"내가 건강했다면 연금을 기다릴 의향이 있었을 겁니다. 지금은 병이 들었으니, 17년간의 사회보험료를 돌려받고 싶을 뿐입니다." 손즈엉 구(투옌꽝)의 후아 티 마이 씨는 힘겹게 말했다.
58세 여성의 목소리는 눈물이 흐르고 낙담했으며, 5년간 난소암과 대장암 치료를 받은 후 건강이 악화되고 재정적으로 고갈되자 "더 이상 기다리고 싶지 않다"는 내용이 담겨 있었습니다. 3차례의 수술과 수십 차례의 항암화학요법을 거친 후, 마이 씨는 이제 매일 약을 복용하며 건강을 유지하고 있습니다. 그녀는 수년 동안 건강 보험료를 직접 냈습니다.
국회 상임위원회 청원위원회에 따르면, 후아 티 마이 여사는 2003년부터 2021년까지 납부 자격이 없음에도 불구하고 사회 보험료를 불법으로 징수한 수천 명의 개인 사업주 목록에 포함되어 있습니다. 2023년 5월 현재, 혜택이 해결되기를 기다리는 사업주가 3,567명이며, 그 중 37%는 15년 이상 사회 보험료를 납부하고 있습니다.
수년간 암으로 고통받은 마이 씨는 더 이상 정권을 기다리고 싶지 않고 사회 보험료로 낸 돈을 받고 싶어합니다. 사진: 쿠옹 팜
국회는 2023년 6월 결의안을 통해 정부와 기관에 2023년에 이들 가구주들의 권리를 보장하기 위해 어려움을 철저히 해결해 줄 것을 요청했습니다. 결의안이 발표된 지 9개월이 지났지만, 관련 당사자들은 아직도 해결책을 논의하고 계산하고 있습니다. 베트남 사회 보장청은 1월 말 정부에 보낸 보고서에서 세 가지 옵션을 제안했습니다. 첫째, 규정에 따라 혜택을 받기 위한 지급 기간을 계산하여 개정된 사회 보험법에 포함시키는 것입니다. 수익금을 이자 없이 반환하고 두 가지를 최종 계획에 통합합니다.
마이 씨는 거의 1년 동안 해결책을 기다렸지만 아무런 진전이 보이지 않자, 사회 보험료로 낸 돈을 돌려받아 은행 빚을 갚고 약값을 지불하고자 합니다. 환불금이 1/10이라도 받아들였어요."
2005년, 식료품과 시리얼을 판매하던 한 여성은 손즈엉 지구의 보험 담당자들이 그녀의 집에 찾아와 설득한 끝에 의무적 사회보험 프로그램에 가입했습니다. 그녀는 매번 장터에 나간 후 땅콩과 콩 몇 킬로를 팔아서 수십 달러의 이익을 모았습니다. 그녀는 연금을 받고 노후에 자식들을 괴롭히지 않기를 바라며 분할로 지불할 돈을 모았습니다.
마이 씨는 14년간 의무적 기여금을 납부한 후, 사회보험 기관의 공고에 따라 2017년에 임의 사회보험 그룹으로 전환했습니다. 개인 사업주가 의무적 기여금을 내지 않는다는 사실을 알게 된 후, 베트남 사회 보장청에서 지방 자치 단체에 징수를 중단하라고 요청했던 시기였습니다. 하지만 잘못된 수집은 2021년까지 계속되었습니다.
2020년 5월, 그녀는 사회보험기관으로부터 "자격 없음, 예약금 지불 중단, 결정을 기다리세요"라는 통지를 받았습니다. 마이 부인은 이해하지 못했지만 "그냥 따라가서 기다렸다." 지금까지 그녀는 자신과 뚜옌꽝에서 사회 보험료를 내는 다른 개인 가구가 자신의 권리에 관해 물어보려고 얼마나 많은 정부 기관을 찾아갔는지 기억할 수 없습니다. 화학요법 후 걸을 수 없게 된 그녀는 다른 가구주에게 자신을 대신해 청원서를 제출해 달라고 부탁했습니다.
현행 규정에 따르면, 마이 씨는 17년간 의무적, 임의적 사회보험료를 납부했으며, 연금을 받을 자격을 갖추기까지 아직 3년이 남았습니다. 그녀는 연금을 받기 위해 남은 몇 년 동안 일시금을 지불할 계획이었지만, 그녀의 병이 그녀의 마음을 바꾸게 했습니다. "지금 그녀는 의료비를 지불하는 데 어려움을 겪고 있고, 가능한 한 빨리 돈을 받고 싶어할 뿐입니다.
투옌꽝성의 개인 사업주가 의무적인 사회보험에 참여하는 과정입니다. 사진: Pham Cuong
같은 조바심을 품은 응우옌 비엣 람(투옌꽝시) 씨도 연금 수급을 기다리며 4년째 접어들었다. 그는 2020년 4월 투옌꽝 사회보험이 "장부를 마감"한 이후 두 번이나 기다렸고, 지금은 국회 결의안 이후 업계 차원에서 계획을 발표할 때까지 계속 기다리고 있습니다.
64세의 한 남성이 사회보험료를 충분히 납부하고 적절한 연령에 도달했지만 여전히 혜택을 받지 못하자 사회보장기관을 법원에 고소했습니다. 그는 거의 1년 동안 정부 기관의 문을 두드려 결의안의 진행 상황을 보고했지만 어떤 기관은 침묵했고 어떤 기관은 기다리라고 말했습니다.
그는 투옌꽝 사회보험 측에서 업계가 지불 기간을 추가하는 데 동의하면 지난 몇 년간 건강보험으로 구매한 모든 돈을 환불해 주겠다고 말했다고 전했습니다. 그는 언제 송장을 받을지 몰라 불안해하며 모든 송장을 보관했지만 "업계에서는 2023년까지 완전히 처리해야 한다고 말했어요." 불안정한 노령에도 불구하고 램 씨는 "지불하고 끝내는 것"보다는 연금을 기다리는 것을 여전히 선택합니다. 돈을 내면 "구걸"이 아닌 "받는" 것이어야 하기 때문입니다.
램 씨와 마찬가지로, 옌선 지구의 레티하 여사는 이자 없이 기여금을 돌려받는 것보다 연금을 받을 때까지 기다리는 것을 선택했습니다. 하 여사는 2005년부터 가입해 총 13년간 의무 사회보험료를 납부했고, 3년간 임의 사회보험료를 납부했으며, 연금을 기다리며 남은 45개월 동안 7,200만 동 이상을 한꺼번에 납부해 연금을 받았습니다.
"쌀 1kg의 가격은 예전에는 10만 VND였지만, 지금은 그 두 배를 주고 사야 합니다. 이자 없이 갚는다면 엄청난 손실이 될 겁니다." 그녀는 "앞으로 사회에 부담이 되지 않기 위해" 연금을 받기로 결심했습니다.
하 여사는 가구주 권리 해결에 대한 "모든 계층과 부문의 강력한 성명"에 큰 확신을 가지고 있다고 말했습니다. 하지만 모든 당사자의 조치를 기다리며 거의 1년을 보낸 후, 그녀는 뚜옌꽝성 인민법원에 지역 사회보험기관을 상대로 두 번째 소송을 제기했습니다. 그녀는 2021년에 처음 소송을 제기한 뒤 해결책을 기다리기 위해 중재를 수락했지만 여전히 "소식 없음". 하 여사는 여행비를 마련하기 위해 2020년 5월 1일에 첫 연금을 받을 수 있는 동안 작은 식료품점을 운영합니다.
4년 동안 연금 지급을 두 번이나 놓친 59세 여성은 "매우 피곤"하지만 포기하고 싶지 않았습니다. 결과를 보지 못한 채 기다리는 것 외에도 2019년 말에 친척들에게 은행에서 돈을 빌려 7,200만 VND를 한꺼번에 모아 20년 분의 사회보험료를 충당해야 했을 때도 그녀는 여전히 걱정이 많았습니다. 그 돈으로 금 두 냥을 살 수 있었던 당시에 그녀는 아직도 친척들에게 2,000만 VND가 넘는 빚을 지고 있었습니다.
"다른 많은 회사들도 생명보험을 들어주겠다고 제안했지만, 저는 전부 거절하고 국가가 운영하는 사회보험만 선택했습니다." 그녀는 며칠만이라도 납부가 늦어지면 1페니마다 이자를 물어야 하고, 연금을 받기 위해 몇 년을 기다렸지만 아직 받지 못했다는 사실에 화가 났다고 말했습니다.
2023년 5월, 뚜옌꽝시에 있는 응우옌 비엣 람 씨의 집에 모인 개인 사업주들. 사진: Pham Cuong
베트남 사회보장청이 정부에 제출한 보고서에 따르면, 개인 사업주에 대한 혜택을 해결하기 위한 세 가지 옵션이 제시되어 있습니다.
첫 번째 옵션은 가구주가 규정에 따라 사회보험과 실업보험을 의무적으로 납부한 기간을 계산하여 제도를 누리는 것입니다. 동시에 사업주가 의무적으로 기부금을 내야 한다는 내용을 사회보험법 개정안 초안에 추가해 국회에 보고하고 결정하도록 해야 합니다. 지불 비용은 가계가 지불-수령 원칙에 따라 지불한 금액에서 사회보험기금에서 충당하며, 국가 예산에서 징수되지 않습니다.
베트남 사회 보장국은 안전망을 확대하고, 사람들이 사회 보험에 참여하도록 하는 신뢰와 동기를 강화하기 위해 이 옵션을 선택했습니다. 보고서는 "수년간의 법적 규정에 따르면 가구주가 의무적 사회보험, 건강보험, 실업보험에 가입하고 납부하는 것은 금지된 행위가 아니다"고 밝혔다.
두 번째 옵션 은 기여금을 환불하고 질병, 출산, 실업 보험과 같은 의무적 제도에 사용된 돈을 회수하는 것 입니다. 이러한 환불 및 환불에는 무이자가 적용됩니다.
제안된 기관은 많은 가구주가 동의하지 않아 장기적인 불만과 소송으로 쉽게 이어질 수 있다는 점을 우려하고 있습니다. 현재 200세대주가 연금을 받을 자격이 있으며, 20년 이상 사회보험료를 납부한 세대주가 연금을 받을 자격이 있습니다. 퇴직 연령에 도달한 380명의 사람들이 15년 이상 사회 보험료를 납부했으며, 나머지 연금에 대해 한 번에 자발적으로 납부하여 퇴직 혜택을 받기를 원합니다. 현행법에서는 환불 시 얼마의 이자를 지불해야 하는지 구체적으로 명시하지 않습니다.
세 번째 방안은 위 두 가지 내용을 통합하여 가구주에 대한 의무적 사회보험 납부 기간을 계산하고, 개정된 사회보험법에 있는 내용을 포함시키는 것입니다. 가구주가 희망을 바꾸어 지급금을 환불하고 싶어하는 경우, 사회보험기관은 이자 없이 지급합니다. 베트남 사회보장청은 노동, 전쟁 상이군인 및 사회부에서 2016년 지침 문서를 적용할 것이라고 밝혔지만, 많은 가구가 병가 및 출산 수당과 같은 단기 수당을 받았기 때문에 시행하기 어려울 것이라고 우려했습니다. 상환해야 할 경우 이러한 금액도 징수해야 합니다.
응우옌 비엣 람 씨는 만약 관할 기관이 가계에 돈을 인출하여 돌려주기로 결정할 경우, 20년 전과 지금의 돈의 가치가 다르기 때문에 원금과 이자를 전액 계산해야 한다고 말했습니다.
"이자 없이 돈을 돌려준다면 그것은 사회보장이 아니기 때문에 받지 않겠습니다." 그는 단호하게 말했다.
홍치우
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