2월 12일 오후, 국회는 지방자치단체 조직법(개정) 초안에 대한 심사 결과 발표 및 보고를 청취했습니다.

보고서를 제시하며, 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 초안 법안이 7개 장과 50개 조로 구성되어 있다고 말했습니다(현행법보다 93개 조가 적음).

본 법안은 당의 지도 관점과 2013년 헌법의 분권화와 위임 촉진 규정을 완전히 제도화하고, "지방이 결정하고, 지방이 행동하고, 지방이 책임진다"는 원칙에 따라 지방 정부의 주도권을 창출합니다. 이를 통해 모든 수준의 지방 정부의 효율성, 효과성 및 성과가 향상됩니다.

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내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra. 사진: 국회

각급 지방정부의 업무 및 권한과 관련하여 내무부 장관은 "명확한 사람, 명확한 업무, 명확한 책임"의 원칙을 이행하고 각급 지방정부 간 및 지방정부 기관 간 규정 중복 및 업무 및 권한 중복을 피하며, 이 법안 초안은 각 행정 단위 내 인민위원회와 인민위원회의 업무 및 권한을 구체적으로 규정한다고 말했습니다.

국회 상임위원회 제42차 회의에 제출된 법안에 따르면 정부는 도시지역의 지방자치단체, 읍의 지방자치단체, 도시 내의 도시지방자치단체에 인민평의회를 조직하지 않기로 제안했습니다. 이는 새로운 내용이며 현행 규정과는 전혀 다르고 아직 정책도 없으므로, 국회 상임위원회는 정책에 대해 정치국에 보고해야 합니다.

구체적으로는 인민의회와 인민위원회 사이의 업무와 권한의 분배입니다. 지방정부가 구성된 경우 인민위원회와 인민위원회 개별 위원장의 업무와 권한을 정의하고, 인민위원회 개별 위원장의 업무, 권한 및 책임을 강화하는 방향으로 조직합니다.

Pham Thi Thanh Tra 장관은 주목할 점 중 하나로, 초안 법안은 현행법과 같은 지방정부 조직 모델을 유지하는 방향으로 개정되었다고 밝혔습니다.

즉, 도시지역의 지방자치단체, 읍의 지방자치단체, 도시 내의 도시자치단체에 인민평의회를 조직하지 않는다는 제안을 포기한다는 것입니다.

이번 개정은 정치국의 지시와 국회 상임위원회 결론통지를 이행하는 것입니다.

따라서 모든 행정 단위의 모든 지방 정부 조직에는 국회에서 지방 정부 수준이 아니라고 규정한 특별한 경우를 제외하고 인민위원회와 인민위원회가 포함됩니다.

이 규정은 수도법과 국회 결의에 따라 중앙이 운영하는 여러 도시에서 도시 정부 조직의 지속적인 구현을 보장하기 위한 것입니다.

적절한 시기에 모델을 혁신하세요

이러한 내용을 검토한 결과, 법무위원회 위원장인 황탄퉁은 현행 법률 및 도시 정부 조직에 관한 법률과 결의안이 규정한 대로 지방 정부 조직 모델을 계속 유지하자는 정부의 제안에 기본적으로 동의했습니다.

가까운 미래에 안정적인 지방정부 조직 모델을 유지하면 기관들이 "새로운 시대의 개발 요구에 부응하기 위해 정치 시스템의 전반적인 조직 모델을 연구하고 완성하는 데 계속 집중할 수 있는" 시간을 확보할 수 있는 조건이 마련될 것입니다.

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법무위원회 위원장 황 탄 퉁. 사진: 국회

정치체제 기구의 동시적이고 포괄적인 혁신을 구현하여 적절한 시기에 진정으로 효율적이고 적합한 지방정부 조직 모델을 구축합니다.

검토 기관은 정부가 지방 정부 모델의 조직을 포괄적으로 요약하고 평가하고, 이를 바탕으로 전국적으로 포괄적이고 동시적이며 통합적으로 구현할 수 있는 적합한 지방 정부 조직 모델을 제안할 것을 권고합니다.

수도에 관한 법률과 관련하여, 법률위원회는 기본법 초안의 규정이 수도에 관한 법률의 시행에 큰 영향을 미치지 않는다고 판단했습니다.

그러나 지방정부 조직법 초안에서 분권화와 인가를 시행할 때의 분권화, 인가 및 책임 메커니즘에 대한 규정은 현행법의 규정과 비교해 상당히 바뀌었으며, 특히 분권화된 기관과 개인에 대한 책임 제도를 강화하고, "지방이 결정하고, 지방이 행위하고, 지방이 책임진다"는 정책을 적절히 시행하는 부분에서 변경되었습니다.

따라서 검토 기관은 초안 법안에서 수도법의 관련 조항을 이행하지 않는 하노이시 산하 기관을 명확히 식별해야 한다고 제안했습니다. 이러한 내용은 지방정부 조직법에 따른 새로운 규정에 따라 시행됩니다.

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