기획 및 투자에 있어서 권한의 분산화와 위임을 촉진합니다.

킨테도티- 10월 30일 오전, 제8차 국회에서 제15대 국회는 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에 대한 제시 및 검증 보고서를 청취했습니다.

기획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 형태의 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안에 대한 보고서를 제시하면서, 기획투자부 장관 응우옌 치 둥은 이 법이 기획, 사업 투자, 공공-민간 파트너십 형태의 투자, 입찰 분야에서 기관의 긴급한 어려움과 장애물을 신속히 제거하고, 행정 절차를 간소화하며, 권한의 분산화와 위임을 촉진하기 위해 마련되었다고 말했습니다.

입법 과정은 어려움을 야기하는 모순된 규제를 개정하는 데 중점을 두고, 투자, 생산 및 사업 활동에 유리한 환경을 조성하기 위해 긴급하게 개정해야 할 요구 사항을 긴밀히 따릅니다. 베트남의 국제 조약과 공약에 따라 법률 제도의 일관성과 균일성을 보장합니다.

기획투자부 장관 응우옌 치 둥이 보고서를 발표했습니다. 사진: Quochoi.vn

계획에 관한 법률과 관련하여, 이 법안은 기술적 계획과 전문적 계획, 그리고 국가 계획 체계 내의 계획 간의 관계를 명확히 규정하여 상위 단계의 계획이 승인되지 않았을 때 계획의 기반에 관한 문제를 해결하고자 합니다. "도시 및 농촌 계획"에 대한 규정은 이러한 유형의 계획의 특성에 적합하고 도시 및 농촌 계획법 초안의 규정과 일치하도록 "기술적이고 전문적인 계획"입니다.

투자법과 관련하여, 초안 법안은 산업단지와 수출가공구역의 인프라 건설 및 사업에 대한 투자 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인하는 총리의 권한을 지방 인민위원회에 분산하도록 규정하고 있습니다. 특별항구에 2조 3,000억 VND 미만의 투자자본으로 새로운 항만과 항만구역을 건설하는 투자 프로젝트와, 국가유물 또는 특별국가유물로 유관기관에서 인정한 유물의 1구역, 2구역 보호구역 내에서 규모에 관계없이 투자 프로젝트. 다만, 세계유산목록에 있는 특별국가유물 1구역 보호구역 내에서의 투자 프로젝트는 제외하며, 지방자치단체의 주도권을 창출하기 위한 투자 프로젝트입니다.

이 법안은 공공 상품 및 서비스를 제공하기 위한 공공 투자 부문의 모든 프로젝트에 대해 PPP 방식의 구현을 장려하는 방향으로 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자법의 여러 내용을 개정합니다. 단, 국가 독점 부문의 프로젝트나 국방, 안보, 사회 질서와 안전 분야의 프로젝트는 제외됩니다. PPP 프로젝트 시행을 위한 최소 투자자본 규모 제한을 폐지합니다. 각 부처, 지부, 지방자치단체에 투자자의 필요와 실행 조건에 적합한 사업을 선정하고 이를 검토하여 결정하는 책임을 맡깁니다.

국회 경제위원장인 부홍탄이 검증 보고서를 제시했습니다. 사진: Quochoi.vn

입찰법과 관련하여, 입찰법의 일부 내용을 개정하여 프로젝트가 승인되기 전에 계약자 선정 결과를 승인하거나 국제 조약 및 외국 차관 계약을 체결하기 전에 계약자와 계약을 체결할 수 있도록 허용함으로써 프로젝트 및 입찰 패키지의 시간을 절약하고 진행 속도를 높이는 데 기여합니다. 개발 파트너와 외국 기부자가 국제 조약 및 외국 차관 계약의 협상과 서명 과정에서 구속력 있는 조건으로 이러한 양식을 적용할 것을 요청하는 경우 제한 입찰, 국제 입찰, 국내 입찰을 적용할 수 있도록 허용하여 국제 조약 및 외국 차관 계약의 협상과 서명 절차를 가속화합니다.

경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 이러한 내용을 검토한 후, 경제위원회가 초안 법률의 개정 및 보완 필요성에 기본적으로 동의한다고 밝혔습니다.

국회 경제위원장은 법안 초안과 법제도의 일관성과 관련된 구체적인 내용에 대해, 법안 초안은 국가, 지역 및 지방 계획의 계획 절차, 계획 내용, 조정과 관련된 여러 규정을 개정 및 보완하는 것을 제안한다고 밝혔습니다. 국가, 지역 및 지방 계획은 계획법의 규정에 따라 작성, 평가, 승인 및 조정되는 계획입니다. 그러나 정부는 제7차, 제8차 회기에서 지질광물자원법을 공포하고, 전기법과 문화재법을 개정하여 국가계획, 지역계획 및 지방계획의 수립, 평가, 승인 및 조정 순서와 절차에 관한 내용을 개정할 것을 제안하였을 뿐, 위 내용과 관련된 규정을 계획법에서 바로 개정 및 보완하자고 제안하지 않아 부적절합니다.

경제위원회는 정부가 법률 제도의 일관성을 보장하기 위해 관련 기관에 초안 법률을 검토하고 개정하도록 지시할 것을 권고한다. 여러 법률에 규정된 내용을 하나로 통일하여 중복, 모순을 초래하고 법률 적용 과정에 어려움을 초래하는 일이 없도록 한다. 계획, 평가, 승인 및 조정 과정을 가속화하기 위해 절차를 간소화합니다.

경제 위원회는 계획법 개정안에서 국가, 지역 및 지방 계획의 내용 중 프로젝트 목록 내용과 관련하여, 공공투자법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법 및 전기법 초안과 같이 국회에 제출된 여러 법안 초안에서 계획 적합성 평가와 관련된 규정의 개정을 계속 검토하고 연구할 것을 제안합니다. 이는 실행 가능성과 일관성을 보장하고 실행 과정에서 장애물을 피하며 투자 및 사업 활동의 실질적인 실행에서 긴급한 어려움과 장애물을 해결하는 데 기여하기 위한 것입니다.

경제위원장은 투자법상의 특별투자절차와 관련하여, 정부가 이러한 특별투자절차가 적용되는 주체를 주의 깊게 검토하고 명확하고 엄격하게 규제할 것을 제안했습니다. 특별투자증서 발급 권한의 분산이 각 관리 계층의 능력, 의사결정 능력, 조직 및 인력에 부합하도록 하여 법률 제도의 일관성을 확보하고, 영향에 대한 조사 및 평가를 신중하게 실시합니다. 동시에, 특히 사회 경제적 발전에 광범위한 영향을 미치고 지역, 지방 및 국가 전체에 복잡한 전문적 성격을 지닌 대규모 중요 프로젝트의 경우 실행 가능성과 이행 효과성을 보장하기 위해 구체적인 책임으로 제재를 보완하고 위반 사항을 처리할 필요가 있습니다.

PPP 방식의 투자 분야, 규모 및 PPP 프로젝트 시행을 위한 최소 투자자본 규모와 관련하여, 경제위원회 위원장은 시범 단계에서 일부 지자체의 적용 분야 범위 확대에 대한 총괄 및 평가가 아직 이루어지지 않았다고 밝혔습니다. 따라서 이 제안을 검토하고, 고려하고, 주의를 기울이고, 철저한 평가로 보완하는 것이 좋습니다.

경제위원회는 입찰법 개정안의 사전 입찰 내용과 관련하여, 정부에 사전 입찰에 관한 규정의 적용에 대한 구체적인 영향을 설명하고 평가할 것을 요청합니다. 투자자와 계약자의 권리와 책임을 고려하여 양 당사자의 합법적 권리와 이익을 보호하고, 불만과 비난을 피하기 위한 적절한 규정을 마련하는 것이 필요합니다.

같은 날 오전, 국회 의원들은 그룹별로 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안을 논의할 예정이다.

[광고2]
출처: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html