2월 13일 오전, 정부조직법 초안과 지방정부조직법 초안을 그룹별로 논의한 내무부 장관 팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra)는 이 두 법안의 많은 획기적인 내용을 강조했습니다.
문자 그대로 "동시에 달리고 줄을 서는 것"
Pham Thi Thanh Tra 장관에 따르면, 이 두 법안의 초안은 조직 장치를 정리하고 간소화해야 하는 요구와 관련하여 특히 시급한 상황에서 작성되었습니다.
“법안을 만드는 데 걸리는 시간은 단 2개월, 문자 그대로 ‘동시에 달리고 줄을 서는’ 시간이지만, 현행 법체계와 일관성과 일관성을 확보해야 합니다. 이 두 법안은 정치적, 법적 의미가 있을 뿐만 아니라 역사적 의미도 있습니다."라고 내무부 장관은 강조했습니다.
내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra. 사진: Pham Thang
따라서 문제는 이 두 법률을 어떻게 설계하여 요구 사항을 충족시키고, 선제적이고 유연한 메커니즘을 만들고, 중앙에서 지방까지 행정 업무의 질을 개선할 것인가입니다.
트라 씨에 따르면, 주목할 만한 새로운 점 중 하나는 이 두 법칙을 일반적이고 기본적인 원칙에 따라 구축하는 사고방식으로, 이전과 완전히 다르다고 합니다.
정치국, 서기장, 국회 의장의 지시에 따라 이 법안은 세부 규정을 두지 않고 장기적 안정을 위한 핵심 원칙만 규정함으로써 초안의 안정성과 가치, 지속 가능한 활력을 확보하고 국가 행정의 실질적인 운영을 보장했습니다.
내무부 장관은 또한 이 두 법안이 "원래 법률"로 간주되어 향후 전문 법률을 설계할 수 있는 토대를 마련했다고 말했습니다. 이러한 원칙에 따라 설계되지 않으면 법체계가 붕괴되고 원래의 법과 전문법 사이에 갈등이 발생하게 됩니다.
트라 여사는 중국 국무원법(20개 조), 일본 내각법(23개 조), 핀란드 공화국법(28개 조) 등 많은 국가가 이 방식을 시행하고 있다고 인용했습니다.
두 법안에 표현된 중요한 내용 중 하나는 정부와 지방 자치 단체 간의 권한 분리가 명확하다는 것입니다. 정부의 역할은 행정권을 행사하는 최고 행정기관으로 명확하게 정의되어 있습니다.
이 법안은 또한 정부와 입법부, 사법부 간의 관계를 명확히 했습니다.
또한, 총리와 장관, 장관급 기관의 수장, 인민위원장의 권한도 이 두 법률에 명확히 규정돼 있다. "책임을 명확히 정의하는 것은 문제를 정부에 떠넘기는 것을 피하기 위한 것입니다."라고 Tra 여사가 말했습니다.
핵심은 분산화, 위임, 권한 부여입니다.
팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra) 장관은 두 법안의 핵심 문제는 분권화, 위임, 권한 부여라고 지적했습니다. 법률상 분권화가 규정되어 있어 최고의 합법성이 보장됩니다. 분권화는 하위법률문서에 규정되어 있으며 운영은 유연합니다. 허가는 행정 문서를 통해 규제되므로 실질적인 문제를 신속하게 처리하는 데 도움이 됩니다.
이러한 원칙에 따라 장관과 장관급 기관의 장은 국가 행정 시스템 전체의 일관성을 유지하기 위해 법적 문서를 개발합니다.
“지난번에는 우리는 뗏 기간 동안 밤낮으로 일하며, 분권화와 위임을 명확히 하는 것을 포함한 법률을 만드는 데 집중했습니다. 이는 정부 조직법의 매우 새로운 내용이기 때문입니다.”라고 Tra 여사는 공유했습니다.
특히 두 법안은 램 총서기가 말한 모토에 따라 전반적으로 설계되었습니다. "지역 주민이 결정하고, 지방 자치 단체가 행동하고, 지방 자치 단체가 책임을 집니다." 이는 전문 법률의 모든 현재 문제를 해결하는 중요한 법적 근거입니다.
내무부 장관은 또한 현 국가 관리에서 중요한 문제인 권한 규정의 중복을 제기했습니다.
검토 결과, 장관 및 장관급 기관의 장의 권한을 규정하는 법률은 177개입니다. 152개 법률은 총리의 권한을 규정하고 있습니다. 141개 법률은 인민위원회와 인민의회의 권한을 규정하고 있습니다. 92개 법률이 3개 수준 지방정부의 권한을 규제합니다.
"이렇게 복잡한 법률 시스템에서 강력한 개혁 없이는 효과적으로 분권화, 위임 및 허가를 하는 것이 어려울 것입니다." Tra 여사가 말했습니다.
트라 여사는 베트남의 입법 사고에서 매우 새로운 관점은 입법 위임이라고 다시 한번 강조했습니다. 이는 전례가 없는 일이다.
"정부는 실질적인 문제를 해결하기 위해 법령과 문서를 발행할 권한이 있습니다. 그렇지 않으면 매우 어려울 것입니다." Tra 여사는 이것이 매우 현명한 결정이라고 덧붙였습니다.
내무부 장관에 따르면, 두 법률이 통과된 후 2년 이내에 다른 법률도 개정하여 일관성을 유지해야 합니다. 현재 정부는 이 두 법안과 관련된 중요한 법령을 완료하였으며, 국회에서 법안이 통과되는 즉시 발표될 예정입니다. 이는 새로운 장치의 구현과 운영을 즉시 안내하고 법적 공백을 남기지 않기 위한 것입니다.
베트남넷.vn
댓글 (0)