킨테도티 - 2025년 지방정부 조직법은 법적 통로를 만들고, 기관과 정책의 "병목 현상"을 제거하여 중앙과 지방, 지방 정부 간의 권한 분권화와 위임을 촉진하는 당의 지도적 관점을 즉시 이행할 것으로 기대됩니다.
권한 위임, 분권화, 위임, 승인
2025년 지방정부 조직법은 모든 수준의 지방정부 간의 권한 분할, 분권화, 위임 및 승인에 대한 1장을 다음과 같은 새로운 사항과 함께 규정합니다.
지방정부 조직법 2025는 제15대 국회 제9차 임시회에서 통과되었다. 2025년 3월 1일부터 시행됩니다. 이 법은 7장 50조로 구성되어 있으며, 2019년에 개정 및 보완된 2015년 지방정부 조직법보다 1장 93조가 적습니다.
2025년 지방정부 조직법은 실질적인 문제를 처리할 수 있는 법적 통로를 만들고, 제도적, 정책적 "병목"을 제거하여 중앙과 지방, 지방 정부 간의 분권화와 권한 위임을 촉진하고, "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 모토에 따라 지방의 창의성과 주도성을 촉진한다는 당의 지도적 관점을 즉시 시행할 것으로 기대됩니다. "문제를 더 효과적으로 해결할 수 있는 레벨에는 해당 레벨에 대한 업무와 권한을 할당해야 합니다."
(1) 권한범위 설정의 원칙에 관하여(제11조) 법률은 권한범위 설정의 원칙 7가지(제11조 제2항)를 규정하고 있으며, 다음과 같은 새로운 내용을 추가하였다. (i) 지방자치단체가 결정하고, 집행을 조직하고, 결과에 대한 책임을 질 수 있는 업무 및 권한의 내용과 범위를 명확히 규정한다. (ii) 모든 수준의 기관 간 및 지방 자치 단체 간 업무 및 권한의 중복이나 중복이 발생하지 않도록 보장합니다. (iii) 모든 수준의 지방자치단체의 업무 수행 능력 및 조건에 적합합니다. 상위국가기관의 업무를 수행하고 권한을 행사하도록 지정된 기관, 조직 및 개인에게는 업무를 수행하고 권한을 행사하는 데 필요한 조건이 보장된다. (iv) 전력 통제 보장 상위 국가 기관에 대한 감독 및 검사 책임 (v) 지방 정부 요구 사항을 충족합니다. 과학기술의 응용, 혁신 및 디지털 전환 등을 촉진합니다. 동시에 지방의 적극적이고 창조적인 정신을 장려하기 위해 이 법은 "지방자치단체는 지방의 역량과 실정에 맞게 업무와 권한을 수행하기 위해 지방의 유관 기관, 조직 및 개인에게 권한 분산 및 위임을 적극적으로 제안해야 합니다"(제11조 3항)라는 조항을 보완합니다.
(2) 분권화에 관하여(제12조) 법률은 분권화의 요건 및 조건을 명확히 규정하고 있다. 예를 들어, (i) 각급 지방자치단체에 대한 분권화는 법률 및 국회의 결의로 규정되어야 한다. (ii) 지방자치단체는 할당된 업무 및 권한의 범위 내에서 의사결정, 실행 조직 및 책임 지기에서 자율성을 갖습니다. (iii) 상위 국가기관은 그 임무와 권한의 범위 내에서 각급 지방자치단체의 분권화된 임무와 권한 수행의 합헌성, 합법성을 심사, 감사, 감독할 책임을 진다.
(3) 분권화에 관하여(제13조) 법률은 다음과 같은 몇 가지 새로운 사항을 규정하고 있습니다. (i) 분권화의 주체와 분권화를 받는 주체를 명확히 정의합니다. (ii) 분권화를 실현하기 위한 조건을 확보하는 데 있어서 분권화 기관의 책임을 규정합니다. (iii) 위임을 받은 기관은 위임된 업무 및 권한을 수행한 결과에 대하여 법과 분권화 기관 앞에서 책임을 져야 합니다. (iv) 분권화를 받은 업무 및 권한을 계속해서 위임하지 않음. (v) 분권화의 경우 행정절차 조정에 관한 규정.
(4) 허가에 관하여(제14조) 2015년 법률과 비교하여 다음과 같은 새로운 사항이 있다. (i) 허가 주체 및 허가 주체의 범위를 명확히 하고 확대한다. (ii) 승인 요구 사항을 명확히 지정하십시오(승인은 승인 기관이 서면으로 작성해야 합니다. 문서에는 승인의 내용, 범위 및 기간이 명확하게 지정되어야 합니다). (iii) 승인된 업무를 승인하고 수행하는 데 있어서 기관의 책임을 명확히 정의합니다. (4) 허가업무 수행 시 인장 및 서류양식 사용에 관한 규정, 허가 시 행정절차 조정 등.
"명확한 사람, 명확한 업무, 명확한 책임"
“인물이 명확하고, 업무가 명확하고, 책임이 명확하다”는 원칙을 관철하고, 지방정부 간 및 지방정부 기관 간의 규정 중복과 업무 및 권한 중복을 피하기 위해 이 법률은 다음과 같은 방향으로 각 행정단위 내 인민의회와 인민위원회의 업무 및 권한을 구체적으로 규정하고 있다: (1) 지방정부 간 및 동급 인민의회와 인민위원회 간의 업무 및 권한을 구분한다; (ii) 지방정부가 조직된 경우 인민위원회 집단과 개별 인민위원회 위원장의 업무와 권한을 정의하여 개별 인민위원회 위원장의 업무, 권한 및 책임을 강화하는 방향으로 나아갑니다. (iii) 예산 재정, 조직 구조, 급여, 검사 및 감독 활동 분야를 중심으로 업무 및 권한을 총괄적으로 규정하여 법 제11조의 권한 분립 원칙의 준수를 보장하고 법률의 장기적 안정성을 확보합니다.
2025년 지방정부 조직법은 다음과 같은 방향으로 규정하고 있다: (1) 인민의회의 조직 구조에 대한 내용을 유지하되 1개 조항으로 통합한다(2015년 법은 각 행정 단위 유형별로 별도의 조항을 포함했다); (2) 인민의회, 인민의회 상임위원회의 활동, 인민의회 대표의 임무와 권한에 관한 일반 규정(인민의회 회의 소집, 회의 주재, 초대 손님, 문서, 인민의회 회의에 관한 정보 제공, 위원회, 인민의회 대표단의 조직 및 활동 등에 관한 구체적인 내용은 모범 운영 규정을 따른다) (3) 법률의 실제 시행상 어려움과 문제점을 해결하기 위하여 일련의 규정을 개정 및 보충한다. 예를 들어, 인민위원회 위원장이 임기 시작 시 인민의회 대의원이어야 한다는 규정을 삭제한다. 인민의회 위원장 및 인민의회 상무위원회의 공석에 관한 보충 규정; 인민의회 부의장, 인민의회 위원장, 부서장의 직위 일시 정지에 관한 규정을 보충하여,...
2025년 지방정부 조직법은 다음과 같은 방향으로 규정하고 있습니다: (1) 위원장, 부위원장 및 위원을 포함한 인민위원회의 조직 구조에 대한 일반 규정; 특정 규정을 위해 정부에 할당됨 (2) 인민위원회의 내용 및 활동 개요 (인민위원회 회의 소집, 의장, 초대 손님, 문서, 인민위원회 회의에 관한 정보 제공, 부위원장 및 인민위원회 위원의 책임 등에 관한 세부 내용은 모범 운영 규정을 따릅니다) (3) 인민위원회가 토의·결정해야 할 내용과 인민위원회가 인민위원회 위원장에게 결정권을 위임할 수 있는 내용을 명확히 규정한다.
행정구역의 신설, 해산, 분할 및 합병, 행정구역의 경계 조정 및 명칭 변경
지방정부 조직법 2025는 행정 단위 조직, 행정 단위의 설립, 해산, 합병 및 분할, 경계 조정 및 행정 단위의 개명에 관한 제2장의 이름과 순서를 변경하여 2013년 헌법을 준수하도록 했습니다. 이 법은 행정 단위 조직, 행정 단위의 설립, 해산, 합병 및 분할 조건, 행정 단위 경계 조정을 위한 여러 가지 원칙을 규정했습니다.
이 법은 2015년 법과 비교해 행정구역 설정, 해산, 합병, 분할 및 행정구역 경계 조정의 순서와 절차에 관한 일반 규정을 제공하고, 정부에 행정구역 설정, 해산, 합병, 분할 및 행정구역 경계 조정에 관한 프로젝트의 개발, 주민 협의, 조사 및 평가에 관한 구체적인 규정을 제공하도록 하여 유연성을 보장하고 실무적 요구 사항을 충족하도록 했습니다.
2015년 법률의 규정을 계승한 2025년 지방정부 조직법은 "법률 문서에서 지방정부와 지방정부 기관의 업무와 권한에 관한 규정은 이 법의 규정을 준수해야 하며, 국가 권력이 효과적으로 통제되도록 보장해야 한다"고 계속해서 규정하고 있습니다(제11조).
다만, 법체계상 많은 문제점이 있고 이 법의 원칙과 일관성이 확보되지 아니하는 점을 감안하여, 이 법은 다음과 같은 방향으로 경과규정을 두었습니다. (i) 이 법의 분권화, 분권화, 권한부여의 원칙에 부합하지 아니하는 전문법률에 대하여는 이 법 시행일로부터 2년 이내에 이를 재검토·개정·보완하여야 합니다. (ii) 정부는 우선 순위가 높고 시급한 여러 분야에 대한 지방분권화와 지방자치단체에 대한 위임을 신속하게 촉진하기 위해 국회와 국회상임위원회의 법률, 조례 및 결의를 개정 및 보완하지 않는 기간 동안 지방자치단체의 업무와 권한을 재정의하고 지방자치단체의 업무와 권한 이행과 관련된 기타 규정을 조정하기 위한 법률 문서를 발행하고 정기적으로 국회상임위원회에 보고하도록 지시받습니다. 국회의 법률 또는 결의에 관한 사건은 가장 가까운 회기 중 국회에 보고하여야 한다.
[광고2]
출처: https://kinhtedothi.vn/thao-go-diem-nghen-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html
댓글 (0)