국가의 발전 추세에 맞춰
국회 법제위원회는 7월 10일 제16차 본회의를 대면 및 온라인 회의를 결합한 방식으로 개최하여 2023~2030년 기간을 위한 지구·코뮌 수준 행정단위 배치에 대한 국회 상임위원회(NASC)의 결의안 초안을 검토했습니다.
국회 상임위원회의 2023~2030년 지방 및 코뮌 수준 행정 단위 배치에 관한 결의안 초안에 대한 정부 제출을 제시한 내무부 차관 응우옌 주이 탕은 2019~2021년 지방 및 코뮌 수준 행정 단위 배치 시행에서 이룬 결과를 바탕으로 당 정책과 국회 상임위원회의 임무를 계속 이행하기 위해 정부는 2023~2030년 지방 및 코뮌 수준 행정 단위 배치에 관한 결의안을 개발하여 국회 상임위원회에 제출하여 공포할 필요가 있다고 말했습니다.
국회 법제위원회가 제16차 본회의를 개최했다(사진: Quochoi.vn).
Thang 씨에 따르면, 결의안 초안은 정치국의 결의안 37호와 결론 48호에서 밝힌 일반적이고 구체적인 목표를 긴밀히 따르고 있습니다.
2030년까지 현, 사 단위 행정 단위를 기본적으로 사회경제 발전 전략에 따라 배치하도록 노력한다. 사회주의적 방향에 따라 우리나라를 현대화된 산업국가로 건설하는 요구에 부응한다.
초안 결의안은 2023년~2030년 기간 동안 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치를 구현하는 주제를 규정하는 4개 장과 25개 조항으로 구성되어 있습니다. 배열 원칙; 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 표준을 정리한 후; 절차, 프로젝트 문서 및 준비사항 조직의 구조, 간부, 공무원, 공무원의 수, 간부, 공무원, 공무원 및 해고 노동자를 위한 제도와 정책을 마련한다.
본사 및 공공자산의 정리 후 처리 개편 후 형성된 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위에 특별한 제도와 정책을 적용합니다. 구현 비용 기관, 조직의 책임…
개편 후의 구·읍 단위 행정단위 기준
결의안 초안에서는 2023~2025년 기간과 2026~2030년 기간에 군·면 단위 행정 단위가 강제 구조 조정을 받아야 한다는 것을 명확히 규정했습니다. 강제적 조치의 대상이 되지 않는 행정 단위의 배치를 장려합니다. 특별한 사유로 인해 2023~2030년 단계 계획을 이행할 필요가 없는 사례.
배치 원칙과 관련하여, 초안 결의안은 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치를 위한 6가지 원칙을 규정하고 있으며, 이는 기본적으로 결의안 653의 원칙을 계승한 것입니다.
동시에 정치국 제48호 결론, 국회 상임위원회 결론, 국회당 대표단 결론을 토대로, 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치가 도 계획, 농촌 계획, 도시 계획 또는 기타 관련 계획과 일치해야 한다는 원칙을 확인하는 방향으로 결의안 초안을 수정합니다.
내무부 차관 Nguyen Duy Thang이 보고서를 발표했습니다(사진: Quochoi.vn).
탕 씨는 정치국의 결론 48호와 결의안 06호의 "기준 미달 시 도시 유형 업그레이드 상황을 철저히 극복"에 대한 지시를 철저히 이행하면서, 결의안 초안은 개편 후의 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 기준을 구체적으로 규정했다고 강조했습니다.
원칙적으로 행정단위는 규정된 자연면적 및 인구규모 기준을 충족해야 한다. 다만, 특별한 경우, 배치 후의 행정단위는 자연면적이나 인구규모에 관한 두 가지 기준 중 어느 하나도 충족하지 못할 수 있으나, 이 결의안에서 규정한 조건을 확보하여야 한다.
재편 후 형성된 도시 행정단위는 규정에 따라 구조 및 사회경제 발전 수준, 도시 유형, 도시 기반시설 개발 수준 등 기준을 충족해야 합니다.
구, 면 단위의 행정단위를 배치하여 행정단위 수를 줄일 때, 하위 행정단위 수에 관한 기준은 고려되지 않는다.
회의에서 논의한 결과, 대의원들은 2023-2025년과 2026-2030년 기간에 재편될 지구 및 코뮌 수준 행정 단위의 범위에 대한 결의안 초안의 조항에 동의했습니다.
법률위원회 부위원장인 응우옌 프엉 투이 역시, 이 제도의 목적은 행정 단위의 수를 줄이고, 조직 기구를 간소화하고, 급여 지급을 간소화하고, 국가 예산 지출을 줄이는 데에 그치지 않고, 국가 관리의 효과성과 효율성을 높여 국민과 기업의 편의를 도모하는 데에 있다고 밝혔습니다.
따라서 자연 지역이나 인구 규모가 너무 크고 규정된 기준보다 몇 배나 큰 행정 단위의 경우 재배치를 고려해야 합니다. 왜냐하면, 인원을 늘린다 하더라도 현재 상황에서는 해당 지역에서 효과적인 국가 관리 업무를 조직하는 것이 여전히 매우 어렵기 때문이다.
또한 지방자치단체, 특히 예산에 많은 어려움을 겪고 있는 지방자치단체를 지원하기 위해 중앙 예산으로 행정 단위를 배치할 수 있는 메커니즘이 필요하다는 데 대한 의견도 강력히 일치했습니다. 동시에, 재무부에서는 이 예산의 관리 및 사용에 대한 구체적인 지침을 제공하는 것이 좋습니다.
회의를 마무리하며, 법무위원회 위원장인 황 탄 퉁은 법무위원회가 간소화된 절차에 따라 결의안이 발표된 것에 매우 동의한다고 말했습니다.
지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치는 정치 시스템 조직을 간소화하고(코뮌 수준에서 3,437개 기관, 지구 수준에서 429개 기관 감소), 급여를 간소화하고(2022년 12월 31일 기준 지구 수준 간부 및 공무원 648/706(91.8%), 코뮌 수준 간부 및 공무원 7,741/9,705(79.8%)), 국가 예산 지출을 줄이고(2,0086억 3천만 VND 감소), 간부, 공무원 및 공공 직원 팀의 품질과 공공 서비스 책임을 재구조화하고 개선하는 데 기여했습니다. 지속 가능한 개발을 위해 개발 공간 확대, 자원 집중, 지역의 잠재력과 이점을 촉진하는 데 기여합니다 .
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