민간경제 활성화를 위해서는 강력한 정책이 필요하다

높은 성장 목표에 대한 결정적 역할

따라서 현재 베트남 GDP의 50% 이상의 양과 질을 결정하는 것은 민간 경제이다. 현재 경제의 절반 이상을 차지하는 민간 경제 부문이 높은 속도로 성장하지 못하고, 기술과 혁신을 흡수하고 확산하기 위해 강력한 변화를 이루지 못한다면, 우리는 높고 지속 가능한 성장률을 달성할 수 없고, 기술과 혁신을 기반으로 하는 경제로 전환할 수 없습니다.

민간경제는 총수요에 중요한 역할을 하며, 따라서 성장률에 결정적인 역할을 합니다. 이러한 기여는 민간 투자, 기업과 경제 기관의 소비, 그리고 수입 및 수출에 대한 민간 경제의 기여도에 반영됩니다.

총 수요 관점에서 볼 때, 민간 경제 부문은 현재 총 수출 매출의 약 30%를 기여하고 있습니다. 또한 자본 투자가 총 수요의 중요한 구성 요소라는 관점에서 보면, 민간 부문은 투자에 중요한 역할을 합니다. 현재 민간 경제는 전체 사회 투자의 56%를 기여하고 있습니다. 이는 국가경제부문의 28%, FDI 부문의 16%에 비하면 매우 높은 비중이다. 2025년까지 사회적 투자 자본 전체가 약 1,740억 달러에 이를 것으로 예상되는데, 이 중 민간 투자는 약 960억 달러, 즉 약 56%를 기여할 것입니다. 공공 투자는 약 360억 달러에 불과하고, FDI 부문은 약 280억 달러, 그리고 기타 투자는 약 140억 달러에 그칠 것으로 예상됩니다.

따라서 민간 경제 투자가 1% 증가하면 공공 투자는 2.5% 증가하고 외국인 투자는 3.5% 증가하는 것과 같은 절대 가치 증가를 가져옵니다. 국내 민간투자 증가가 총수요에 미치는 영향은 공공부문과 외국인투자기업 부문의 투자 증가보다 훨씬 크다.

공공부채 한도 제한, 국가 예산에 대한 압박, 경제 전반의 투자 문제에서 FDI 투자의 비중과 질에 대한 고려 등 규모 확대에 제약이 있는 공공투자 및 외국인투자와 달리, 사람들이 여전히 금, 외화, 토지, 은행 예금 등 자산을 보유하고 있다는 점을 고려하면 국내 경제 부문에서 투자를 확대할 수 있는 잠재력은 엄청납니다. 민간투자 확대는 내생적 역량을 향상시켜 GDP 목표에 대한 보다 강력한 지원을 제공하고, 전통적 성장 모델에서 더 높은 품질과 지속 가능성을 갖춘 새로운 성장 모델로의 전환을 촉진합니다.

민간기업은 근로자의 소득 창출 측면에서 국유기업 부문, 외국인 직접투자 부문, 공공행정 부문을 앞지르고 있으며, 그 격차는 더욱 벌어지고 있습니다. 현재 민간 경제 부문은 전체 근로자의 80% 이상을 위한 일자리와 생계를 창출하고 있습니다. 민간 부문 기업이 창출한 일자리 덕분에 수백만 명의 근로자가 농업의 저임금 일자리에서 산업의 생산성과 임금이 더 높은 일자리로 이동할 수 있었습니다.

현재 국내 민간기업에 근무하는 근로자는 일반 농부보다 3배 더 많은 수입을 올리고 있습니다. 민간기업은 생계와 일자리를 창출할 뿐만 아니라, 더 나은 일자리를 위한 기회를 창출하고, 소득을 늘리고, 사람들의 삶을 개선하고, 사회 개발과 진보에 기여합니다.

민간기업 역시 사회보험 적용 범위와 사회보장 프로그램 확대에 상당히 기여하고 있다. 국유기업 개혁과 공공 부문 개혁에 대한 노력이 계속됨에 따라, 2025년까지 취업 가능 연령 근로자의 약 45%가 사회보험에 가입하고, 2030년까지 취업 가능 연령 근로자의 약 60%가 사회보험에 가입하는 목표를 달성하는 데 가장 큰 책임을 져야 하는 부문은 민간 부문이라는 점이 분명해졌습니다. 이는 28-NQ/TW 결의안의 정신에 따른 것입니다. 지금은 경제의 내부적 힘을 최대한 발휘해야 할 때입니다. 따라서 민간부문은 내생적 역량을 확인하고 GDP 목표에 대한 보다 강력한 지원을 제공해야 하며, 전통적 성장 모델에서 더 높은 품질과 지속 가능성을 갖춘 새로운 성장 모델로 전환해야 합니다.

민간 경제는 대규모 민간 기업만으로 구성되지 않습니다.

공식적으로 등록된 민간기업의 구조는 현재 불균형을 이루고 있다. 94만 개의 운영 중인 기업 중 대부분은 여전히 ​​소규모와 초소규모 기업이며, 중견기업의 수는 제한적입니다. 현재 국내 민간기업의 약 97%가 영세기업이고, 대기업은 전체의 1.5%에 불과하며, 중견기업도 1.5%에 불과합니다. 이는 일본, 대만, 한국과 비교했을 때 "비정상적인" 기업 구조를 만들어냅니다. 중소기업의 부족 현상, 즉 중소기업의 수가 매우 적은 상황은 우려스러운 일입니다.

중견기업의 부족은 소기업의 운영 효율성 한계와 외부 경영 환경의 어려움으로 인해 소기업이 중견기업으로 성장한 사례가 매우 적다는 것을 보여줍니다. 소규모 기업은 규모를 키우는 데 필요한 역량, 동기, 야망이 부족합니다. 중견기업이 부족하다는 것은 중기적으로 중견기업 중 대기업으로 발전할 가능성이 크지 않다는 것을 시사한다. 이 문제는 해결되어야 합니다. 일반적으로 대기업은 규모의 경제성을 더 잘 활용해 운영 효율성을 높이고 경제에 더 높은 생산성을 가져올 수 있기 때문입니다. 또한 이로 인해 경제는 대기업으로 성장할 수 있는 예비력이 부족해지고, 그로 인해 특히 기업 부문의 경쟁력과 경제 전반에 영향을 미칩니다.

게다가 민간 경제 부문의 비공식성은 여전히 ​​매우 높습니다. 기업법에 따라 운영되는 기업 수가 94만 개에 달하는 한편, 개인 사업 가구 수는 500만 개가 넘고, 수십만 명의 개인이 등록 없이 소규모 사업, 무역, 생산을 하고 있습니다. 통계청에 따르면 규모 측면에서 국내 민간 경제 부문은 현재 GDP의 약 50%를 기여하고 있습니다. 이 중 공식적으로 등록된 사업 부문은 GDP의 10% 이상을 차지하며, 개인 사업 가계 부문, 농업 생산 가계, 농장 및 기타 경제 시설과 개인 사업은 GDP의 약 40%를 차지합니다. 이러한 사적 경제 부문의 법인들은 매우 중요한 역할을 수행하지만 법적 지위가 불분명합니다.

실제로 민법은 개인과 법인의 주체 지위만을 유지합니다. 가구와 협동조합의 주체적 지위는 개인과 그 개인들 간의 대표 관계에 의해 부여됩니다. 2015년 현행 법적 틀에 따르면, 사업체는 상거래 계약의 당사자로 인정되지 않으며, 법적 실체가 아닙니다. 이러한 이유로 사업가계는 경쟁입찰에 참여할 수 없고, 계약 체결에도 어려움을 겪습니다.

민법에 따라 금융, 신용, 은행, 계약 및 기타 여러 분야에 대한 규정에서 기업이 민사계약 당사자로서의 법적 지위를 더 이상 인정하지 않습니다. 은행, 신용 기관, 금융 회사와의 거래도 사업 그 자체가 아닌 개인 사업주와의 관계로 간주됩니다. 그러므로 사업가구 명의로 은행 대출을 받을 수 없습니다. 그 대신, 가계 사업체는 신용 기관과 가계 사업주 개인 간의 신용 계약의 형태로 자본을 빌립니다. 따라서 사업가구의 이름으로 민사계약을 체결하는 경우에도 어려움이 발생합니다.

민간기업의 발전을 촉진하기 위해서는 비공식부문의 기업이 일반기업으로 전환되고, 중소기업이 대기업으로 전환되고, 대기업이 역량을 강화하여 산업, 지역, 기업집단의 원동력 및 성장의 핵심이 될 수 있도록 건설적인 정책이 필요합니다.

최근의 초점과 새로운 민간 부문은 주로 정식으로 등록된 민간 기업, 특히 대규모 민간 기업 그룹에 맞춰져 있는 듯합니다. 앞으로의 민간 경제 개발 정책은 중소기업, 중견기업의 발전, 그리고 여전히 비공식 또는 준공식으로 간주되는 기업 가계 및 개인 사업체 등의 경제적 기반에 더 많은 주의를 기울여야 합니다. 이 지역의 경제 주체를 발전시키는 것은 대기업과 대형 민간 기업의 역할을 촉진하는 것만큼 중요합니다.

현재 민간경제는 GDP의 50% 이상의 양과 질을 결정합니다.

민간 경제를 진흥하기 위해서는 강력한 정책이 필요합니다.

민간 부문의 엄청난 잠재력을 최대한 활용하려면 기업가 정신을 육성하는 정책이 필요합니다. 이를 통해 기업의 자유가 더욱 강화되고 기업은 법이 금지하지 않는 일을 실제로 할 수 있어야 합니다. 이러한 정책은 사람과 기업의 재산권과 사업의 자유가 계속해서 보장될 수 있는 토대를 마련할 것입니다. 규제 기관의 운영 방식은 행정적 결정보다는 원칙과 시장 도구에 더 많이 기초하고 있습니다.

민간 경제 부문에 대한 정책은 국가 기관의 경영 목표에 부합하는 방식으로 법률 시스템을 구축할 수 있을 뿐만 아니라 자원을 활용하고 국제 기준에 부합하는 유리하고 안전하며 저비용의 사업 환경을 구축하는 창의적인 역할을 할 수 있도록 지침을 제공해야 합니다.

법체계는 시장 도구와 메커니즘을 능숙하게 활용하여 자원을 동원하고 배분하며, 사회 경제적 발전에 이바지할 자원을 해방해야 합니다. 법률 시스템은 기업이 연구 개발(R&D)을 촉진하고, 과학 기술에 투자하고, 혁신을 적용하도록 장려합니다. 즉, 생산성과 기술 측면에서 획기적인 이점을 제공하면서도 위험성이 높은 활동을 지원하는 법적 메커니즘을 확립하는 것을 의미합니다.

이러한 결정은 규제 샌드박스, 혁신 기업을 위한 정책, 해외 기술 흡수 및 이전 지원 대책 등을 신속하게 도입하고 적용하기 위한 기반이 될 것입니다. 법률 제도는 벤처 캐피털의 정신과 위험 감수를 장려하고, 대기업과 중소기업을 막론하고 기업의 벤처 캐피털 프로젝트와 사업 아이디어를 지원하는 생태계를 형성해야 합니다.

그와 함께 행정절차를 간소화하고, 법률 준수 비용을 최소화하고, 기업의 법적 위험을 최소화하는 방향으로 법률 제도도 개혁해야 합니다. 동시에 정책추진기관을 운영하는 조직과 제도도 개혁됐다. 국가 행정기구를 간소화하고 공공기관의 효과성과 효율성을 개선하는 과정을 촉진해, 국가기구가 단순한 행정 관리 역할을 수행하는 것이 아니라, 기업과 국민에게 봉사하는 방향으로 조직되도록 할 것입니다. 이를 위해서는 관리적 사고방식에서 개발적 사고방식으로의 전환이 필요합니다. 이는 공공 서비스의 질을 개선하고, 행정 절차 처리를 가속화하고, 의사 결정 과정의 투명성을 강화하는 것을 통해 입증될 수 있습니다.

이러한 결정은 기업이 안전한 환경에서 운영하고 있다는 느낌, 법에 따라 보호받고 있다는 느낌, 실패해도 관용을 베풀고 다시 시작할 기회가 주어진다는 느낌을 갖는 데 도움이 될 것입니다. 그 덕분에 기업들은 생산과 사업에 열정과 의욕을 갖게 되고, 벤처 캐피털, 연구 개발 활동에 대한 투자, 혁신, 새로운 아이디어와 사업 모델에 대해서도 열광적인 반응을 보이게 될 것입니다...; 동시에 기업가 정신을 더욱 촉진하고, 법으로 금지되지 않았지만 전례가 없는 사업 아이디어를 구현할 때 기업가와 기업을 보다 강력하게 보호하며, 많은 법률 문서에서 보다 통제된 테스트 메커니즘을 통해 위험을 감수하는 정신, 벤처 캐피털 및 혁신에 대한 투자를 촉진합니다.

이러한 정책은 또한 경제의 주요 기둥이자 주요 원동력으로서 국내 민간 경제의 역할을 확인하고 강화할 것이며, 특히 높은 성장률을 달성하고 혁신, 창의성, 노동 생산성, 높은 부가가치 및 높은 지식 함량을 기반으로 경제를 고소득 경제로 강력하고 꾸준히 전환하기 위한 노력에 있어서 더욱 그렇습니다.

민영경제를 주요 기둥과 주요 추진력으로 여기는 것도 내생적 능력을 강화하고 경제의 자립, 독립 지위를 공고히 하는 데 도움이 됩니다. 번영하고 강력하며 경제적으로 자립한 베트남이라는 야망은 국민과 국내 민간 경제 부문의 협력을 통해 더욱 가까워지고, 실현 가능하며, 실현이 더 쉬워질 것입니다.