전 세계 많은 대학의 수입 대부분은 국가 예산으로 충당되지만, 베트남에서는 수업료가 학교의 가장 중요한 역할을 합니다.
2022년에는 수익이 1조 VND가 넘는 5개 대학에 대한 정보가 널리 공유되었습니다. 그 중 두 개의 공립학교로는 하노이 과학기술대학과 호치민 경제대학이 있습니다. 나머지 3개의 사립학교는 FPT대학교, 반랑대학교, 호치민시 기술대학교입니다.
하노이 과학기술대학의 2021년 연례 보고서에 따르면, 학교 총 수입은 약 1조 4,260억 VND이며, 그 중 진로 활동 수입이 9,748억 VND 이상으로 가장 많습니다. 또한, 학교는 정책 및 과학 연구를 위한 국가 예산 지원, SAHEP 투자 예산(ODA) 및 과학 연구 주제로부터 발생하는 수익을 받습니다.
직업적 수입만 놓고 보면 대학 수업료가 7,758억 달러가 넘어 가장 큰 비중을 차지합니다(직업적 수입의 약 79.6%, 전체 수입의 약 54.4%). 나머지는 시설 및 서비스, 수업료, 수수료 및 기타 훈련 서비스에서 발생합니다.
호치민시 경제대학에서 2021년 수업료는 총 수입의 73.6%를 차지했습니다. 22.5%는 컨설팅, 연구, 기술 이전 및 교육 활동에서 발생합니다. 고품질 교육 프로그램 개발, 국제 협력 강화, 학생 및 강사 교환 등의 기타 활동에서 3.9%가 사용되었습니다. 학교에서는 국가 예산에 대해 언급하지 않습니다.
2022년 8월 현재, 고등교육법 규정에 따라 자치권을 받을 수 있는 학교는 전국적으로 141/232개입니다. 학교의 자율성 수준에 따라 예산 투자가 일부 또는 완전히 삭감되고, 이로 인해 수업료가 총 수입의 50~90%를 차지하게 됩니다.
예를 들어, 칸토 대학의 경우, 작년에 학교 총 수입은 거의 1조 900억 VND에 달했고, 그 중 수업료와 수수료가 거의 50%를 차지했습니다. 학교의 국가 예산은 2021년 대비 약 40% 감소했습니다. 호치민시 산업무역대학은 더 이상 예산에서 투자를 받지 못해 수업료가 생존에 결정적인 요소가 되었습니다.
세계은행 전문가 팀은 4월에 열린 대학 자율성에 관한 컨퍼런스에서 여러 학교를 조사한 후 가계의 고등교육 기여금에 대한 자료를 발표했습니다.
결과에 따르면, 2017년에 주 예산은 조사 대상 공립학교의 총 수입의 24%를 차지했습니다. 학습자 기여도(수업료)는 57%입니다. 하지만 2021년 현재 수업료는 77%를 차지하며 예산은 9%에 불과합니다.
고등교육에 대한 예산 지출이 부족한 상황에서 공립학교의 수입이 점점 더 수업료에 의존하고 있는 것을 알 수 있습니다. 이런 현실은 고등교육이 발달한 나라와는 대조적이다.
전문가에 따르면, 베트남과 전 세계 대학의 세 가지 주요 수입원은 국가 예산, 수업료, 기타 수입원(기술 이전, 봉사 활동, 기부, 공공-민간 파트너십 등)입니다. 많은 국가에서 대부분의 수입은 수업료가 아닌 정부 예산에서 발생합니다.
미국 교육 통계 센터 에 따르면, 2019-2020학년도에 미국 공립학교 수입 중 학생들로부터 징수한 수업료와 수수료는 20%에 불과했고, 주와 지방 정부의 보조금이 43%를 차지했습니다. 나머지는 사업체에서 조달하거나, 투자하거나, 선물, 교육 활동 수익, 병원 등 다른 소득원에서 조달합니다.
뉴질랜드의 대학 수입 중 42%는 수업료 보조금을 통한 정부 수입이고, 28%는 수업료에서, 30%는 과학 연구, 상업화 및 기타 수입원에서 나옵니다. 이는 뉴질랜드의 대학을 대표하는 조직인 Universities New Zealand 의 통계에 따른 것입니다.
교육부, 기술부, 고용부에 따르면, 호주에서는 2020년 대학 수입의 약 35%가 정부에서 지원했습니다.
고등교육 분야에만 예산을 지출하는 측면에서도 베트남은 가장 낮은 지출 그룹에 속합니다.
재무부에 따르면 2020년 베트남의 고등교육 예산은 17조 VND 미만으로 GDP의 0.27%를 차지했습니다. 그러나 지난해 말 교육훈련부 차관 호앙민선(Hoang Minh Son)에 따르면 실제 지출은 GDP의 약 0.18%에 불과합니다.
경제협력개발기구(OECD) 38개국과 비교했을 때 베트남의 비율은 가장 낮습니다. OECD 국가가 고등교육에 지출한 GDP의 평균 비율은 0.935%입니다.
2022년 9월 호치민시 기술대학에 등록하는 학생. 사진: Thanh Tung
베트남 대학 및 단과대학 협회의 상임 부회장이며 교육훈련부 전 차관인 Tran Xuan Nhi 준교수 박사는 고등교육에 대한 국가 예산 투자가 너무 적다는 것을 인정했습니다.
"생존을 원하는 학교는 사람들의 생활 수준과 충돌한다는 것을 알면서도 더 높은 수업료를 부과해야 합니다."라고 니 씨는 말했습니다.
니 씨에 따르면, 이는 교육 불평등을 초래하여 저소득층이 고등교육에 접근하기 어렵게 만들고, 이로 인해 교육의 질이 저하되어 경제 발전이 어려워진다고 합니다.
세계은행 전문가 팀은 수업료에 대한 과도한 의존은 고등교육 자금 조달의 지속가능성에 대한 경각심을 불러일으키며, 고등교육에 대한 접근성에서 불평등이 발생할 위험을 증가시킨다고 밝혔습니다.
이 그룹은 베트남이 재정적 자율성을 재정적 "자립"이나 좁은 의미에서 국가 예산의 지원 없이 이루어지는 것과 동일시하는 것을 피해야 한다고 권고합니다.
연구팀은 "고등교육 시스템이 발달한 나라 중 베트남처럼 고등교육 기관, 특히 연구 중심 대학에 대한 정기적인 자금을 점진적으로 철회하거나 완전히 줄이는 나라는 없다"며 베트남이 2030년까지 고등교육 지출을 GDP의 0.23%에서 최소 0.8-1%로 늘려야 한다고 주장했다.
대학들이 수입원을 다각화해야 한다는 의견에 대해 니 씨는 매우 어렵다고 말했습니다. 대학의 두 가지 주요 활동은 교육과 연구입니다. 과학 연구는 투자 자금 없이는 홍보하기 어렵습니다. 연구에서부터 생산에의 적용까지, 매우 장기적인 이익을 창출하는 것은 말할 것도 없습니다.
"대학 자율성이 여전히 완전한 재정적 자율성과 동일시된다면, 학교는 생존을 위해 여전히 수업료에 크게 의존해야 할 것입니다."라고 니 씨는 말했습니다.
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