정부가 주무기관에 정리계획을 제출하게 되면 현재보다 성급 행정단위의 수가 대폭 줄어들 것으로 예상된다. 성(省) 행정단위가 '절반'이 되면, 기구를 간소화하고 효율적으로 정비하여 돌파구를 마련할 수 있을 것이다.
도 행정단위 개편 후 약 50% 감소
기구를 합리화하는 문제는 '스프린트' 단계에 접어들었고, 당원들과 각계 인사들로부터 큰 기대를 받고 있습니다. 국회는 국민의 열망에 대한 보고서에서 다음과 같이 분명히 밝혔습니다. 유권자와 국민은 당 중앙위원회, 토람 서기장, 국회, 정부가 혁신 정책을 이행하고 정치 체제의 조직과 기구를 효율적이고 효과적으로 운영하기 위해 강력하게 지시할 것을 신뢰하며 기대합니다.
정부 당 위원회 상임위원회 회의를 주재하고, 모든 수준의 행정 단위를 재편하고 재조직하며 2단계 지방 정부를 건설하는 프로젝트에 대한 의견을 계속 제시하며, 프로젝트의 한 단계를 더 완료하여 주무 당국에 제출한 당 서기이자 총리인 Pham Minh Chinh는 다음과 같이 결론을 내렸습니다. 회의에서는 현재 대비 성 수준의 행정 단위 수를 약 50%, 기초 수준의 행정 단위 수를 약 60-70% 줄이는 재편 후 계획을 주무 당국에 제출하기로 합의했습니다.
내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra에 따르면, 행정 단위 배치는 단순히 초점을 맞추는 것이 아니라 개발 공간을 확대하고 국가의 기반과 추진력을 조성하는 더 큰 목표를 목표로 해야 합니다. 이는 또한 시스템과 조직의 장기적인 안정성을 보장합니다. 행정단위 배치는 수십 년 만에 조정해야 할 단기적 변화가 아니라, 백 년에 걸쳐 안정적 발전의 공간을 확대하는 것이고, 장기적인 전략적 성격을 지니고 있으며, 국가를 새로운 시대로 이끌어 가는 것입니다.
국회 국방안보위원회(현 국회 국방안보외무위원회) 전 부위원장인 레 비엣 쭝은 개편 후 지방 행정 단위 수를 약 50% 줄이는 계획에 동의한다고 밝히며, 정치 체제의 기관을 간소화하여 효과적이고 효율적인 운영을 보장하는 정책은 동시적 이행이 필요하며, 지방 행정 단위를 감축하는 것은 혁신 정책을 시행한 지 40년이 지난 지금 합리적이고 적절하다고 말했습니다. 지난 40년간 추진력이 고갈되었기 때문에 지금 새로운 추진력을 만들어야 합니다.
Truong 씨는 예를 하나 들었습니다. 과거에는 먹을 쌀이 충분하지 않았지만, "계약 10"과 "계약 100" 덕분에 국민에게 자치권을 부여한 덕분에 베트남은 세계에서 두 번째로 큰 쌀 수출국이 되었습니다. 그러나 분산적이고 소규모로 진행하면 생산에 첨단기술을 적용하기 어렵기 때문에 이제는 '대규모 밭' 모델을 형성하고 토지를 축적해야 합니다.
“이러한 사례를 보면 이번에 우리가 모든 분야에서 국력을 키우는 대돌파와 돌파구를 만들고자 한다면 기구를 조직하고 정비하는 것이 진정한 혁명이 되어야 한다는 것을 알 수 있습니다. 사람들은 차를 타고 다니지만, 우리는 오토바이를 타고 걸어다닐 뿐이니, 다른 나라와의 격차를 어떻게 줄일 수 있고, 어떻게 발전할 수 있을까? 따라서 우리는 "느리게" 성장할 수 없고 2045년까지 두 자릿수로 성장해야 우리나라가 현대적이고 고소득 국가가 될 수 있습니다."라고 Truong 씨는 말하며, "독수리"인 외국 기업이 투자한 대형 프로젝트의 경우 2~3개 주에서 대규모로 실행해야 하지만, 한 주가 동의하고 다른 주가 동의하지 않으면 설득해야 한다고 덧붙였습니다. 우리가 계속해서 이렇게 말한다면, 그들은 다른 나라로 가서 투자할 테고 우리는 그 기회를 잃게 될 겁니다.
“따라서 많은 부처, 부서, 지부가 축소된 개편 후 중앙의 기구와 일치하고 자원의 분산을 피하기 위해 도 단위를 축소하는 것은 합리적이다. "가난한 가정이 많은 아이들에게 돈을 나눠주면, 그 돈의 배분은 작고 분산될 것입니다. "우리가 성장하고 싶다면, 우리는 지방 수준을 낮춰야 합니다." - Truong 씨가 강조했습니다.
중앙사상문화위원회(현 중앙선전대중동원위원회)의 전 부위원장인 다오 두이 콰트(Dao Duy Quat) 준교수는 지방 합병은 지방에 새로운 개발 공간을 창출하기 위한 것이라고 말했습니다. 국가가 급속하게 발전하고, 가속화하고, 돌파구를 마련할 수 있도록 새로운 추진력과 새로운 결의를 만들어냅니다.
“전략적 기회가 나타났습니다. 우리가 이 기회를 잡지 못한다면, 우리는 벗어나기 힘든 중산층의 함정에 빠지게 될 것입니다. "세계의 많은 국가들이 이 함정에 빠져들고 있기 때문입니다." - 콰트 씨가 말했습니다.
어떻게 준비하면 되나요?
하지만 제기되는 중요한 문제는 새로운 지방이 각자의 강점을 발휘하고 배치 이후에도 발전할 수 있도록 지방을 어떻게 배치할 것인가이다. Pham Minh Chinh 총리는 특히 지방 행정 단위의 계획된 배치, 명칭 및 행정 정치 중심지에 대한 원칙 및 기준 분석을 바탕으로 행정 단위 배치 시 자연 면적 및 인구 규모에 대한 기준 외에도 역사, 전통, 문화, 민족성, 지리적 조건, 사회 경제적 발전 수준 및 인프라에 대한 기준을 고려해야 한다고 요청했습니다.
배치 계획에 대해, 준교수인 다오 두이 콰트 박사는 다음과 같이 제안했습니다. 예를 들어, 이 지방에는 바다가 있고, 저 지방에는 평야가 있고, 저 지방에는 내륙과 산이 있지만, 이 지방들이 합쳐지면 평야, 내륙, 산, 바다가 있게 될 것입니다. 이로써 새로운 개발 공간이 창출됩니다.
콰트 씨에 따르면 개발 공간은 육지뿐만 아니라 물과 영공을 포함한 광범위한 측면에서 이해되어야 합니다. 우리는 사회 경제를 촉진하고 발전시키기 위해 육지, 물, 내륙 지방, 산지의 이점을 고려해야 합니다. 우리는 사고방식을 바꿔야 합니다. 그렇지 않으면 각 지역이 달라서 발전하기 어려울 것입니다.
콰트 씨에 따르면, 지방 행정 단위를 배치할 때 남은 지방의 수가 많거나 적은 것은 중요하지 않지만, 배치 후에 새로운 공간을 만들어야 한다는 것이 중요합니다. 즉, 중앙 정부가 6개 사회경제 개발 지역으로 나눈 지역적 연계성 내에 배치되는 개발 공간입니다.
국회부의장인 Truong Xuan Cu(하노이 대표단)는 지방 합병은 숲, 바다, 평야, 더 나은 지역적 연결성을 통해 공간과 개발 방향을 확대하기 위한 것이라고 말했습니다. “Kon Tum이 Quang Ngai와 합병되었다고 가정해 보자. 빈딘과 지아라이; 닌투언성, 빈투언성, 럼동성에서는 육지, 숲, 바다가 수평으로 연결되어 있습니다. 게다가 부유한 지방은 서로를 지원하기 위해 "가난한 지방과 짝을 이루어야" 합니다. 예를 들어, 콘툼이 꽝응아이와 합병하면 꽝응아이는 콘툼을 끌어올리는 기관차가 될 것입니다." - 쿠 씨는 자신의 의견을 표명하고 "부유한 지방과 부유한 지방" 또는 "산림과 바다가 합쳐진" 지방을 합병하여 생산을 바다로 보내 더 빠른 수출을 가능하게 하고 물류를 개선할 수 있다고 제안했습니다. 즉, 획기적인 진전을 이루려면 경제 개발 공간과 연계되어야 한다는 뜻이다. “하띤은 광빈과 합병될 수 있습니다. 다낭과 꽝남성은 해안 지방이므로 해양 경제를 활용하여 강점을 더욱 강화할 수 있습니다. 모든 지방이 개발상의 이점을 누릴 수 있도록 어떻게 마련할 것인가. "두 개의 가난한 성이 합쳐지면 면적과 인구만 늘어날 뿐 경제적으로는 발전하기 어려울 것"이라고 쿠 씨는 제안했다.
티.티. 건축가 응오 트룽 하이(Ngo Trung Hai)는 전직 국가 도시 및 농촌 계획 연구소(건설부) 소장으로서 다음과 같은 문제를 제기했습니다. 각 지방에는 고유한 잠재력이 있습니다. 그 모든 잠재력을 합치면 무엇이 우선되어야 하고 무엇이 중복되어야 하는지는 버려야 합니다. 결합하면, 선택할 수 있는 지방의 기능과 잠재력이 많아질 것입니다.
중국은 인구는 많은 반면 성이 적습니다. 성은 33개에 불과하고 성 아래에 많은 도시가 있다는 증거를 제시하세요. 또는 하노이의 호안끼엠 지구만 해도 "여러 성을 합친 것"과 같은 예산을 기여한다고 하이 씨는 표현하며, 사람들이 만족하고, 강력하게 발전하고, 사회가 더 부유하고 더 아름다워지는 모델은 좋은 모델이며, 합리화의 "대책"이라고 말했습니다.
준교수, 박사 Dao Duy Quat: 재편 후 직원 돌보기
도(省) 행정단위를 배치한 다음에는 간부 선출에 주의를 기울여야 한다. 결정적인 요소는 사람이기 때문이죠. 직원의 질을 평가해야 합니다. 배치 후 선택할 수 있는 직원의 수가 상당히 많기 때문입니다. 간부의 실천과 업무 효율을 토대로 힘을 조직하고 모아, 통일된 행동력을 창출하기 위해 조직하고 운영하는 것이 필요하며, 더 깊이 있게 말하면 비전입니다. 그러므로 우리는 사람들의 자격만이 아니라 그 사람의 진정한 본성을 평가해야 합니다. 성(省)의 수를 줄이는 것이 중요한 것이 아니라, 통합 후 새로운 발전 공간을 창출하고 간부를 선출하는 것이 중요합니다. 합병이 성공적으로 이루어지지 않고, 직원 선발이 제대로 이루어지지 않으면 합병은 효과적이지 않을 것입니다.
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출처: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html
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