BOT 교통사업의 문제 처리 메커니즘을 명확히 함

[광고1]

일부 BOT 교통 프로젝트에서 객관적인 어려움을 처리할 때 가장 중요한 원칙은 "조화로운 혜택과 공유되는 위험"을 보장하는 것입니다. 공개적이고 투명하며, 정책을 이용하거나 이익을 취해서는 절대 안 됩니다.

타이응우옌-초모이 노선을 건설하는 BOT 프로젝트.

투자비용의 75% 이상을 지원하지 않음

3월 20일 오후 투자신문 기자들과의 인터뷰에서 베트남 고속도로 관리국의 응우옌 비엣 휘 부국장은 교통부(MOT)가 여러 BOT 교통 인프라 투자 프로젝트의 어려움과 문제를 해결하기 위한 솔루션에 관한 문서 번호 2451/TTr-BGTVT를 정부에 보냈다고 확인했습니다.

이 제출서는 제출서와 부록 7개를 포함해 A4용지 약 150페이지에 달하며, 교통부가 기획투자부, 재무부, 법무부, 공안부, 베트남국립은행(SBV), 정부 검사원을 포함한 정부 지도자와 관련 부처의 지도에 따라 조사하고 작성한 제출서 중에서 가장 정교한 것으로 알려져 있습니다. 교통부는 교통부가 관리하는 8개의 BOT 프로젝트를 포함하여 여러 BOT 교통 프로젝트에 대한 문제를 유관 당국이 곧 승인하고 해결하기를 바라고 있습니다.

"최근 교통부는 관련 당사자(투자자, 기업, 은행 등)와 직접 논의하여 단점과 부족함을 공동으로 극복하고 피해를 최소화하며 조화로운 이익과 공유 위험의 원칙을 따르기 위한 솔루션을 찾았습니다. "당사자들의 이익과 공유 수준을 계산하고, 완전히 평가하고, 명확히 하십시오."라고 응우옌 비엣 휘 씨가 말했습니다.

이전에는 국회 상임위원회의 결론과 총리의 지시를 이행하기 위해 교통부는 지방 자치 단체와 협력하여 전국의 BOT 교통 프로젝트를 종합적으로 평가했습니다. 이를 바탕으로 BOT 교통 프로젝트에서 발생하는 어려움과 장애물을 처리하기 위한 원칙과 해결책을 개발하고, 교통부가 관리하는 여러 BOT 프로젝트에서 발생하는 장애물을 처리하기 위한 해결책을 제안합니다.

동시에, 부처는 국회 경제위원회 상임위원회, 투자자, 프로젝트 기업, 신용 제공 은행과 협력하여 2023년 4월 27일자 문서 번호 4405/TTr-BGTVT를 작성하여 정부에 제출했습니다.

교통부는 문서 제2451호에서 BOT 운송 프로젝트에서 발생하는 어려움과 장애물을 처리하기 위한 여러 가지 원칙을 제안했으며, 처리에는 적절한 권한이 보장되어야 한다고 강조했습니다. 서명된 프로젝트 계약의 조항에 따라 처리 솔루션을 적용하는 것이 우선입니다. 국가 예산을 활용하는 경우, 계약 이행을 지속하기 위해 추가적인 국가 자본의 참여와 지원이 우선시됩니다.

또한 교통부는 객관적인 사유, 국가 기관의 계약 이행 위반, 당사자들이 계약 규정에 따라 해결책을 적용했지만 여전히 실행 가능하지 않은 경우로 인해 BOT 프로젝트의 어려움과 장애물을 처리하는 데에만 국가 예산을 사용할 수 있다고 결정했습니다. 특히 어떠한 경우에도 프로젝트 투자자/기업의 주관적 오류로 인해 발생하는 어려움과 문제를 처리하는 데 국가 예산을 사용해서는 안 됩니다.

"조화로운 이익과 공유되는 위험"의 원칙을 보장하기 위해, 계약 변경이나 추가적인 국가자본 지원이 있을 경우 투자자는 프로젝트 계약의 이익 마진에 비해 이익 마진을 50% 줄이는 것을 고려해야 합니다.

신용 제공 은행은 협상 당시 국가 은행의 결정에 따라 조직 및 개인의 베트남 동화 예금에 대한 최대 이자율을 초과하지 않는 방식으로 프로젝트 투자 대출에 대한 활용 단계에서 대출 이자율을 낮추는 것을 고려해야 합니다. 동시에 프로젝트 기업의 수익과 채무 상환 능력에 따라 채무 그룹을 유지하고 프로젝트 투자 대출을 재구조화합니다.

추가 국가자본이 필요한 경우, 당사자는 재무계획 산정에 기초하여 최소 추가 국가자본 원칙을 보장하고, 프로젝트 계약에 따라 프로젝트의 관리, 운영 및 유지에 드는 비용을 충당하기에 충분한 프로젝트 수입을 확보하며, 신용계약에 따라 이자를 지급하여 당사자가 계약을 지속적으로 이행할 수 있도록 필요한 국가자본의 규모를 결정해야 한다.

최대 추가 국가자본 수준은 프로젝트 실행에 참여하는 총 국가자본이 BOT 프로젝트의 총 투자 자본의 70%를 초과하지 않도록 보장하며, 이는 계산 시점까지의 정산 또는 감사된 가치에 따라 결정됩니다.

계약 해지의 경우 국가자본을 사용하여 지급하는 경우, 투자자와 신용제공은행은 지급을 위해 제안된 국가자본의 규모를 공유하고 최소화하기 위한 해결책이 필요합니다. 특히, 투자자와 신용공여은행이 지급을 제안한 국가자본 수준 내에서 개발단계에서의 자본이익과 대출이자를 제외한 최대분담방안에 합의하는 경우, BOT사업에 대한 계약해지절차 이행을 위한 국가자본 할당에 우선권을 부여합니다.

계약 조기 종료는 완료되어 가동되었지만 자본 회수 수수료를 징수하지 않은 프로젝트에만 적용됩니다. 이 프로젝트는 객관적인 이유로 통행료 수입이 감소했습니다. 계약을 수정하고 국가자본을 추가하는 방안이 적용되었으나, 계약 이행을 지속하는 것은 여전히 실행 가능하지 않다. 이 프로젝트는 불안정과 무질서를 초래할 가능성이 있습니다.

명확한 역할과 권한

위의 BOT 프로젝트 진행 중 발생하는 어려움과 장애를 처리하기 위한 원칙을 바탕으로, 교통부는 해당 부처에서 관리하는 8개 BOT 프로젝트에서 발생하는 어려움과 장애를 처리하기 위한 솔루션을 제안합니다. 투자자의 책임이 아닌 객관적인 어려움과 문제로 인해 재정 계획을 보장하지 못하는 프로젝트입니다.

“처리해야 할 BOT 프로젝트의 수는 PPP법이 시행되기 전에 시행된 140개의 BOT 프로젝트에 비해 매우 적습니다. 교통부 장관은 "확실한 해결책이 없다면 프로젝트 기업, 특히 신용 기관과 그 신용도, 투자 유치 환경, 특히 PPP 방식에 따른 사회 자원 유치에 대한 당 정책과 국가 정책에 큰 영향을 미칠 것"이라고 평가했습니다.

또한 제안서 2451에서 교통부는 정부가 부처가 관리하는 8개 BOT 프로젝트의 어려움과 장애물을 처리하기 위한 솔루션을 통합하고, 2023년 중앙 예산의 증가된 수입과 절감을 통해 약 10조 6,500억 VND를 사용하여 시행하는 계획을 국회 상임위원회에 제출하여 승인을 받을 것을 제안했습니다.

2023년 중앙예산의 증가수입 및 절감액으로 충분한 재정수지를 확보하지 못할 경우, 국회에 보고하여 중기 공공투자준비금을 활용해 재정수지를 충당하도록 허가를 받아야 한다.

또한 교통부는 정부가 국가은행에 규정을 검토하도록 지시해 은행이 BOT 교통 프로젝트에 투자하는 신용대출에 대한 부채 그룹을 유지하는 솔루션을 시행할 수 있도록 해야 한다고 제안했다. 이는 기업과 신용 제공 은행의 어려움을 신속히 제거하기 위한 것이다.

국회 권한에 속하는 메커니즘과 관련하여, 교통부는 투자가자의 귀책사유가 아닌 객관적인 사유로 인해 수익이 감소하고, 계약 규정에 따라 해결책을 적용했으나 여전히 실행 가능하지 않은 BOT 프로젝트를 지원하기 위해 국가 자본을 보충하기 위한 심의 및 국회 허가를 위해 정부에 보고해야 합니다. 국가자본지원의 최대 수준은 감사 및 결산 결과에 따라 결정되는 총 투자자본의 70%입니다.

PPP법이 시행되기 전에 체결된 BOT 프로젝트에 대해 감사 및 정산 결과에 따라 합리적이고 합법적인 비용을 지불하도록 국가 자본을 배치하고, 계약을 조기에 종료하도록 허용하되, 자본을 회수하기 위한 수수료를 징수하지 않는 프로젝트, 객관적인 이유로 수입이 감소한 프로젝트, 실행 불가능한 계약을 계속 이행하기 위해 국가 자본을 보충하는 프로젝트, 불안과 무질서를 유발할 가능성이 높은 프로젝트.

2023년 중앙예산에서 증가된 수입과 절감을 통해 충분한 자본을 조달하는 것이 불가능할 경우, 정부는 국회에서 중기 공공투자 준비금 자본을 사용하여 부처가 관리하는 8개 BOT 프로젝트의 어려움과 문제점을 신속히 해결할 것을 제안합니다.