국회 상임위원회는 2월 5일 제42차 국회에서 정부조직법(개정) 초안과 제15대 국회 임기 정부조직에 관한 국회결의안 초안에 대한 의견을 제시했다. 제15대 국회의원 구성 및 정원수 등에 관한 국회 결의안 초안.
제42차 국회 상임위원회 - 사진: VGP/LS
제15대 국회 임기 정부는 14개 부처와 3개 장관급 기관으로 구성되어 있습니다.
정부 조직법(개정) 초안을 간략히 소개한 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 이 법안의 초안은 정부의 조직 및 운영 원칙에 대한 규정을 수정하고 보완하는 것이 목적이라고 말했습니다. 정부, 총리, 정부 구성원의 의무와 권한을 확립하여 국가 행정 기관의 혁신과 효과적이고 효율적인 조직을 위한 법적 기반을 마련합니다. 분권화와 권한 위임을 촉진하고, 개발 정부를 촉진하며, 베트남의 사회주의 법치국가를 건설하고 완성하는 요구를 충족합니다.
이에 따라 초안 법안은 5개 장, 35개 조항으로 구성될 것으로 예상됩니다. 현행법과 비교하면 2장 15조가 줄었습니다. 초안 법안의 기본 내용은 다음과 같습니다. 중앙 국가 기관(국회, 최고인민법원, 최고인민검찰원, 베트남 조국전선)과 관련된 정부의 업무와 권한에 대한 규정 완성 정부, 총리, 장관, 장관급 기관장의 의무와 권한, 그리고 정부 기관 간의 관계에 대한 규정을 완성합니다. 지방자치단체와 관련된 정부, 총리, 장관 및 장관급 기관장의 의무와 권한에 대한 규정을 완성합니다.
제15대 국회를 위한 정부 조직 구조에 대한 보고서와 관련하여, 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 새로운 기구가 신속하게 안정화되고 즉시 운영에 들어가야 하며, 업무가 중단되지 않고, 시간적 공백이 없고, 빈 지역이나 들판을 남겨두지 않고, 사회와 국민의 정상적인 활동에 영향을 미치지 않아야 한다고 강조했습니다. 이에 따라 제15대 국회 임기 정부의 조직개편안은 14개 부처와 3개 장관급 기관으로 구성됐다.
법무위원회 위원장인 황탄퉁은 검토 의견을 제시하며, 법무위원회 상임위원회가 정부조직법의 포괄적 개정에 동의한다고 밝혔습니다. 기본적으로, 파일의 문서는 법률문서공표법의 규정에 따라 간소화된 절차에 따라 심의 및 승인을 위해 제출된 파일에 대해 완전히 보장되었습니다. 초안 법안의 내용은 당의 정책 및 지침과 일치하며, 입법 제안서에 제안된 정책과도 일치합니다.
또한 정부조직법은 국회조직법, 지방자치단체 조직법, 법률문서공포법, 국회 및 인민위원회 감독활동법 등 많은 관련법과 동시에 개정되므로, 초안 작성 기관에서는 정책의 일관성과 법제도의 일관성을 보장하기 위해 지속적으로 검토하고 비교하는 것이 좋습니다.
법무위원회 위원장인 황탄퉁 역시 초안 법안의 몇 가지 주요 문제에 대한 자신의 견해를 분명히 밝혔습니다. 여기에는 권한의 한계 설정 원칙이 포함됩니다. 분권화에 관하여; 과도기 조항에 관하여; 정부의 의무와 권한에 관하여; 정부와 국회, 국회 상임위원회, 사법기관과의 관계;...
특히, 초안법의 "분권화"와 "권한 부여"에 대한 규정을 지속적으로 연구하고 완성하는 동시에, 분권화된 주체와 분권화된 기관의 책임 메커니즘을 명확히 하여 지방정부 조직법(개정) 초안 규정과의 일관성과 통일성을 확보할 것을 제안합니다. 분권화를 받는 기관이 지방 정부나 하위 국가 기관으로 추가로 분권화할 수 있는지에 대한 설명을 요청하세요?
법률위원회 상임위원회는 제15대 국회 임기 정부의 조직에 관한 국회 결의안과 제15대 국회 임기 정부 구성원의 구성 및 수에 관한 국회 결의안을 국무총리가 제안한 대로 승인했다. 두 건의안 초안의 서류는 법적 규정을 준수하여 완벽하게 준비되었으며, 심의 및 의견을 위해 국회 상임위원회에 제출될 자격이 있습니다.
최대한 분권화를 통해 정부가 주도적으로 나서서 장애물을 제거하고 국가를 발전시킬 수 있도록 합니다.
회의에서는 당의 정책과 지침을 신속히 제도화하여 정부 조직 및 운영을 지속적으로 혁신하기 위해 정부 조직법을 전면적으로 개정하기로 의견을 모았습니다. 정치체제의 조직 및 기구를 효율화하고, 권한의 분권화와 위임을 촉진하는 정책을 시행한다. 입법 업무에 있어서 사고의 혁신에 관한 당, 국회, 정부 지도자들의 방향을 지속적으로 이행합니다.
동시에 위원들은 권한범위 설정 원칙에 관한 규제와 관련된 몇 가지 주요 내용에 대한 의견을 제시하는 데 집중했습니다. 분권화, 위임; 이행 조항, 정부와 국회의 관계, 국회 상임위원회...
국회의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)은 국민들이 현재 국가기관의 배치, 즉 "간소화, 간결화, 강력함, 효율성, 효과성, 효율성"이라는 정책 보장에 큰 관심을 가지고 있다고 강조했습니다. 따라서 국회에 제출되는 조직 및 기구 정비에 관한 내용은 당의 정책 및 지침과 일치해야 한다. 준비 과정은 긴급하고 철저해야 하며, 품질이 보장되어야 합니다.
국회의장인 쩐 탄 만은 정부, 기초 기관, 검토 기관이 책임감 있고 적극적으로 일해 진전을 이루고자 노력한 점을 높이 평가했습니다. 그러나 이를 완료하려면 개정된 내용이 일관성을 갖고 전반적인 법 체계와 일관성이 있는지 확인하기 위해 지속적으로 검토하는 것이 필요합니다.
국회 의장은 이 개정안에서 정부의 분권화를 최대한 촉진하여 정부가 주도적으로 나서서 어려움과 장애물을 제거하고 나라를 발전시킬 수 있도록 해야 한다고 강조하면서, 이 법률에 규정된 분권화 및 권한 위임과 관련된 규정과 국회 조직법, 지방자치단체 조직법, 법률문서 공포법, 국회 및 인민위원회 감독활동법 등 관련 법률의 일관성을 보장해 줄 것을 요청했습니다.
제7조의 권한분산 원칙과 관련하여, 국회의장은 규정은 주무부처의 지시와 토람 사무총장의 연설을 면밀히 따라야 하지만, 동시에 정부와 국회, 국회 상임위원회, 사회 정치단체 등의 관계를 명확히 규정하고 입법부, 행정부, 사법부의 권한을 명확히 구분해야 한다고 제안했습니다. 기관 간 기능 및 업무 중 중복되는 내용을 검토하고 처리합니다.
국회 의장은 또한 지방정부 조직법(개정) 초안의 규정과 일관성과 통일성을 확보하기 위해 초안 법안에서 "분권화"와 "권한 부여"의 개념을 지속적으로 연구하고 보완할 필요가 있다고 지적했습니다. 재정, 인사, 행정절차 등 분권화의 조건을 명확히 정의합니다. 또한, 책임을 회피하는 사례를 피하기 위해 분권화의 조건과 대상을 명확히 합니다. 분권화된 기관은 주도적이어야 하며, 추가적인 분권화에 대한 규제가 있어서는 안 됩니다.
국회의장께서는 전환규정과 관련하여, 정부와 총리, 장관 및 장관급 기관장의 업무와 권한을 조정하는 법률·조례의 조문·항·사항을 명확히 규정할 필요가 있다고 말씀하셨습니다.
내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 총리의 위임을 받아 정부 조직에 관한 개정 법률에 대한 제안을 제시했습니다. - 사진: VGP/LS
정부조직법 전면개정에 대한 높은 합의
회의를 마치며, 국회 부의장인 응우옌 카크 딘은 국회 상임위원회가 정부조직법을 전면적으로 개정하고 국회 결의안 2개를 발표할 필요성에 대해 강력히 동의했다고 밝혔습니다. 동시에, 정부와 기초 기관인 내무부와 관련 기관이 긴급하게 법안 초안과 2개의 결의안 초안을 준비한 데 대해 높은 평가를 내립니다. 이는 진지함, 품질, 꼼꼼함, 규정 준수, 혁신 요구 사항의 면밀한 준수, 법적 사고 등을 보여줍니다.
국회 상임위원회는 또한 법률위원회가 국회 기관들과 협력하여 정확하고 구체적인 많은 의견과 견해를 담아 신속히 심사를 조직하고, 초안 작성을 담당하는 기관과 긴밀히 협력하여 서류를 완성한 점을 높이 평가했습니다.
기본적으로 국회 상임위원회는 정부조직법(개정) 초안의 주요 내용을 승인했으며, 이 초안은 국가기구를 "간소하고, 컴팩트하고, 강력하고, 효과적이고, 효율적이고, 효과적"으로 조직하는 데 있어서 당의 혁신과 창의성에 대한 정책을 신속하게 제도화하고, 정부에 대한 최대한의 분권화 원칙에 따라 입법, 행정, 사법 기관 간의 권한과 책임을 분할하며, 정부가 기능과 임무에 따라 사회경제를 관리, 운영 및 개발할 수 있는 유리한 조건을 조성했습니다. 중앙과 지방 간의 강력하고 합리적인 분권화와 권한 위임을 구현합니다.
국회 상임위원회는 법 체계의 일관성과 헌법 준수를 보장하기 위해 국회 조직법, 지방자치단체 조직법, 법률문서 공포법, 국회 및 인민위원회 감독 활동법 등 관련 법률을 계속 검토해 달라고 기관에 요청했습니다.
국회부위원장은 일부 구체적 내용에 대하여 분권화 규정과 관련하여 행정제도상의 분권화와 권한 부여 내용, 표현된 용어와 조항을 지속적으로 검토하고 명확히 하며, 당 규정과의 부합성, 법체계와 관련법의 일관성을 확보할 필요가 있다고 밝혔다. 또한, 할당된 업무 및 권한의 분산과 행정절차 및 업무처리절차의 분산 간의 일관성을 확보합니다. 분권화에서 상급자와 하급자 간의 책임을 명확히 합니다. 분권화는 업무 결과를 구현하기 위한 업무, 권한 및 책임을 보장하는 것과 연관되어야 합니다. 동시에 더 이상의 분권화는 없습니다. 분산화는 투명성, 편의성, 실행 가능성을 보장해야 합니다.
또한 국회 부의장께서는 정부에 대하여 정부의 업무 및 권한(제10조)과 전환기간 등에 관한 규제와 관련하여 심사기관 의견과 회의 의견을 계속 연구·보완해 달라고 요청하셨습니다. ...
2개 안건에 관하여: 제15대 국회 임기 정부조직에 관한 국회 결의안; 국회는 제15대 국회 임기 정부 위원 정원 구성에 관한 결의안을 의결하였고, 국회 상임위원회는 정부가 제안한 방안에 기본적으로 동의하는 동시에, 법령안 및 결의안 초안을 조속히 완성하기 위해 회의에서 지속적으로 검토 및 의견을 수용하여 규정에 따라 질과 진행을 확보하기로 하였다.
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출처: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56842
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