지방 합병: 이름과 행정·정치 중심지를 선택할 때 어떤 원칙을 사용해야 할까?

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지난번 모든 레벨의 행정 단위를 조직한 관행과 2019-2021년과 2023-2025년에 지구 및 코뮌 레벨의 행정 단위를 배치한 작업의 긍정적인 결과에 따라 정치국과 비서국은 2025년 2월 14일자 결론 126-KL/TW와 2025년 2월 28일자 결론 127-KL/TW를 발표했으며, 이는 "일부 성 레벨 행정 단위를 통합하고, 지구 레벨에서 조직하지 않고, 일부 코뮌 레벨 단위를 통합하는 방향을 연구하고, 2단계 지역 모델(당 조직, 정부, 대중 조직)을 구현하여 간소화, 효율성, 효과성 및 효율성을 보장"할 것을 요구했습니다.

가장 최근의 중앙지도위원회의 2025년 3월 20일자 공식 보고 43-CV/BC는 결의 18-NQ/TW의 이행을 요약한 것으로 다음과 같이 명시되어 있습니다. 정부당위원회는 중앙조직위원회 및 관련 기관과 협의하여 지방, 기관 및 단위의 의견을 수렴하고, 모든 수준의 행정 단위를 재편하는 것에 대한 제안 및 프로젝트를 완료하고, 2025년 3월 25일 이전에 정치국에 보고할 2단계 지방 정부 조직 모델을 구축해야 합니다.

산악 및 평야 지역의 행정 단위를 해안 지역의 행정 단위와 우선적으로 배치합니다.

내무부 대표는 모든 수준의 행정 단위를 배치할 때 법률이 규정한 자연 면적과 인구 규모에 대한 기준 외에도 역사, 전통, 문화, 민족성에 대한 기준을 신중하게 고려해야 한다고 말했습니다. 위치, 지리적 조건 사회경제적 발전의 규모와 수준 교통 인프라, 정보기술, 국가 방위, 안보 및 국제 통합에 대한 요구 사항.

최고의 목표는 국가를 발전시키고, 새로운 행정 단위의 개발 공간을 확대하며, 역동적인 지역, 경제 회랑, 성장 극지의 주도적 역할을 촉진하는 것입니다. 산악 및 평야 지역의 행정 단위를 해안 지역의 행정 단위와 우선적으로 배치합니다. 새로운 시기에 국가의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 발전 방향성에 맞춰, 인접한 행정 단위를 조화롭고 합리적으로 결합하여 서로를 지원하고, 행정 단위의 경제 발전을 함께 촉진합니다.

또한, 현(县) 단위 행정구역 운영을 종식시키고, 면(应) 단위 행정구역을 재편, 개편하여 중간 단위를 간소화하고 축소한다. 인민과 가까운 강력한 기초 지방 정부를 건설하고 강화하여 인민의 물질적, 정신적 삶을 실질적으로 개선합니다.

내무부 대변인에 따르면, 행정구역 개편 후 지방 행정 단위의 명칭은 전통적, 역사적, 문화적 요소를 신중하게 고려하여 신중하고 철저하게 조사해야 합니다.

통합 전 행정 단위의 이름 중 하나를 우선적으로 사용하여 새로운 행정 단위의 이름을 정하는 것이 지방 차원에서 문서와 지리적 표시를 변환하는 작업으로 인해 사람과 기업에 미치는 영향을 최소화하는 데 도움이 됩니다.

새로운 행정 단위의 명칭은 쉽게 알아볼 수 있고, 간결하며, 읽기 쉽고, 기억하기 쉬워야 하며, 지역의 비교우위를 홍보하고, 통합 추세와 일치해야 합니다.

내무부는 또한 지방 당 위원회와 당국에 인식을 통합하고 지역 주민 사이에 합의를 이끌어낼 책임을 맡길 것을 요청했습니다. 새로운 행정 구역 배치 이후 역사적 가치, 전통, 문화, 국민의 연대 정신을 보존하고 증진하는 데 기여합니다.

성급 지방정부가 신속히 안정적으로 운영되도록 보장한다.

행정정치적 중심지 결정 원칙에 관해서, 첫째, 현재 성급 행정단위 중 하나의 행정정치적 중심지를 새로운 행정단위의 행정정치적 중심지로 선정함으로써 성급 지방정부가 신속히 안정적으로 운영될 수 있도록 보장한다.

둘째, 새 행정단위의 행정정치적 중심지는 지리적 위치가 유리하며, 경제사회적 기반 시설이 동시적으로 조성되어 있고, 특히 교통체계(공항, 도로, 항만 등)가 발달하여 도내 각 지역, 도시 및 대도시 지역, 전국의 경제 중심지나 해양 우주 체계와 쉽게 연결됩니다.

셋째, 새로운 행정단위의 행정정치적 중심지는 장래 발전을 위한 공간이 필요하다. 새로운 행정구역의 사회·경제 발전 방향에 부합하도록 조화와 합리성을 확보하고, 지방 합병 시 불균형을 피하며, 국가 방위와 안보를 유지합니다.

지역 당 위원회와 당국은 지역 주민의 인식을 통합하고, 합의를 이끌어내는 책임을 맡아야 합니다.

베트남 각급 행정단위의 형성, 발전, 배치에 관한 역사 연구, 성 행정단위를 구성하는 요소에 대한 과학적 근거, 국제적 경험에 근거하여, 성 행정단위를 배치 및 통합하기 위한 기준과 방향에 관해 다음의 6가지 기준을 제안한다. 자연적 지역; 인구 규모 역사, 전통, 국가 문화에 대한 기준 경제지리적 기준; 지정학적 기준 방위 및 안보에 대한 기준.

이번 조치가 시행되면 현재 63개 성·중앙 직할시의 성급 행정단위 수가 약 50% 줄어들 것으로 예상된다.

기초 행정단위를 재배치하는 기준과 방향에 관하여, 우리나라 각급 행정단위의 형성, 발전, 재배치 과정에 대한 역사 연구, 성급 행정단위를 구성하는 요소에 대한 과학적 근거와 국제적 경험, 새로운 방향에 따른 기초지방정부 모형을 바탕으로, 기초 행정단위 재배치 기준을 다음과 같이 제시한다. 자연면적; 인구 규모 기준: 역사, 전통, 문화, 민족성, 종교, 신념, 관습 및 관행; 지리적 위치, 지리적 및 자연적 조건, 하위 지역 및 지방 연결 경제 발전의 규모와 수준 국가 방위, 안보, 정치, 사회 질서; 교통 인프라와 정보기술.

개편 후 코뮌급 행정단위는 현재 10,035개에서 3,000개 이하로 약 70% 감소할 것으로 예상된다.

투장

출처: https://baochinhphu.vn/sap-nhap-tinh-lua-chon-ten-goi-trung-tam-hanh-chinh-chinh-tri-theo-nguyen-tac-nao-102250325161300222.htm