하장, 동반석고원에서 수수료 징수 계획 설명

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하장 관광청의 한 대표는 동반 카르스트 고원 지질공원에 입장료를 부과하는 것은 유네스코가 인정한 장소의 기준을 충족하기 위해 "필수적인 일"이라고 말했습니다.

하장이 동반 카르스트 고원 지질공원(CVDC)에 대한 관광료를 징수한다는 소식이 발표된 후, 많은 상충되는 의견이 생겨났습니다. 이것은 이 지방의 지도자들이 예상했던 일이었습니다.

"요금이 없다면, 사람들은 무료라는 관광의 질을 받아들일까요?" 지질공원 관리 위원회 위원장인 황쑤언돈 씨가 질문했습니다.

지질공원은 2009년 9월에 설립되었으며, 꽌바, 옌민, 동반, 메오박의 4개 구를 포함하며 총 자연면적은 약 2,356km2입니다. 동반석고원은 2010년에 베트남 최초의 유네스코 지질공원으로 유네스코에 인정받았습니다. 지질공원을 방문하는 관광객 수는 점차 증가하여 2022년에는 230만 명에 가까워질 것으로 예상됩니다.

지방 통계에 따르면 하장성을 방문하는 관광객의 약 65%가 지질공원 지역을 방문한 것으로 나타났습니다. 2010년부터 2020년까지 지질공원의 방문객 수와 관광 수입은 연평균 15~20%씩 증가했는데, 이는 지방 평균(연평균 10%)보다 높으며, 하장 관광 개발의 주요 원동력이 되고 있습니다.

하장성 포까오의 봄. 사진: Nguyen Huu Thong — 하장성 포까오의 봄. 사진: *Nguyen Huu Thong*

돈 씨는 UNESCO가 4년마다 지질공원 개발을 재평가한다고 말했습니다. 그때마다 조직은 지질공원이 향후 4년 동안 시행할 일련의 권고안을 내놓을 것입니다. 완전한 것으로 간주되려면 권장 사항의 90%가 시행되어야 하며, 시행하지 못하면 옐로 카드(시행까지 2년 더 주어짐) 또는 레드 카드(자격 박탈)를 받게 됩니다.

일반적으로 유네스코는 보존, 계획, 지역사회 교육, 지역사회 개발, 소수 문화 보호, 생물 다양성, 투자 및 지속 가능한 관광에 이르기까지 광범위한 활동을 권장합니다. 이러한 각 계획으로 인해 매년 지방 정부에 수천억 동의 직접 비용이 들어가는데, 교통, 전기, 물, 통신 프로젝트와 같은 간접 비용은 말할 것도 없습니다. 돈 씨에 따르면, 이러한 계획은 엄청난 비용이 들지만 모두 국민에게 혜택을 가져다준다고 합니다.

"추천은 관광만을 위한 것이 아니기 때문에 지출되는 금액이 엄청납니다." 돈 씨가 덧붙였다.

문제는 이러한 권장 사항을 이행하는 데 필요한 자금을 어디서 조달할 것인가입니다. 하장성은 고지대에 위치하고 있기 때문에 전기, 물, 통신망을 확충하는 등 모든 활동이 매우 어렵습니다. 최근 몇 년 동안 관광업이 급속히 성장하면서 하장성에 대한 압박은 '매우 높다'. 반면, 하장은 관광객이 돈을 쓸 수 있는 서비스가 거의 없는 가난한 지방입니다. 관광객들은 주로 관광을 위해 오기 때문에 서비스 비용이 높지 않고, 지방의 수입도 매우 낮아서 사람들의 삶을 개선하고 관광을 개발하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

돈 씨는 또한 CVĐC 지역에는 수수료 징수 기준을 충족하는 곳이 약 40곳이 있지만, 지방에서는 룽쿠이 동굴(콴바)을 포함한 3곳에서만 수수료를 징수한다고 지적했습니다. 부옹의 집, 룽꾸 깃대(동반). 2017년부터 2021년까지 입장료 수입은 약 290억 VND에 달했고, 예산을 지불한 후에는 172억 VND가 되었습니다.

반면, 2011년 이후 유네스코 세계지질공원 네트워크(GGN) 전문가들은 지질공원 관리위원회의 수수료 징수와 재정적 자율성에 대해 언급해 왔습니다. 2018년까지 통행료 징수와 재정 자율권이 의무적 권장사항이 되었습니다. 하장성에서는 지질공원의 현재 개발 추진력으로는 앞으로 국가 예산만 기다린다면 심각한 자금 부족이 발생하여 건설 및 개발 수요를 충족시킬 수 없을 것으로 평가했습니다.

"이것은 또한 공정성을 만들어냅니다. 관광 자원을 사용하는 사람은 비용을 지불해야 합니다."라고 돈 씨가 말했습니다.

동반 고대 도시를 산책하는 외국인 관광객. 사진: 쉬안 푸옹 — 동반 고대 도시를 산책하는 외국인 관광객. 사진: *쉬안 푸옹*

하장은 지질공원을 방문하는 관광객을 대상으로 설문 조사를 실시한 결과, 방문객의 50% 이상이 입장료를 지불할 의향이 있다고 밝혔습니다. 외국인 투숙객의 경우 합의율이 90%가 넘습니다. 외국인 관광객이 가장 궁금해하는 질문은 이 요금이 관광객과 지질공원에 어떤 혜택을 가져다줄 것인가입니다.

돈 씨는 수수료 징수가 적용된다면, 주정부는 문화유산의 보존, 관리, 운영, 환경 보호, 인프라(공공 위생, 주차장)에 대한 재투자, 그리고 동시에 지역 주민을 위한 재투자를 위한 자원에 대한 비용을 지불할 예산을 갖게 될 것이라고 말했습니다.

CVĐC 경영 위원회 대표는 수수료 징수가 예산 문제와만 관련이 있는 것은 아니라고 덧붙였습니다. 이는 또한 하장이 관광객의 문화유산 가치에 대한 인식을 높이고, 타깃 관광객을 분류하며, 관광객의 과부하를 줄이는 데 도움을 주는 방식입니다. 현재 운영 중인 세 개의 요금소에서는 물, 전기, 폐기물 처리 시스템이 잘 운영되고 있는 반면, 다른 많은 요금소와는 대조적이다.

설문조사에 따르면, 많은 관광객이 선택한 방법은 문화 유산지에서 요금을 받는 것이었습니다. 입구 게이트, 모든 문화유산지에 접근 가능. 가장 인기 없는 방법은 호텔이나 모텔 서비스를 통해 1박당 요금을 청구하는 것입니다. 수수료와 관련하여, 관광객들은 가장 낮은 수수료를 우선시합니다.

결과에도 불구하고, 통행료 징수를 어떻게 시행할지는 "아직 계산이 필요하다". 각 장소마다 요금을 징수하게 되면 별도로 요금을 내야 하는 방문객에게 불편을 끼칠까봐 지질공원 관리위원회는 우려하고 있습니다. 도로 교통법에 따르면 톨부스를 설치하는 것은 쉽지 않습니다. 또한, 추가 톨부스를 설치하는 것은 인력을 낭비하고 관리 장치를 '부풀리게' 합니다.

지질공원 관리위원회와 하장성의 많은 지도자들은 숙박료를 징수하는 방안에 관심을 보이고 있으며, 시설 소유주가 수수료 징수를 책임질 예정입니다. 이는 국민에게 직접적인 혜택을 가져다주는 공정하고 공격적이지 않은 통행료 징수 방식으로 간주됩니다. 여행 비용의 약 20%가 숙소 주인에게 환불됩니다.

프로젝트 개발 과정에서 돈 씨는 전 세계의 많은 관광지에서도 이런 유형의 수수료 징수를 적용하고 있다는 사실을 깨달았습니다. Euronews에 따르면, 브뤼셀(벨기에)은 호텔 객실 요금에 포함된 관광 수수료를 징수하며, 호텔 등급에 따라 평균 8.2달러입니다. 오스트리아에서는 숙박비를 부과하는데, 이는 총 호텔 요금의 약 3.02%입니다. 아시아에서 인도네시아는 발리에서만 관광세를 부과하는데, 외국인 방문객 한 명당 약 9.8달러입니다.

지질공원 관리위원회의 조사에 따르면, 세계에는 "매우 높은 수수료"를 부과하는 유네스코 문화유산이 많이 있습니다. 예를 들어, 브윈디 천연 국립공원(우간다)은 700달러입니다. 코모도 국립공원(인도네시아) - 252달러 세렝게티(탄자니아) - 70.8 USD.

이탈리아에서는 볼로냐, 카타니아, 피렌체, 제노아 등 많은 도시에서도 호텔 등급에 따라 관광객 요금을 부과합니다. 베트남에서 하롱베이는 당일치기 또는 숙박형 베이 투어를 통해 요금을 부과하는 전형적인 사례이며, 가격은 방문객 한 명당 VND250,000에서 VND750,000까지 다양합니다.

돈 씨는 지질공원 프로젝트를 개발할 때 하롱베이 관리 위원회로부터 배웠다고 말했습니다. 처음에는 수수료가 높지 않을 수도 있지만 손실이 발생할 수도 있습니다. 하지만 이 단계는 관광객에게 목적지에 대한 인지도를 높이는 단계입니다. 지질공원은 유네스코가 인정한 문화유산이고, 관광객은 관광을 보존하고 개발하기 위해 수수료를 내야 합니다.

"우리가 수수료를 징수한다면 모든 것이 더 체계적이고 신중하게 투자될 것입니다. 수수료 없이는 관광의 질이 거의 향상되지 않을 것입니다." 돈 씨는 반복해서 말했습니다.

투 응웬

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