11월 27일 오전, 국회의장 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)의 주재로 국회는 의회에서 고용법(개정) 초안을 논의했습니다. 국회 부의장인 응우옌 티 탄이 회의를 주재했습니다.
국회 부의장인 응우옌 티 탄은 2024년 11월 9일 국회에서 노동법(개정) 초안을 논의했다고 말했습니다. 기초 기관은 국회 의원들의 토론된 의견을 그룹별로 접수하여 설명하는 것에 대한 초기 정보 업데이트를 보고했습니다.
국회 부의장은 국회 의원들에게 다음과 같은 문제에 대해 발언해 달라고 요청했습니다. 고용법의 포괄적 개정은 노동 시장 개발, 인적 자원의 질 향상, 지속 가능한 일자리 창출에 대한 당의 관점과 정책의 완전한 제도화를 보장했습니까? 법률 시스템의 일관성과 관련 법률과의 호환성을 보장했습니까?
국회 부의장은 또한 위원들에게 일자리 창출 및 일자리 확대 지원 대출 문제에 대한 의견을 제시해 달라고 요청했습니다. 법안 초안의 조항이 모든 문제를 포괄하는지 여부, 취업 연령대와 취업 이후 연령대의 지속 가능한 고용 기회를 늘려 인구 황금기를 활용하고 인구 고령화에 적응하려는 당 정책과 일치하는지 여부도 의견에 포함되었습니다.
법률안 내 행정절차 규정 검토
토론에 참여한 많은 국회의원들은 정부가 국회에 제안한 대로 법률을 공포하는 데 동의했습니다. 노동법의 공포는 노동 문제에 대한 당의 정책과 지침을 제도화하는 것을 목표로 합니다. 2013년 고용법의 단점과 한계를 극복하다. 국가의 관리 및 규제 하에 법률 제도의 일관성, 통일성 및 적합성을 보장합니다. 사회 경제적 발전의 요구를 충족하다 모든 근로자의 지속 가능한 고용을 보장하기 위해 노동 시장 개발을 촉진하는 데 기여합니다.
광빈성 국회 대표단의 응우옌 민 탐(Nguyen Minh Tam) 대표는 초안 법안의 행정 절차 규정에 대해 논평하면서, 2024년 10월 29일자 제15/CTQH 문서에서 국회 의장의 입법 사고 혁신에 대한 지시를 철저히 이행하고 있으며, 그 기본 정신은 법률에서 행정 절차, 기록 및 절차 순서를 규정하는 것이 아니라 정부와 부처에 할당하여 규정하는 것이라고 말했습니다.
법안 초안을 연구한 결과, 위원들은 노동 등록 절차(제23조) 등 행정 절차에 대한 일부 규정이 여전히 남아 있음을 발견했습니다. 근로자 데이터베이스의 고용 정보 조정(제25조) 고용 유지를 위해 고용주가 직업 기술을 교육하고 향상시키는 것을 지원하는 절차(63조) 실업급여 수급 절차(제66조) 근로자의 사전교육 참여 지원 절차(제74조, 제77조)…따라서 대표는 초안 작성 기관에 행정절차 관련 규정을 검토하여 초안에서 삭제하고, 정부에 이 내용을 규제하도록 요청했습니다.
고용에 관한 국가 정책(제5조)에 관한 조항과 관련하여, 대의원들은 법안 초안에 규정된 9개 정책에 동의했습니다. 그러나 기초위원회에서는 여성 근로자의 일자리를 창출하고, 성평등 목표 달성과 임신 및 출산 여성 근로자의 권리 증진에 기여하기 위해, 임신 중이고 12개월 미만의 자녀를 둔 여성 근로자를 위한 고용 정책을 연구하고 보완하는 것을 고려할 것을 권고합니다.
실업보험 참여 주체(제56조)에 관하여, 대의원들은 법안 초안에 규정된 주체 그룹에 동의하였고, 법안 초안 제56조 제4항의 규정에도 크게 동의하였으며, 이에 따라 "정부의 제안에 따라 시기별 사회·경제적 발전 상황에 따라 안정적이고 정규적인 직업과 수입을 가진 이 조 제1항에 규정된 주체 외에 실업보험 참여 여부를 국회 상임위원회에 위임"하여, 위 규정에 따라 신청 절차의 유연성과 주도성을 보장하였습니다.
그러나 대표는 초안 위원회에서 "규정에 따라 사업 등록을 한 사업 가구의 사업주" 그룹을 이 초안의 실업 보험 참여 대상 그룹에 추가하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. 이는 2024년 6월 29일에 국회에서 통과되어 2015년 7월 1일부터 시행되는 사회보험법에 규정된 의무적 사회보험에 참여하는 대상 그룹이기 때문입니다. 반면, 기업 운영 과정에서 이 계층은 실직이나 실업으로 이어지는 어려움을 겪을 수도 있습니다. 최근의 코로나19 팬데믹이 그 예입니다. 따라서 우리는 기초위원회가 이 주제를 고려할 것을 권고합니다.
모든 빈곤층과 빈곤층 가구는 대출을 통해 지원받아야 한다는 규정이 있어야 합니다.
국회 의원들 중 다수가 토론회에서 일자리 창출 지원 대출과 고용 유지 및 확대를 위한 법률안 관련 규정에 대한 의견을 제시했습니다.
동탑성 국회 대표단의 팜반호아 대표는 초안 법안의 제10조에 대해 논평하면서, 특별한 어려움이 있는 섬 지역과 코뮌에 있는 빈곤층과 빈곤에 가까운 가구만이 자본을 빌릴 수 있도록 하는 규정은 다른 지역의 빈곤층과 빈곤에 가까운 가구에게는 불공평하다고 말했습니다. 즉, 소수 민족 지역의 특히 불우한 공동체와 빈곤 가구, 빈곤에 가까운 가구에만 지원을 제공하고, 다른 지역의 빈곤 가구에는 지원을 제공하지 않습니다. 이런 규제는 비합리적이다. 따라서 대표는 전국의 모든 빈곤 가구, 빈곤층 가구, 특히 불우한 지방 자치단체가 대출 지원을 받을 수 있도록 지원하는 규정이 있어야 한다고 제안했습니다.
제3장의 노동 등록 규정과 관련하여, Pham Van Hoa 대표는 이것은 매우 새롭고 중요한 내용이지만 규정이 명확하지 않다고 말했습니다. 동시에 취업을 등록하는 기관이나 조직이 노동부, 전쟁상병 및 사회 복지부인지, 노동부인지, 지방자치단체나 구인지 궁금합니다. 지방자치단체와 구청 공무원이 추가 인력 채용을 등록해야 하는 경우, 많은 일자리를 맡아야 하기 때문에 많은 어려움에 직면하게 될 것입니다. 따라서 대표는 초안 위원회가 이 문제의 합리성을 더 연구할 것을 제안했습니다. 합리하지 않다면, 코뮌과 병동의 시설에 복잡성을 초래하지 않기 위해 3장에서 이 조항을 제거하는 것이 좋습니다.
추 티 홍 타이 대표 - 랑선성 국회 대표단은 정부가 제안한 고용법 개정안에 동의하였고, 국회 사회 위원회의 검사 보고서에 나온 많은 내용에 동의하였습니다.
일자리 창출을 위한 신용 정책(제7조)에 대해 논평한 주 티 홍 타이 대표는 조항 2의 a항에 일자리 창출 대출의 자본 재원이 다음과 같이 규정되어 있다고 말했습니다. 중앙 예산은 다른 개발 투자 지출에서 사회 정책 은행으로 배정됩니다. 중앙 자본과 관련하여, 대의원들은 정부가 중앙 사회 정책 은행의 자본을 지방 사회 정책 은행으로 배분하기 위한 원칙을 규정할 것을 제안했습니다. 여기에는 예산 수입이 적고 중앙 예산에 대한 의존도가 높은 지방에 더 많은 자본을 우선적으로 할당하는 것이 포함됩니다. 이러한 지방자치단체는 대출 수요가 크지만 예산 수입이 제한적이기 때문에 지방예산에서 사회정책은행으로의 자본 배정이 많지 않습니다.
일자리 창출 프로그램에 더 많은 자본을 지원하기 위해, 대표단은 정부가 일자리 창출 대출 프로그램에 참여할 수 있는 자격이 있는 주체가 부족해 지급이 어려운 지역의 생산 및 사업 가계에서 자본 대출을 이체하는 방안을 연구하고 고려할 것을 제안했습니다. 이 대출은 자본 수요가 높지만 대출할 재원이 없습니다.
일자리 창출, 유지 및 확대를 위한 대출의 대상(제8조)에 대해 대표는 b항에서 소수민족의 빈곤 가구의 근로자가 지원 대상이라고 규정하고 있다고 말했습니다. 대표는 다음 대상을 추가할 것을 제안했습니다. 빈곤에 가까운 가구의 근로자, 빈곤에서 막 벗어난 가구, 소수민족의 평균 생활 수준을 가진 가구. 이것 역시 대출 수요가 큰 매우 까다로운 분야이지만, 담보를 요구하거나 이자 지불 능력이 요건을 충족하지 못하는 상업은행에 접근하는 것은 매우 어렵습니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html
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