2계층 지방정부 모델로 전환 시 긴급 이슈 해결

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지방정부 조직법 2025가 제9차 임시회에서 국회를 통과하여 2025년 3월 1일부터 시행되지만, 정치 체제의 조직 및 기구를 간소화(구역 단위 조직 폐지, 2단계 지방 정부 모델 시행)한다는 당의 정책을 이행하기 위해 이 법은 계속 개정되고 있습니다.

내무부는 현재 국회당위원회에서 정치체제 조직 문제 등을 포함한 2013년 헌법 일부 조항의 개정·보완을 지휘하고 있으며, 여기에는 지방정부를 규제하는 제9장의 일부 조항을 개정·보완하는 것 등이 포함되고, 군 단위 행정단위를 폐지할 계획이며, 지방정부는 2단계(도·준도)로만 조직되어 있다고 밝혔다.

따라서 국회는 2013년 헌법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 결의안을 심의 및 승인한 후, 지방정부에 대한 2013년 헌법(개정 및 보충 후)의 규정과 일관성을 유지하기 위해 현행 지방정부 조직법을 즉시 개정 및 보충할 것입니다.

현행 지방정부 조직법에서는 행정 단위 및 지방정부 조직 모델에 관한 규정이 3개 수준(성, 구, 면)으로 설계되어 있습니다.

따라서 2단계 지방정부 모형을 이행하고, 3단계 지방정부 모형에서 2단계 지방정부 모형으로 전환할 때 발생하는 문제점을 해결하기 위해 지방정부 조직법 조항을 개정 및 보완하는 것이 시급합니다. 이는 국가 기관 및 조직이 2단계 지방정부 모형에 따라 운영될 수 있는 법적 통로를 마련하고, 간소화, 간결화, 힘, 효율성, 효과성, 효율성을 보장하며, 국가의 새로운 발전 요구에 부응하기 위함입니다.

이에 따라 초안 법률은 도시, 농촌, 도서 지역 및 특수 경제 행정 단위에 적합한 행정 단위 조직 및 2단계 지방 정부 모델(도 및 기초 수준 포함, 구 수준이 아님)에 대한 규정을 개정 및 보완합니다.

성 단위는 현행 규정(성, 중앙 직할시 포함)을 따르지만, 일부 성 행정 단위를 통합하여 규정된 기준을 충족하는지 확인하고 동시에 개발 공간을 확대합니다.

현행 규정에 따라, 면 단위 행정 단위를 개편하여 자연면적과 인구 규모가 면 단위 기준의 300% 이상인 기초 면 단위 행정 단위(면, 구, 섬의 특별 구역 포함, 진을 폐지)를 형성한다. 현행 규정에 따라 유지되는 특수 경제 행정 단위는 국회의 의결로 설립된다.

지방정부 업무가 지속적이고 원활하며 중단 없이 진행되도록 보장합니다.

지방정부가 정부모델을 3단계에서 2단계로 전환할 때 해당 업무가 지속적이고 원활하게, 업무 중단 없이, 업무, 분야, 구역의 중복, 중복 또는 누락 없이, 사회경제 발전, 사회, 주민, 기업의 정상적인 활동, 해당 지역의 국가 방위, 안보, 사회 질서 및 안전 보장에 영향을 미치지 않고 이루어질 수 있도록 하기 위해, 초안 법률은 우선적으로 해결해야 할 중요하고 시급한 문제와 관련된 과도기적 내용을 규정합니다.

다음과 같은 기본 내용을 포함합니다. 정부는 법률 시행일(2025년 7월 1일)로부터 2년 이내에 국회와 국회상임위원회의 법률, 조례, 결의를 개정 또는 보완하지 않는 기간 동안 지방자치단체의 업무와 권한을 재정의하고 지방자치단체의 업무와 권한 시행과 관련된 기타 규정을 조정하기 위한 법률 문서를 정부 권한으로 발행하여 통일적으로 적용하고, 정기적으로 국회상임위원회에 보고해야 한다는 것을 규정합니다. 국회의 법률 또는 결의에 관한 사건은 가장 가까운 회기 중 국회에 보고하여야 한다.

하노이, 호치민시, 다낭시, 하이퐁시 등에서 현재 시행 중인 도시 정부 모델 조직을 종료하기 위한 규정...

지구 단위 지방자치단체가 담당 기관, 조직, 단위에 업무, 기록, 문서, 재정, 예산, 본부, 자산 및 기타 관련 시설을 인계하는 기한(15일)을 규정합니다.

지구 단위 지방 행정 기관(해산 후)의 문서 처리 유효성 및 권한에 대한 규정.

완료되지 않았거나 완료되었으나 해결이 필요한 문제가 발생한 지구 단위 지방 행정 기관의 공사, 투자 프로젝트, 작업 및 행정 절차의 계속적인 이행을 규제합니다.

도 및 기초 단위에서 지방 행정기관의 업무와 권한을 수행하는 순서, 절차, 권한을 변경할 권한을 도 인민위원회에 부여하는 것에 관한 규정.

동시에 초안 법안은 2단계 지방 정부 모델을 시행할 때 새로운 기관, 조직 및 단위의 지속적이고 정상적인 운영을 보장하기 위한 기타 관련 규정도 제안합니다.

내무부는 현재 지방정부 조직법 개정안에 대한 의견을 수렴하고 있습니다. 이 법안 초안은 다가오는 제9차 국회에서 제출될 예정이다.

투장

출처: https://baochinhphu.vn/giai-quyet-nhung-van-de-cap-bach-khi-chuyen-sang-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10225032511405632.htm