해안지방 극대화: 산, 숲, 평야, 섬 간 연결성 활성화

내무부의 정보에 따르면, 행정 단위의 배치와 지방 합병은 국가 발전, 새로운 행정 단위의 개발 공간 확대, 역동적인 지역, 경제 회랑, 성장 거점의 주도적 역할 촉진이라는 가장 큰 목표를 가지고 있습니다.

특히 산악 및 평야 지역의 행정 단위와 해안 지역의 행정 단위를 우선적으로 배치하는 것이 바람직하다.

꾸이년 항구는 꾸이년 시(빈딘성)의 중심에 위치하고 있으며, 중부 지방과 중부 고원지대 사이의 무역 관문 역할을 하기 때문에 이 지역의 경제적 중심지로 여겨진다. (사진: Nguyen Phan Dung Nhan)

경제 통합에 열려 있음

VTC 뉴스 기자의 질문에 답하며 , 제15대 국회의원이자 베트남 수산 협회 상임 부회장인 응우옌 추 호이(Nguyen Chu Hoi) 준교수 박사는 지방/시, 코뮌/구를 통합하고 지구 수준을 폐지하는 목표는 단순히 행정 경계를 조정하고, 초점을 맞추고, 직원을 줄이고, 중간 수준을 폐지하는 데 그치지 않는다고 강조했습니다.

더욱 중요한 점은, 이를 통해 국가의 떠오르는 시대에 따른 요구에 부응하여 경제적, 사회적, 문화적 발전을 위한 새로운 공간과 추진력이 창출된다는 것입니다.

호이 씨는 이것이 디지털 전환, 인공지능(AI)의 강력한 개입과 녹색 전환의 필요성을 바탕으로 "평평한 세계"의 맥락에서 빠르고 효과적이며 지속 가능한 경제 발전을 위한 "영토 재편"의 문제라고 인정했습니다. 그리고, 이는 또한 이번 합병이 이전의 분리 및 합병과 비교했을 때 갖는 근본적인 차이점이기도 합니다.

따라서 이러한 통합 모델을 통해 공간적 규모가 확대되더라도, 기존의 도·군·읍 단위 국가 행정에서 발생하던 어려움, 장애물, 장벽은 쉽게 해결될 수 있을 것이다.

특히, 우리나라의 영토는 바다 3개, 좁고 긴 내륙 1개로 구분되어 있으며, 대부분이 산과 숲으로 이루어져 있고 지류를 제외하고 10개의 큰 강 유역으로 해안 평야와 연결되어 있으므로, 합병을 실시할 때 가장 중요한 원칙은 최대한 해안 지방을 우선적으로 형성하는 것입니다 .

국회의원 응우옌 추 호이는 " 제 생각에, 바다 쪽으로 확장되는 분지의 지방들은 '경제 통합을 위한 개방'이며, 산악과 삼림 지역과 해안 평야 및 섬 사이의 자연적 연결성을 활성화하고 있습니다 ."라고 말했습니다.

바다로 통하는 관문이 생기면서 이 지방의 경제는 지방 내 무역에서 새로운 이점을 얻게 될 것이며, 외국 경제 관계를 촉진하고, 상품을 수출하고, 수출 상품의 시장 점유율을 높일 수 있는 기회가 생길 것입니다.

부교수, Nguyen Chu Hoi 박사

베트남수산협회 상임부회장은 바다를 향해 새로운 공간이 확장됨에 따라 새로운 성 단위 행정 단위가 지역 연계, 디지털 전환 및 AI를 통해 획기적인 발전을 이룰 수 있는 여지가 더 많아졌으며, 이를 통해 성 내, 시 및 지역 간 지역의 개발 이점과 고유한 문화적 가치를 일깨울 수 있다고 인정했습니다.

이러한 지역은 또한 지속 가능한 거버넌스 모델을 적용하여 수원지에서 바다까지의 접근 방식을 따라 해안 및 해양 관리를 유역 관리와 연결하여 베트남의 두 가지 지속 가능한 개발 목표를 동시에 구현할 수 있는 기회를 갖습니다.

즉, 모든 사람을 위해 수자원과 위생의 가용성과 지속 가능한 관리를 보장하는 것입니다. 지속 가능한 개발을 위한 바다, 해양 및 해양 자원의 보존 및 지속 가능한 이용.

호이 씨는 " 이것은 홍수와 육지에서 발생하는 폐기물이 유입되는 바다에서 발생하는 자연재해의 부정적 영향과, 홍수와 폐기물이 발생하는 상류에서 발생하는 홍수와 강 유역에서 발생하는 오염원의 부정적 영향을 최소화하는 데 도움이 됩니다 ."라고 자신의 의견을 밝혔습니다.

국회의원은 합병 후 해안성의 발전 잠재력에 대해 언급하면서, 개발에 있어서 해안지역은 역동적인 경제권으로 간주되며, 이 지역을 바다와 섬의 경제 공간과 연결할 수 있는 능력을 갖추고 있다고 말했습니다. 새로 합병된 지방과 도시의 산악 및 삼림 지역에 큰 영향을 미치고 있습니다.

이를 통해 지방과 도시의 다양한 잠재력을 일깨워 함께 발전할 수 있습니다. 지역적 연계와 부문 간, 지역 간 조정 메커니즘을 통해 새로운 성과 도시는 산악 지역의 경제 발전에 대한 장벽을 제거하고 새로운 가치와 효과적인 국토 활용을 창출할 것입니다.

" 바다로 통하는 관문이 생기면 성(省) 경제는 성 내 무역에서 새로운 이점을 얻게 되고, 대외 경제 관계 증진, 상품 수출, 그리고 수출 상품의 시장 점유율 확대를 위한 기회가 나타날 것입니다. 이는 수요-공급 관계를 변화시키고, 항만을 통한 상품 수량과 처리량을 증가시키며, 새로운 산업을 창출하고, 성 전체의 생산 발전을 촉진하며, 과잉 노동력 문제를 해결하고, 국제 경제 통합의 요구를 충족하는 새로운 동력과 생산 방식을 점진적으로 구축할 것입니다. "라고 응우옌 추 호이 부교수는 말했습니다.

또한, 분권화가 심화되고 새로운 지방 및 시 단위로 권한이 철저히 분권화되는 다가올 상황에서 호이 씨는 새로운 지방의 민간 경제 부문이 폭발적으로 성장하여 더 많은 투자 자원을 유치할 것이라고 믿습니다.

지방 합병 이후 지역적 연결성 문제와 관련하여 호이 씨는 이 과정이 선의의 거버넌스, 지속 가능한 경제, 안정적인 사회, 다양성 속의 문화적 통합을 위한 원동력을 만들어낼 것이라고 단언했습니다.

그 시점에 해안 지역에는 항구와 연결된 물류 센터가 형성되고, 산악 지역의 다양한 원자재 지역과 연결될 것입니다. 물류를 올바른 방향으로 발전시키면 지역 간 상호 효과와 산업 및 경제 부문 간의 상호작용이 창출되고, 지방 전체 영토가 조화를 이루어 효과적으로 발전할 수 있습니다.

" 지역 연계성 및 물류 발전과 관련하여 최근 예측을 참고할 수 있습니다. 현재 람동성 관광객 중 카인호아 해변을 찾는 관광객은 약 5~7%에 불과하지만, 카인호아성 나트랑시와 람동성 달랏시를 연결하는 고속도로가 완공되면 그 비율은 65~70%로 증가할 것입니다 ."라고 국회 의원은 언급했습니다.

Hai Duong - Hai Phong은 완벽한 조합입니다.

중부 고원 지방을 통합하고, 삼각주 지방을 통합하여 수를 줄이려는 의도였기 때문에 새로운 지방의 면적은 매우 넓어지지만, 개발을 보완하거나 지원할 새로운 요소는 없을 것입니다.

Vu Minh Giang 교수

하노이 국립대학교 과학훈련위원회 위원장이자 베트남 역사과학협회 부회장인 부민장 교수는 과거 우리나라에는 30개 정도의 성급 행정단위만 있었던 시기가 있었다고 말했습니다.

따라서 성/시의 수를 줄이는 것은 전례가 없는 일은 아니지만, 동시에 중간 행정구역을 폐지하고 지방자치단체의 규모를 확대하는 것은 전례가 없는 일이다.

베트남 역사과학협회 부회장은 각 시대마다 상황과 요구 사항이 다르기 때문에 과거에 너무 신경 쓸 필요가 없다는 의견을 피력했습니다.

과거에는 유사한 조건을 가진 지방들을 정리하는 데 어려움을 겪었 지만, 현실적으로는 효과가 없었습니다. '공통분모' 방식으로 재정비하는 것은, 유사점이 많은 지방들을 하나로 합치는 것은 큰 의미가 없었기 때문입니다.

"중부 고원의 여러 성을 통합하고, 삼각주의 여러 성을 통합하여 수를 줄이려는 의도라면, 새로운 성의 면적은 매우 크지만 개발을 보완하거나 지원할 새로운 요소가 없을 것입니다 ."라고 장 씨는 현실을 인용했습니다.

지앙 씨는 성(省)과 시(市)를 통합하는 핵심 목표는 단순한 산수 계산이 아니라 지방과 국가 전체를 강화하는 것이라고 강조하며, 자연, 경제, 문화 등 다양한 측면에서 공간을 조성하는 방향으로 조합을 조정하는 것이 가장 좋다고 말했습니다. 거기에서 서로 보완할 수 있는 구성 요소를 형성하는 것이 최적의 솔루션이라고 말했습니다.

이를 위해서는 먼저 도의 행정 단위 수부터 시작하지 말고, 행정 단위 재편에 적합한 기준을 개발해야 합니다.

하이즈엉과 하이퐁의 ' 결합'은 단순한 유사 결합이 아니라 완전한 결합입니다. 하이즈엉은 오랜 역사와 잠재력을 지닌 전통적인 농업 지역입니다. 하이퐁은 대규모 항구 도시를 갖춘 산업 도시입니다. 이 두 지방의 결합은 부가가치를 창출하여 신생 지방과 전국의 발전을 촉진합니다.

혹은 흥옌성이 타이빈성과 합병되면 더 많은 항구가 생길 것입니다. 지앙 씨는 "이러한 요소들은 지방 배치를 시행할 때 반드시 고려해야 할 사항입니다 ."라고 권고했습니다.

또한, 개발 전략 연구소(계획투자부) 전 소장인 부이 탓 탕(Bui Tat Thang) 준교수는 우리나라가 긴 해안선을 가지고 있으며, 이는 국가를 보호하고 건설하는 역사와 관련이 있다고 말했습니다.

지금까지 베트남은 세계와 깊이 통합된 국가로, 상품의 수입과 수출이 성장의 중요한 원동력이 될 뿐만 아니라, 관광 서비스 산업과 해양 경제도 매우 중요한 역할을 하고 있습니다.

" 따라서 바다를 향해 공간을 확장하는 방식에 따른 지방 배치는 지역과 지방자치단체 간의 강점을 최대한 활용하고 최적화하여 더욱 강력한 무역과 경제 투자를 촉진할 것입니다. 하지만 이러한 재배치로 모든 지방자치단체가 바다를 갖게 되는 것은 아닙니다. "라고 Thang 씨는 말했습니다.

전문가는 북부 산악지대는 지형, 길고 갈라진 언덕 등으로 인해 많은 어려움을 겪고 있다고 말했습니다. 동북부와 홍강 삼각주 지역을 광닌성, 하이퐁성을 따라 연결하고 바다 쪽으로 확장하면 이 지역에서 일련의 철도 및 고속도로 프로젝트를 진행할 때 북서부 지역과의 무역을 개선하는 데 도움이 될 것입니다.

혹은 중부고원지방이 남중부해안지방의 지방들과 합쳐져 바다에 도달할 수 있으며, 이를 통해 동서회랑의 연결을 강화하고 두 지역의 발전에 유리한 여건을 조성할 수 있습니다.

" 행정경계를 바다 쪽으로 확장하면 지방에 고립되지 않고 교통망을 완성하는 데 더 좋고 유리한 조건이 조성되어 수입 및 수출 활동이 편리해지고 물류 비용이 절감될 것 "이라고 개발전략연구소 전 소장은 제안했다.

바다를 향해 공간을 확장하기 위해 각 지방의 합병에 동의한 준교수. 베트남 사회과학원 세계경제연구소 전 소장인 보 다이 루옥 박사는 실제로 우리나라는 남북으로 길게 뻗어 있고, 국토가 매우 좁기 때문에, 각 지방에 숲뿐만 아니라 바다를 바라보는 환경 조성에 대한 연구가 필요하다고 말했습니다.

특히 루옥 씨에 따르면, 북부 산간 지방과 중부 고원 지대가 해안 지역과의 연결 기회를 확대하면 농업, 해산물, 광물 자원, 목재 및 임산물 등 이 지역의 강력한 산업에 많은 이점이 있을 것입니다.

전문가들은 중부 고원지대가 남중부 해안 지방과 합쳐져 바다에 도달할 수 있다고 말한다.

이전 계획에서 방향 제거

해안 지방과 도시의 합병이 새로운 개발 공간과 추진력을 창출한다고 확언한 응우옌 추 호이(Nguyen Chu Hoi) 준교수는 새로운 지방과 도시가 영토적 가치와 이점을 홍보하기 위해서는 다음과 같이 말했습니다. 지역 문화를 통합하기 위해 가장 먼저 해야 할 일 중 하나는 계획(이전에 정부/총리가 승인)을 검토하고 조정하는 것입니다.

호이 씨는 " 주로 신성(新省) 지역들을 연결하고 주변 국가 지역 계획(6개 국가 지역)과 연계하는 교통 인프라 구축에 집중할 것입니다. 성 및 시의 새로운 국토 관리 계획에 더 이상 적합하지 않은 기존 계획의 방향을 과감히 수정하여 자원을 집중하고, 개발의 돌파구를 마련하며, 추진력을 확산해야 합니다 ."라고 말했습니다.

국회 의원은 교통 인프라와 함께 정치국 결의안 57호의 정신에 따라 디지털 인프라, 자연(녹색) 인프라, 과학기술 발전을 우선시하고, 녹색 지속 가능한 경제 발전에 기여할 수 있도록 인적자원의 질을 변화시켜야 한다고 말했습니다.

이에 따라 기후변화와 해수면 상승에 적응할 수 있는 강변 및 해안 도시 지역, 생태적이고 스마트한 산악 도시 지역을 개발하는 데 우선순위를 둡니다. 이러한 지역은 특히 해안을 따라 위치한 새로운 경제 중심지로, 뛰어난 잠재력을 지닌 곳이며, 합병 후 지방과 도시의 영토 재편 계획에서 개발의 중심이 됩니다.

해안 도시는 심해항, 물류 센터와 연계되어야 하며, 효과적이고 지속 가능한 개발을 위한 요소들을 모을 수 있는 장소가 되어야 합니다.

응우옌 추 호이 씨는 해당 성이나 도시에 큰 섬이 있는 경우 해상 풍력 에너지를 포함한 재생 가능한 해양 에너지 개발과 함께 섬 도시와 해상 부유 도시를 개발하는 것을 권장합니다.

" 산, 숲, 해안 지역, 섬으로 구성된 국토를 인프라 개발, 과학기술 응용 및 개발, 고급 인력 양성, 스마트 거버넌스 모델 등을 우선시하여 구성하는 접근 방식은 싱가포르, 중국 연안 지방, 호주 연안 국가, 미국 등에서 큰 성공을 거두었습니다. 이는 우리가 참고하고 배울 수 있는 좋은 실질적인 교훈입니다. "라고 국회의원 응우옌 추 호이(Nguyen Chu Hoi)가 덧붙였습니다.

베트남 경제 연구소 전 소장인 쩐 딘 티엔(Tran Dinh Thien) 준교수 역시 베트남이 고속도로를 비롯한 주요 교통 인프라 프로젝트에 막대한 투자를 한 상황에서 바다를 향해 연결하고 확장하는 데는 많은 이점이 있다고 말했습니다.

구체적으로는 홍강 삼각주와 북서부, 북중부, 동서 경제 회랑, 중부 해안 도로, 남중부 해안 및 중부 고원, 남동부, 메콩 삼각주를 연결하는 고속도로입니다.

티엔 씨는 이러한 주요 고속도로와 남북으로 투자될 철도 인프라가 교통을 촉진하는 데 도움이 될 것이며, 해안 지방과 평야 및 산간 지방의 지방과의 경제적, 사회적 교류가 더욱 확대되어 지역 간 수준 격차가 줄어들 것이라고 말했습니다.

" 성(省) 통합은 규모의 우위를 확대할 뿐만 아니라 해안 지역과 산악 지역 간의 장점과 강점의 공명을 더합니다. 그러나 성(省)과 시(市)를 통합하면 개발 구조가 더욱 복잡해질 것이므로, 새로운 요구와 상황에 맞춰 각 성의 관리 및 개발 조직 역량을 강화해야 합니다. "라고 전 연구소장은 말했습니다.

Vtcnews.vn

출처: https://vtcnews.vn/tang-toi-da-tinh-co-bien-kich-hoat-lien-thong-nui-rung-dong-bang-va-bien-dao-ar934007.html