지방 합병 시 '너의 군대, 나의 군대'라는 상황을 피해야 함

응우옌 툭 씨는 "당신 군대, 내 군대"라는 상황을 피하기 위해 새로 설립된 지방의 단결을 대표하는 간부 팀을 선발하는 것이 필요하다고 말했습니다.

정치국과 비서처는 각 급 행정 단위를 재정비하고 개편하며, 2단계 지방정부 모델을 구축하는 사업 정책에 기본적으로 합의했습니다. 일부 성을 합병하고, 군(區) 수준을 폐지하고, 지방 수준을 계속 합병합니다. 이 콘텐츠는 프로젝트를 완료하기 위해 당 위원회, 부문 및 지방 자치 단체와 협의 중입니다. 정치국은 4월 중순에 제11차 중앙위원회 회의를 개최할 예정이다.

이번에 각급 행정단위를 재편하는 정책은 백년의 전략적 비전을 지닌 큰 목표를 지향하고 있습니다.

모든 수준의 행정 단위를 배치하고 재편하고 새로운 2단계 지방 정부 조직 모델을 구축하기 위한 지도 위원회의 첫 번째 회의에서 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 현재 국가에 10,035개의 코뮌 수준 행정 단위가 있으며, 약 2,000개 단위로만 재편될 것이라고 말했습니다. 그 당시 각 코뮌은 "거의 작은 지구"였습니다.

응우옌 호아 빈 상임부총리는 또한 정치국에 제출된 정부 프로젝트에는 지구 단위가 폐지되면 지구 단위 업무의 1/3이 지방으로 이관되고, 2/3가 코뮌(기지 단위)으로 이관된다고 명시되어 있다고 밝혔습니다.

위 문제를 더 잘 이해하기 위해 산업 및 무역 신문의 기자가 베트남 조국 전선 중앙위원회 산하 문화 사회 자문 위원회 위원장이자 상임위원회 위원인 응우옌 툭 씨와 인터뷰를 가졌습니다.

기구의 간소화가 필요하다

- 정부가 정치국에 심의를 위해 제출한 프로젝트에서는 도(省)의 수를 50% 줄이고, 지방자치단체 단위의 행정단위 수를 60~70% 줄이는 계획이 있습니다. 현재의 기구와 정치 체제를 간소화하려는 '혁명'에 대해 어떻게 생각하십니까?

응우옌 툭: 실제 경험을 통해 저는 63개 성 및 도시에서 30개 이상의 성으로 성들을 통합하는 것이 필요하다고 믿습니다. 왜 그런 일이 필요할까요? 1976년에 주요 지방 합병이 있었기 때문입니다. 저는 제4차 대회에서 대규모 경제 정책을 제안했던 걸 기억하는데, 높은 성장률을 위해서는 많은 인구를 집중시켜야 합니다.

응우옌 툭 씨, 베트남 조국 전선 중앙위원회 산하 상임위원회 위원, 문화 사회 자문 위원회 위원장. 사진: Thanh Tuan

하지만 우리는 원하는 결과를 얻지 못했습니다.

왜 그때 우리는 성공하지 못했을까? 나라가 막 전쟁을 극복했기 때문에, 그때는 직원들이 경제 관리에 대한 훈련을 받지 못했고,... 한 지방을 관리하는 것도 힘들었는데, 이제 두세 지방을 관리하는 것은 더 어려웠다.

이제 40년간의 혁신을 거쳐 직원들은 잘 훈련되었습니다. 더불어 4.0시대는 우리에게 많은 유리한 여건을 마련해 주고 있습니다. 현재 이 나라는 1억 명이 넘는 인구와 63개의 성, 시를 가지고 있으며, 이 장치는 매우 복잡하고, 특히 장치 유지에 드는 비용이 예산의 70%를 차지합니다. 따라서 현을 통합하고, 지방을 통합하고, 군을 폐지하는 등의 기구 효율화 문제를 제기하는 것은 지금으로서는 꼭 필요한 일입니다.

가면서 배우세요

- 현재의 사회경제적 여건을 고려할 때, 적절히 조직해야 할 지방과 도시의 수는 몇 개나 필요하다고 생각하십니까?

응웬 툭 씨: 정부와 자문 기관의 계획에 따르면, 우리는 지방의 수를 약 50% 줄여야 합니다. 왜냐하면 이 나라는 매우 길고 S자 모양의 지리적 특징을 가지고 있기 때문입니다. 게다가, 수천 년간의 중국 지배, 80년 이상의 프랑스 식민지와의 싸움, 20년 이상의 미국 제국주의와의 싸움을 통해 우리 나라의 특성이 3개 지역으로 나뉘게 되었습니다. 우리나라는 산, 평야, 내륙, 바다로 이루어져 있습니다. 따라서 국가 상황의 특성에 따라 도(道)의 수는 약 50% 감소하여 32~33개 도(道)가 될 것으로 예상하는 것이 타당하다.

어떤 사람들은 중국이 15억 명의 인구와 34개의 성, 시를 가지고 있다고 말합니다. 그러나 우리는 국제적 의견을 참고할 필요가 있지만, 그것을 국가의 현실에 근거하는 것이 결정적인 요소입니다. 왜냐하면 현실은 진실의 기준이기 때문입니다. 따라서 저는 현재 자문 기관의 제안이 필요하고 타당하다고 생각하며, 우리는 진행하면서 경험을 통해 배울 것입니다.

사람들의 바람에 응답하다

- 지방통합 과정에 있는 당국에 어떤 권고사항을 하시겠습니까?

응우옌 툭: 우리의 경험에 따르면, 지방을 합병하고 분리하면 주의해야 할 몇 가지 문제가 드러납니다. 첫째, 국민의 요구와 열망을 충족시켜야 합니다. 기구를 간소화하면 국민의 불편이 줄어들 것입니다. 이 성 합병으로 기구 간소화의 혜택과 이점을 국민에게 실제적인 효율성과 효과성을 가져다 줄 수 있을까요?

동시에 우리는 실천을 통해 혁명과 정풍이 단지 긍정적인 측면만 있는 것이 아니라, 언제나 반대되는 부정적인 측면을 가지고 있다는 것을 봅니다. 그러므로 우리는 새로 창건된 성의 단결을 대표하는 간부진을 선발하여 '너의 군대, 나의 군대'라는 구도를 피하고, 모두가 인민을 위하고 나라를 위해 일해야 합니다.

둘째, 지방에서 중앙까지 직원 선발 문제에 주의하세요. 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra에 따르면 현재 10,035개의 코뮌 단위가 있으며, 이들이 약 2,000개의 단위로 재편될 것으로 예상됩니다. 이는 "거의 작은 지구"에 가깝습니다. 따라서 자치단체 단위의 업무는 막중할 것이므로 간부의 질도 중요하지만, 그보다 더 중요한 것은 역량입니다.

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 기구 배치를 시행할 때 핵심 관점은 단순히 초점을 맞추는 것이 아니라 개발 공간을 확대하고, 새로운 시대에 국가의 기반과 추진력을 조성하는 더 큰 목표를 지향해야 하며, 시스템과 조직의 장기적 안정성을 보장해야 한다고 지적했습니다. 이는 몇 십 년에 걸친 단기적인 변화가 아니라, 백 년, 아니 수백 년에 걸친 전략적 비전을 가져야 합니다.

출처: https://congthuong.vn/can-tranh-tinh-trang-quan-anh-quan-toi-khi-sap-nhap-tinh-378644.html