러시아가 우세하고 우크라이나의 대응이 약하고 신뢰도가 매우 낮으며 미래가 예측 불가능합니다.

특히, 흑해 협정은 미국이 "러시아의 농업 및 비료 수출을 위한 세계 시장 접근성을 회복하고, 해상 보험 비용을 낮추고, 이러한 거래를 위한 항구 및 지불 시스템에 대한 접근성을 향상하도록 돕는다"는 내용을 담고 있습니다.

백악관은 사우디아라비아 리야드에서 열린 회담 이후 러시아와 우크라이나가 흑해에서 "무력 사용을 배제"하기로 합의했다고 발표했습니다. 이는 군사적 갈등을 종식시키기 위한 평화 협정을 향한 진전의 초기적이지만 중요한 신호이며, 도널드 트럼프 미국 대통령이 확보하고자 하는 목표입니다.

백악관은 양측 회담 결과에 대한 두 가지 별도 성명에서 모스크바와 키이우가 "항해의 안전을 보장하고, 무력 사용을 없애고, 흑해에서 군사적 목적으로 상업선을 사용하는 것을 방지하기로 합의했다"고 밝혔습니다.

2024년 2월 7일, 흑해에서 이동하는 우크라이나 해안 경비대 순찰선에서 보이는 화물선들. (출처: 로이터)

그러나 모스크바와 키예프는 두 나라 경제에 중요한 지역에서 군사 작전의 한계에 대해 회의적이라는 점을 인정합니다.

흑해는 러시아와 우크라이나 두 나라 모두에게 근본적인 경제적 중요성을 가지고 있습니다. 아시아와 지중해 지역으로의 해상 수출이 모두 이곳에서 시작되었습니다. 하지만 우크라이나에 있어서는 그보다 더 중요한 것이 생존 문제입니다. 왜냐하면 오데사 지역의 항구는 국제 시장으로 향하는 유일한 해상 관문이기 때문입니다. 러시아가 아조프 해의 항구를 통제하면서 그들의 해상 역량은 심각하게 제한되었습니다.

러시아가 "녹색불"을 받았을까?

국제 언론은 합의에 도달하기 전 백악관이 모스크바에 "허가를 내렸다"고 보도했습니다. 그리고 워싱턴은 키이우의 반대에도 불구하고 조치를 취해, 우크라이나의 서방 동맹국들이 부과한 관세 및 제재로 인해 심각하게 제한된 국제 시장에서 러시아 농산물 수출을 "회복하도록 촉진"하겠다고 크렘린에 약속했습니다.

크렘린은 나중에 성명을 발표하여 미국과 러시아가 "해당 선박에 대한 검사를 통해 적절한 통제 조치를 취할 것"이라고 덧붙였지만, 이러한 조치가 무엇인지는 구체적으로 밝히지 않았습니다.

그 대가로 미국은 "러시아 농업 및 비료 수출을 위한 세계 시장 접근성 회복을 돕고, 해상 보험 비용을 낮추고, 이러한 거래를 위한 항구 및 지불 시스템에 대한 접근성을 강화할 것"입니다.

하지만 러시아의 요구 사항에 대해 구체적으로 말하자면, 크렘린의 성명은 흑해에서의 휴전은 러시아의 농업 은행인 로셀호즈은행과 생선 제품, 비료 등 국제 식품 거래에 관여하는 다른 금융 기관에 대한 제재가 해제된 후에야 발효될 것이라고 밝혔습니다.

크렘린의 성명에서는 이러한 조직이 SWIFT 시스템에 연결되어야 하며 식량, 비료, 선박 및 농기계에 대한 모든 제재와 제한이 해제되어야 한다고 명시적으로 요구했습니다.

SWIFT는 Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication의 약자로, 국경 간 자금 이체를 보다 원활하게 하는 국제 금융 "동맥"입니다. 러시아가 우크라이나에서 군사 작전을 개시한 지 한 달 후(2022년 2월), 러시아 은행 7개가 SWIFT에서 제외되었습니다. 로셀호즈은행은 몇 달 후인 2022년 6월에 상장 폐지되었습니다.

러시아-우크라이나 갈등이 시작된 이래로 미국과 동맹국들은 군사, 에너지, 항공, 조선, 통신 등 광범위한 분야에서 러시아 개인, 미디어 기관 또는 단체에 최소 21,692건의 제재를 부과했습니다.

흑해 협정으로 모스크바는 곡물 및 비료 시장으로 다시 돌아올 수 있게 되었고, 이를 통해 모스크바는 수익을 창출하고 세계 식량 안보를 보장할 수 있게 되었습니다. 키이우와 모스크바가 해상 휴전에 합의한 후 러시아 외무장관 세르게이 라브로프는 "공정한 경쟁을 통해 합법적인 이익을 얻고자 할 뿐만 아니라 아프리카와 남반구의 다른 국가의 식량 안보 상황에 대해 우려하고 있기 때문"이라고 말했습니다.

한편, 젤렌스키 대통령은 가장 큰 장애물은 러시아 농산물 수출과 해양 비료에 대한 무역 제한을 해제하는 데 대한 정부의 반대라고 인정했습니다. 이러한 제품은 서방이 부과하는 관세와 제재로 인해 제한을 받고 있습니다. 우크라이나 대통령은 이러한 제재가 미래의 평화회담을 위한 지렛대 역할을 하기 때문에 유지되어야 한다고 말했습니다.

그러나 리야드 회담이 시작되기 전에도 미국 국가 안보 보좌관 마이크 월츠는 곡물 거래를 재개하는 것이 회담의 주된 초점이 될 것이며, 흑해에서 전쟁을 중단하여 양측이 곡물과 연료를 수송하고 다시 무역을 시작할 수 있도록 할 것이라고 말했습니다.

곡물 거래가 흑해의 평화를 회복하는 데 도움이 될 수 있을까? 물론 찬성과 반대 의견은 다양하지만, 대부분은 찬성입니다. "모든 것이 논의되었습니다. 긴장되고 도전적인 대화가 있었지만 유익했습니다. 전반적으로 건설적인 대화라는 인상이 있었고, 이는 필요합니다. 우리는 국제 사회, 무엇보다도 유엔과 개별 국가의 참여로 이를 계속할 것입니다." 외교관 Grigory Karasin이 TASS 통신에 의해 인용되었습니다.

워싱턴 DC에 있는 싱크탱크 Atlantic Council의 수석 이사인 존 E 허브스트는 이 거래를 "도움이 되는 조치이지만 큰 것은 아니다"라고 말했습니다.

한편, 대서양 협의회의 분석가 매튜 크로닉은 이를 "갈등을 제한하고 궁극적으로 평화를 향해 나아가는 한 걸음"이라고 믿고 있습니다.

"레드라인"은 넘기 힘들다

흑해에서 벌어지는 군사적 갈등은 상업 운송, 특히 곡물 수출에 큰 영향을 미쳐 전 세계 식량 공급에 피해를 입혔습니다. 백악관은 사우디아라비아에서의 회담을 통해 흑해에서의 무료 운송이 회복되기를 바라고 있습니다.

사실, 이 새로운 협정은 2022년 하반기에 유엔과 터키의 중재로 체결되었으나 러시아가 서명 후 불과 몇 달(2023년) 만에 탈퇴한 흑해 곡물 이니셔티브의 연장선으로 볼 수 있다. 당시 이니셔티브는 흑해 해상 운송로를 확보하여 러시아와 우크라이나 모두 곡물을 수출할 수 있게 했습니다.

그러나 크렘린 대변인 드미트리 페스코프와 많은 러시아 관리들은 그해의 흑해 곡물 협정이 모스크바의 일부 요구 사항을 충족하지 못했다고 이전에 주장한 바 있습니다. 러시아가 탈퇴한 주요 이유는 러시아 농산물 수출 완화를 목표로 한 협정의 두 번째 부분이 이행되지 않았기 때문이다. 러시아 식품 및 비료 회사는 서방의 제재 대상이 아니지만, 물류, 지불 및 보험 제한으로 인해 운송이 방해를 받았습니다.

우크라이나 국방부 장관 루스템 우메로프는 이제 "협정의 이행, 모니터링 및 통제에 대한 모든 세부 사항과 기술적 측면에 대해 합의하기 위해" "가능한 한 빨리 기술 협의"를 요구하고 있습니다. 키이우는 흑해에서 새로운 군사 활동에 직면해 경계를 늦추지 않고 있으며, "러시아가 계속해서 조종하고 위협한다면 모스크바에 대한 새롭고 구체적인 조치를 취해야 한다"고 요구하고 있습니다.

한편, 백악관의 발표에 대한 답변으로 러시아 외무장관 라브로프도 러시아는 흑해에서의 휴전 재개를 지지하지만 백악관의 명확한 보장이 필요하다고 밝혔습니다. 즉, 트럼프 대통령이 젤렌스키 대통령에게 이 합의를 위반하지 말라고 명령해야 한다는 뜻입니다. 러시아는 키예프의 말을 믿을 수 없다고 라브로프 장관이 말했습니다.

이전에 모스크바와 키이우는 "러시아와 우크라이나 에너지 시설에 대한 공격을 금지하는 협정"을 "이행하기 위한 조치를 강화"하기로 합의했습니다. 그러나 합의의 세부 사항은 여전히 ​​모호한 듯하며, 지난주에 최초 합의가 이루어진 이후, 각 측은 상대방이 위반하고 있다고 비난하며 중요 인프라에 대한 공격을 계속해 왔습니다.

따라서 흑해에서의 휴전에 대한 세부 사항을 구체화하고 에너지 인프라에 대한 휴전을 어떻게 이행할 것인지 논의하기 위한 추가적인 회담이 필요할 것입니다. 이렇게 신뢰 수준이 낮으면 어떠한 휴전도 깨지기 쉽지만, 중재자 역할을 하는 트럼프 대통령은 평화 협정에 대한 자신의 비전이 구체화되기 시작하고 있다고 느낍니다.

전문가들은 합의가 매우 중요한 진전을 이루었고 트럼프 대통령의 외교적 스타일에 따른 초기 성공으로 간주될 수 있지만, 양측이 합의를 준수할지 여부는 아직 불확실하며, 완전한 평화 달성에는 여전히 상당한 장애물이 있다고 말한다.

도널드 트럼프 미국 대통령은 용납할 수 없는 수준의 파괴와 인명 손실을 종식시키고자 합니다. 그는 또한 러시아의 군사 작전에 맞서 우크라이나를 방어하는 데 드는 비용을 미국 납세자들이 부담하는 것을 원하지 않았습니다.

하지만 우크라이나는 모스크바가 점령하고 있는 영토가 러시아에 속한다고 인정하는 것은 넘지 않을 "적선"이라고 말했습니다. 게다가 우크라이나는 NATO 회원국의 평화유지군 파견 등 갈등 이후의 안보 보장도 원하고 있는데, 모스크바는 이를 받아들이기 어려울 것이다.

출처: https://baoquocte.vn/thoa-thuan-bien-den-nga-dang-o-cua-tren-ukraine-phan-nga-yeu-ot-long-tin-o-muc-rat-thap-va-mot-tuong-lai-kho-doan-308875.html