 따르면, 지구 단위가 폐지되면 지구 단위 업무의 1/3은 지방으로, 2/3는 코뮌(기지 단위)으로 이관된다고 밝혔습니다.

위 문제를 더 잘 이해하기 위해 산업 및 무역 신문의 기자가 베트남 조국 전선 중앙위원회 산하 문화 사회 자문 위원회 위원장이자 상임위원회 위원인 응우옌 툭 씨와 인터뷰를 가졌습니다.

장치의 간소화가 필요합니다

- 정부가 정치국에 제출한 사업에는 도(省)의 수를 50% 줄이고, 지방행정단위의 수를 60~70% 줄이는 계획이 담겨 있습니다. 현재의 기구와 정치 체제를 간소화하는 "혁명"에 대해 어떻게 생각하십니까?

응우옌 툭: 저는 실제 경험을 통해 63개 성·시에서 30개 이상으로 성을 통합하는 것이 필요하다고 믿습니다. 왜 그럴까요? 1976년에 주요 지방 합병이 있었거든요. 저는 제4차 대회에서 대규모 경제 정책을 제안했던 걸 기억하는데, 그래서 높은 성장률을 이루려면 많은 사람을 집중시켜야 합니다.

응우옌 툭 씨, 베트남 조국 전선 중앙위원회 산하 문화 사회 자문 위원회 위원장이자 상임위원회 위원. 사진: Thanh Tuan

하지만 우리는 원하는 결과를 얻지 못했습니다.

왜 우리는 그때 성공하지 못했을까? 당시 나라는 전쟁을 막 이겨낸 상태였고, 경제 관리에 대한 직원 교육도 제대로 이루어지지 않아... 한 개의 성을 관리하는 것도 힘들었는데, 이제 두세 개의 성을 관리해야 하니 더욱 힘들었습니다.

이제 40년간의 혁신을 거쳐 직원들은 잘 훈련되었습니다. 더불어 4.0시대는 우리에게 많은 유리한 여건을 마련해 주고 있습니다. 현재 이 나라는 63개의 성, 시에 1억 명이 넘는 인구를 가지고 있으며, 이 장치는 매우 복잡하고, 특히 장치 유지에 드는 비용이 예산의 70%를 차지합니다. 따라서 현을 통합하고, 지방을 통합하고, 군을 폐지하는 등의 기구를 간소화하는 문제를 제기하는 것은 지금 필요한 과제입니다.

가면서 배우세요

- 현재의 사회경제적 상황을 고려할 때, 적절한 조직을 갖추기 위해 몇 개의 지방과 도시가 필요하다고 생각하십니까?

응우옌 툭 씨: 정부와 자문 기관의 계획에 따르면, 우리는 지방의 수를 약 50% 정도 줄여야 합니다. 왜냐하면 이 나라는 매우 길고 S자 모양의 지리적 특징을 가지고 있기 때문입니다. 또한, 수천 년간의 중국 지배, 80여 년간의 프랑스 식민주의와의 투쟁, 20여 년간의 미국 제국주의와의 투쟁을 거치면서 우리나라는 3개 지역으로 분열되었습니다. 우리나라는 산, 평야, 내륙지방, 바다로 이루어져 있습니다. 따라서 국가 상황의 특성에 비추어 볼 때, 도(道)의 수는 약 50% 감소하여 32~33개 정도가 될 것으로 예상하는 것이 타당하다.

어떤 사람들은 중국이 15억 명의 인구를 가지고 있고 34개의 성과 도시로 구성되어 있다고 말합니다. 그러나 우리는 국제적인 의견을 참고하는 것도 필요하지만, 그 나라의 현실에 근거하여 판단하는 것이 중요합니다. 현실이야말로 진실의 기준이기 때문입니다. 따라서 저는 현재 자문 기관의 제안이 필요하고 타당하다고 생각하며, 우리는 앞으로 나아가면서 경험을 통해 배울 것입니다.

사람들의 바람에 응답하다

- 지방통합 과정에 있는 당국에 어떤 권고를 하시겠습니까?

응우옌 툭: 우리는 지방 합병과 분리에 대한 경험을 통해 주의가 필요한 많은 문제를 확인했습니다. 첫째, 국민의 요구와 열망을 충족시켜야 합니다. 장치를 간소화하면 사람들의 불편함이 줄어들 것입니다. 이러한 지방 합병을 통해 어떻게 기구를 간소화하여 국민에게 실질적인 효율성과 효과성을 제공할 수 있을까?

동시에 우리는 실천을 통해 혁명과 정풍은 긍정적인 측면만 있는 것이 아니라, 항상 반대적이고 부정적인 측면을 가지고 있음을 봅니다. 그러므로 우리는 새로 창건된 성의 단결을 대표하는 간부진을 선발하여 '너희 군대, 내 군대'라는 구도를 피하고, 모든 간부가 인민과 나라를 위해 존재해야 합니다.

둘째, 지방에서 중앙으로의 인력 선발 문제에 주목하자. 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra에 따르면, 현재 10,035개의 지방자치단체 단위가 있으나, 이들이 약 2,000개 단위로 재편될 것으로 예상되며, 이는 "거의 작은 지구" 수준입니다. 그러므로 자치단체 단위의 업무는 막중할 것이므로 간부의 질도 중요하지만, 역량이 더욱 중요합니다.

내무부 장관 팜티탄트라는 기구 배치를 시행할 때 핵심 관점은 단순히 초점을 간소화하는 것이 아니라 개발 공간을 확대하고, 새로운 시대에 국가의 기반과 추진력을 창출하는 더 큰 목표를 지향해야 하며, 동시에 시스템과 조직의 장기적 안정성을 보장해야 한다고 지적했습니다. 이는 몇 십 년에 걸친 단기적인 변화가 아니라, 백 년, 심지어 수백 년에 걸친 전략적 비전을 가져야 합니다.

출처: https://congthuong.vn/can-tranh-tinh-trang-quan-anh-quan-toi-khi-sap-nhap-tinh-378644.html