개혁의 '불길'을 유지하다

그러나 일부 전문가에 따르면, 중앙정부의 개혁의 '불길'은 늘 타오르고 있지만, 일부 부처, 지방에서는 여전히 '냉담'한 '위는 뜨겁고 아래는 차가운' 현상이 여전히 존재하는 듯하다고 합니다.

사실, 삭감은 있지만 개혁 과정은 느리고 너무 공식적이라는 평가를 받고 있습니다. 여전히 각 부처에서 발행하는 통지문에 사업 조건을 '삽입'하는 상황은 기업에 실질적인 도움이 되지 않습니다.

"매듭"을 풀어라

우리나라의 기업환경은 부처, 지자체, 지방자치단체의 태도와 책임감이 강화되면서 꾸준히 개선되고 있다고 평가되지만, 많은 기업의 반성을 통해 보면 여전히 기업환경 개선 과정에서 병목현상을 빚는 '병목현상'이 존재하고 있음을 알 수 있다.

이에 따라 일부 행정절차 영역에서는 괴롭힘과 성가신 일이 여전히 빈번하게 발생하고 있으며, 이로 인해 처리시간이 길어지고 있습니다. 우선대출 자원에 대한 접근, 고객 및 시장 발견이 유리하지 않습니다.

2023년 지방 경쟁력 지수(PCI) 보고서에 따르면, 기업의 57.1%가 직면한 가장 큰 어려움으로 신용 접근성을 꼽았으며, 이는 역대 최고 수치입니다. 14.5%의 기업은 정책과 법률의 변화가 사업 개발을 방해하고, 프로젝트 실행 계획을 방해하고 있다고 답했습니다.

이는 정부가 투자와 기업 환경의 질을 개선하기 위한 경영의 지휘와 노력에 매우 적극적으로 임하고 있음에도 불구하고, 각 지방, 부, 지사, 군, 읍, 면 등 곳곳에서 기업과 국민의 문제를 해결하는 데 여전히 많은 한계가 있음을 보여줍니다. 책임을 회피하거나, 책임을 밀어붙이거나, 책임감이 낮은 채로 일을 하는 현상도 있습니다.

홉 루크 주식회사 이사회 의장인 응우옌 반 데는 여러 지자체에서 의견을 수렴하는 과정에서 보고서, 계획, 제안, 프로젝트 등이 실제로 적합하지 않다는 것을 공유했습니다. 지가계획에 대한 보고서는 있지만, 내무부, 외교부, 교육훈련부, 정보통신부, 군부 등 지가와 관련이 없는 부서나 부문의 의견을 기계적으로 묻는 형태입니다. 이러한 기관에는 관련 내용에 대해 조언할 전문 부서가 없는 경우가 많으므로 의견을 묻는 것은 불필요하며, 대부분의 응답 문서는 업무를 처리하기 위해 그저 합의되는 상황이 발생합니다.

따라서 지자체의 업무규정을 개정하고, 권한분산과 위임을 더욱 촉진해야 한다. 전문적이고 세분화된 사안의 경우, 협의가 필요한 내용과 직접 관련된 관리 영역을 담당하는 부서 및 지부와만 협의하면 됩니다. 형식적인 절차를 피하고, 시간을 낭비하고, 절차를 지연시키면 집단적 책임을 이용해 리더의 책임을 회피하고, 결단력이 없고, 생각할 용기가 없고, 지시와 관리에 있어 행동할 용기가 없는 위험이 쉽게 발생할 수 있습니다.

위의 성찰은 2023년 PCI 조사 결과와 매우 유사합니다. 당시 "지방정부기관의 선구적 역동성" 지수는 전년도에 비해 감소 추세를 보였으며, 2022년 6.84포인트에서 2023년 6.77포인트로 하락했습니다.

“성인민위원회는 사기업에 유리한 경영 환경을 조성하기 위해 법적 틀 안에서 유연한 태도를 보인다”고 답한 기업은 82.1%에 그쳐 2022년 대비 3.9% 감소했다. 기업의 57.6%는 "지방 정부가 민간 부문에 대해 긍정적인 태도를 가지고 있다"고 답했는데, 이는 2022년 대비 6% 감소한 수치입니다.

또한, 조사 대상 기업의 최대 20%는 중앙정부의 정책이나 문서에 모호한 부분이 있을 경우, "실행을 미루고, 지시를 요구하고, 아무것도 하지 않는 것"이 ​​현지의 대응이라고 답했습니다. 특히, 51.5%의 기업이 "부서와 지부가 도·시·군 지도자의 정책을 제대로 이행하지 않는다"는 진술에 동의했는데, 이는 2022년 대비 1.1% 증가한 수치입니다.

많은 협회와 기업에서는 행정절차상의 어려움 외에도, 여전히 빈번하게 검사 및 심사내용이 중복되는 상황이 발생하고 있다고 지적합니다.

베트남 수산물 수출 및 생산자 협회(VASEP)의 Truong Dinh Hoe 사무총장은 검사 및 시험 부담은 감소했지만 수산물 산업에 종사하는 많은 기업들이 여전히 1년 동안 너무 많은 검사 및 시험 위임을 받는다고 보고한다고 말했습니다. 때로는 동일한 내용과 분야에 여러 개의 서로 다른 검사 및 심사 기관이 있는 경우가 있는데, 특히 관세, 세무, 환경 등의 분야에서 그렇습니다. 이로 인해 검사 및 심사 활동이 중복되고 중복되는 경우가 있는데, 이는 생산 및 경영 활동에 부분적으로 영향을 미쳐 기업의 경쟁력을 저하시킵니다. 2023년 PCI 조사에 따르면, 중복된 검사 및 심사 내용을 보고하는 기업의 비율이 2022년 6.7%에서 2023년 8.5%로 증가한 것으로 나타났습니다. 따라서 이러한 상황을 철저히 극복하기 위해 검사 기관은 협력을 강화하고, 연간 검사 및 감사 계획을 수립하고 발행하는 단계에서부터 중복 및 중복 사항을 발견하여 사업 활동 내용이 하나의 검사 기관에만 적용되도록 해야 합니다.

돌파구를 기대하다

현재 각 부처, 지부, 지방자치단체에서 국민과 기업에 봉사하기 위해 행정절차를 효율적이고 실질적으로 간소화하고 간소화하는 것이 핵심적이고 시급한 과제라고 단언할 수 있습니다. 이는 기업에 "마음의 평화"를 가져다주는 기본적이고 가장 중요한 해결책으로 여겨진다. 그러나 실제로 개혁 과정은 정부의 지시나 기업의 기대와는 달리 둔화되는 조짐을 보이고 있습니다.

기업계는 국가가 정책과 법률을 신속히 완성하여 기업가와 기업이 발전하고 기여할 수 있는 유리하고 안전하며 평등한 투자 및 사업 환경을 조성해 주기를 진심으로 바랍니다. 특히 행정처리 및 정책의 현실화를 위한 과정에서 발생하는 괴롭힘, 방해, 부패, 부정행위, 지연행위 등을 예방하고 엄격하게 처리할 수 있는 메커니즘을 갖추는 것이 중요합니다. 결국, 제대로 시행되지 않고 실제 결과를 가져오지 않는 좋은 정책은 별로 의미가 없습니다.

베트남 상공연합회(VCCI) 회장인 Pham Tan Cong은 현재 경제에 있어 제도적 개혁이 가장 시급하고 중요한 문제라고 강조하며, 경제가 경쟁력을 갖추려면 먼저 적절한 경쟁법적 틀이 필요하다고 말했습니다. 특히 경쟁을 저해하거나 경제적 경쟁을 왜곡하는 불합리한 경영조건 및 법적 규제를 검토할 필요가 있다. 기업들이 늘 어려움을 호소하지만, 때로는 어떤 곳에서는 기업의 어려움과 제안을 해결해 주는 것이 그저 약속일 뿐인 것이 현실입니다. 많은 지방자치단체에서는 진심이 아닌 압력으로 인해 개혁을 실시합니다. 사람과 기업을 중심, 주제, 목표, 추진력으로 삼지 않는다. 아직은 사람들과 기업의 만족도를 측정하여 구현의 효과를 평가하지 않았습니다.

따라서 VCCI 위원장은 새로운 시기에 베트남 기업인의 역할을 구축하고 촉진하는 것에 관한 정치국 결의안 41호가 유리하고 안전하며 평등한 사업 환경을 조성하기 위한 정부, 부처, 지부 및 지방 자치 단체의 구체적인 과제를 제시했기를 바랍니다. 이러한 일은 여러 부처, 부문, 지방자치단체에서 개혁의 정신과 분위기를 되살리는 중요한 과제가 될 것입니다. 이때, 각 부처, 지부, 지방자치단체의 수장들은 보다 적극적으로 나서서 중복, 모순, 불합리, 상이한 법률 규정으로 인한 투자 및 사업 활동의 장벽을 시급히 제거해야 합니다. 또한, 통지문과 법령 초안 작성 과정에서 더 큰 투명성이 필요합니다. 기업계의 의견과 견해를 수렴하여 정책에 대한 기여와 피드백을 받고, 기업 환경의 장애물과 장벽을 신속히 파악하여 기업에 가장 유리한 환경을 조성하기 위한 적절한 해결책을 제안해야 합니다.

개혁의 '불길'을 지피는 것도 어렵지만, 각 계층의 권위자들의 지원과 역동적이고 개척적인 정신 없이는 개혁의 '불길을 유지하는' 것은 훨씬 더 어렵습니다. 또한 국가는 행정명령이나 제도, 법률을 '갑작스럽고' 예측 불가능하게 바꾸는 것이 아니라, 시장 솔루션을 통해 시장 관리와 규제를 강화해야 합니다.

기업은 그 어느 때보다도 정책과 법률의 개발 및 시행에 있어 안정성, 일관성, 신뢰가 필요합니다. 또한, 행정절차 접수 및 처리 과정에서 간부, 공무원, 공직자에게 구체적인 책임을 부여하고, 업무 수행에 지장을 초래하거나 방해하는 개인과 단체에 대해서는 엄중히 징계할 필요가 있습니다.

오직 그때에야 우리는 평등과 상호 발전의 정신으로 다가올 시대의 기업 환경 발전을 위한 전략적 돌파구를 만들어낼 수 있을 것입니다. 조화로운 혜택과 공유된 위험을 통해 베트남 경제는 앞으로 점차 빠르고 지속 가능하게 발전할 것입니다.

-----------------------------

(*) 2024년 6월 20일자 Nhan Dan 신문을 참조하세요.

출처: https://nhandan.vn/bai-2-duy-tri-ngon-lua-cai-cach-post815428.html