과학기술법을 비롯한 법률을 일관성 있고 실용적으로 개정하고, 개발 요구에 부응하도록 지속적으로 개정할 필요가 있습니다.
2월 15일 오전, 국회는 과학기술(S&T), 혁신(ICT), 디지털 전환(DCT) 활동의 장애물을 제거하기 위한 여러 정책을 시범적으로 시행하는 국회 결의안 초안을 논의했습니다.
기술 선택은 '지름길'이어야 한다
회의에서 토람 사무총장은 이것이 매우 중요하고 시급한 결의안이라고 말했습니다. 결의안 57-NQ/TU는 2024년 말에 발표되었지만, 실행에 옮기면 어려움이 따를 것입니다. 특히 과학기술법을 비롯한 일부 법률을 개정하는 것을 미룬다면, 이 프로그램에 따르면 이르면 2025년 중반이나 말까지만 시행될 수 있습니다. 따라서 57호 결의안은 2025년에 이행될 수 없고, 이행이 어려운 일련의 상황으로 인해 그 이행은 무의미해질 것이다. 사무총장은 "결의안의 정신은 명확하지만, 결의안을 시급히 실행에 옮기기 위해서는 제도화되어야 한다"고 말했다.
사무총장은 이 결의안이 어려움과 장애물을 제거할 뿐만 아니라 개발을 격려하고 촉진한다는 대의원들의 의견에 동의했습니다. 사무총장께서는 모든 사람이 과학기술 개발 문제의 가치와 필요성을 알고 있지만, 왜 개발되지 않는가에 대해 말씀하셨습니다. 아직도 많은 문제점이 있기 때문입니다. 과학기술법을 개정하더라도 과학기술의 발전을 촉진하는 데 충분하지 않기 때문입니다. "예를 들어, 입찰법은 문제가 있습니다. 현재 규제된 대로 기계를 만드는 과학 기술에 대한 입찰은 값싼 기술 장비만 구매하고 결국 과학 기술의 "쓰레기 버리는 곳"이 되어 세상에서 오래된 기술을 받는 곳이 됩니다." - 사무총장은 강조했습니다.
사무총장에 따르면, 기술을 선택할 때는 "지름길을 이용하는 방법"을 알아야 합니다. 과학기술에 대한 투자는 입찰법에서 규정한 대로 낮은 가격을 우선시할 수 없습니다. 종료해야 합니다. 이 지점에서 제거하세요. "입찰법이 지금처럼 낮은 가격에만 초점을 맞춰 계속 규제된다면, 우리는 이런 상황을 겪게 될 것이고, 심지어 사람들이 무료로 제공하는 기술도 있습니다." 사무총장이 말했다.
세금 정책과 관련하여 당 지도자는 세금 면제 및 감면의 영향에 대한 증거를 제시했습니다. 따라서 정부가 세금 면제 및 감면 정책을 적용하면 실제로 국가 수입을 늘리는 데 도움이 될 수 있습니다. 마찬가지로, 이자율을 낮추는 것도 은행의 수입을 늘리는 데 도움이 될 수 있습니다. 이자율이 너무 높으면 사람들은 자본을 빌리거나 생산에 투자하지 않을 것이고, 이는 경제 침체로 이어진다. 반면, 이자율이 낮아지면 많은 사람들이 사업을 하고 수익을 낼 수 있는 기회가 생기고, 은행도 더 많은 돈을 빌려 더 큰 이익을 얻을 수 있습니다. "이런 문제는 계산해야 합니다. 세금을 징수하기보다는 개발을 장려하기 위해 법을 어떻게 규제해야 할까요? 과학 기술 개발에 대한 요구가 점점 더 시급해지는 상황에서, 사회 전체의 참여를 촉진하기 위해 법적 장벽을 제거해야 합니다." 사무총장은 강조했습니다.
사무총장은 아직도 많은 투자가 필요하며 시간이 걸릴 것이라고 말했습니다. 사무총장은 "황무지"는 누구나 도달할 수 있는 넓은 도로가 아니라 위험과 모험을 수반하는 개발이 필요하다고 지적했습니다. "모든 조건을 기다리다 보면 매우 어려울 것"이라고 덧붙였습니다. 따라서 국회의 시범결의안은 57호 결의안을 제도화하기 위한 첫걸음입니다. 장기적으로는 과학기술법을 비롯한 법률을 일관성 있고 실용성 있게, 그리고 개발 요구에 맞게 지속적으로 개정할 필요가 있습니다. "우리는 사고방식과 일하는 방식을 혁신해야 하고, 실제 문제를 직접 바라보며 해결책을 찾아야 하며, 어떤 문제도 두려워하지 말아야 합니다." 사무총장이 확언했습니다.
토 램 사무총장이 그룹 토론 세션에서 연설하고 있다. 사진: 램 히엔
특별한 메커니즘과 정책이 있어야 합니다.
호치민시국립대학의 부 하이 쿠안(Vu Hai Quan) 이사장은 과학기술 및 혁신 활동에 대한 세금 인센티브에 대한 우려를 표명하며, 공립대학이 자율화되면 초기 단계는 과학기술 개발 활동을 위한 자본이 부족해 매우 어렵다고 말했습니다. Quan 대표는 대학의 과학, 기술 및 혁신 활동에 법인소득세를 부과하지 말 것을 제안했습니다.
호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이(Phan Van Mai) 의원에 따르면 돌파구를 마련할 메커니즘이 필요합니다. 우리는 집단의 이익을 너무 두려워해서는 안 됩니다. 부정성과 위반에 대한 증거가 충분하다면, 우리는 이를 처리할 것이기 때문입니다. 그것이 과학 기술 분야에서 올바른 개방 정신입니다.
Tran Luu Quang 대표(하이퐁시)는 결의안 초안에서 권한, 범위, 책임을 명확하게 정의해야 한다고 말했습니다. "예를 들어 권한 측면에서 누가 돈을 쓸지, 계약자를 임명할지 결정할 것인가?" 둘째, 이 결의안이 발표될 때에는 기존 법률이나 현재 개정 중인 법률과의 법적 충돌이 반드시 발생할 것입니다. 따라서 "결의안과 내용이 일치하는 경우, 이를 준수하여 배치 및 실행 시 간부들의 안심을 확보해야 한다"는 매우 강력한 원칙이 있어야 합니다.
팜 민 찐 총리는 그룹 토론에서 국가가 빠르고 지속 가능한 발전을 원한다면 과학 기술, 혁신, 디지털 전환에 의존해야 한다고 강조했습니다. 이는 객관적인 요구사항이며, 전략적 선택이자 최우선 순위입니다. 그리고 57호 결의안을 이행하기 위해서는 특정한 메커니즘과 정책이 아니라 특별한 메커니즘과 정책이 필요합니다. 총리는 57호 결의안을 진정한 혁신으로 이행하기 위해서는 보다 구체적인 정책이 필요하다고 생각하며, 그저 구체적인 것만이 아니라 특별한 메커니즘과 정책을 연구하고 보완할 필요가 있다고 제안했습니다. 구체적인 것은 또 다른 차원에 있습니다. 이런 독특함은 여러 가지 면에서 반영됩니다.
총리는 우선 과학기술, 혁신, 디지털 전환을 위한 인프라 구축을 위한 '특별 메커니즘'을 언급했습니다. 둘째, 과학기술활동의 관리 및 행정을 위한 '특별한 메커니즘'이 필요하다. 여기에는 공공적 리더십과 사적 행정의 형태가 포함된다. 공공 투자와 민간 관리 민간투자이지만 공공이용 예를 들어, 공공 투자와 민간 관리를 통해, 국유 과학기술 인프라에 투자해서 민간에 관리를 맡기는 것도 가능합니다. 특별한 메커니즘은 이렇습니다. 셋째, 총리는 과학자들이 과학적 작품을 상업화할 수 있도록 하기 위해서는 "특별한 메커니즘"이 필요하다고 말했습니다. 지방, 시, 부, 지부에 대한 절차, 분권화 및 권한 위임에 있어서 "특별한 메커니즘" 요청하고 주는 메커니즘을 없애고, 행정절차를 간소화하고, 전체적 효율성에 기반하여 관리하고 평가합니다. 넷째, 총리는 정책 입안자와 개발자에게 위험이 발생할 경우 책임 면제 문제를 언급했지만, 실행자에게는 면제 메커니즘이 없습니다. "실행자를 보호할 메커니즘이 없다면 책임에 대한 두려움, "한 곳에서 다른 곳으로 이동", "보호가 없어서 하고 싶지 않음"으로 이어질 것입니다. 따라서 실행자와 정책 설계자 모두에게 위험이 발생할 때 책임을 면제하는 추가 메커니즘을 설계할 필요가 있습니다. 다섯째, 인력 유치에 "특별한 메커니즘"이 있는데, 국가 부문 외부에서 일하는 사람들을 국가 부문으로 유치할 뿐만 아니라 과학 기술 분야의 민간 기업을 개발하여 베트남으로 외국 인력을 유치합니다.
정부 수반은 위에 언급된 "특별한 메커니즘"에서 효율성을 관리, 증진하고, 홍보, 투명성을 보장하고, 위반, 부패, 부정성 및 낭비를 방지하기 위한 "특별한 도구"를 설계할 필요가 있다고 지적했습니다. 동시에 과학기술의 획기적인 발전을 이루기 위해서는 그 실행 과정에서 위험과 실패를 감수하고, 심지어 대가를 치러야 합니다. "개인적인 동기를 제외하더라도 객관적인 이유로 인한 손실의 위험은 여전히 존재합니다. 일하는 사람은 과학기술의 발전, 국가의 발전을 위해 사심없고 순수하기 때문에 우리는 그것을 받아들이고 더 잘하기 위한 수업으로 여겨야 합니다." - 총리가 말했습니다.
직원 성과 평가를 위한 KPI 할당 제안
2월 15일 오후 국회 본회의장에서 2025년 사회경제발전 추가추진사업을 논의했는데, 이 사업은 8% 이상의 성장 목표를 담고 있다. 베트남 중소기업협회 회장인 응우옌 반 탄(타이빈 대표단) 대표는 간부, 공무원, 공공기관 직원을 대상으로 3개월, 6개월, 1년마다 성과평가지수(KPI)를 제시하며, 이를 보상, 규율, 승진 및 임명 고려 등의 중요한 지표로 간주하여 공공 서비스의 질을 개선하자고 제안했습니다.
철도 및 도시철도 건설, 국내기업 우선
하노이와 호치민시의 도시철도망 시스템을 개발하기 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하기 위한 결의안 초안에 대해 회의장에서 논의한 황반꾸엉 의원(하노이 대표단)은 철도와 도시철도 건설에 있어서 도로, 교량, 터널 건설에 국내 기업이 참여하도록 우선적으로 발주하고 업무를 할당해야 한다고 제안했습니다. 철도 제조 및 마차 건설 이 대표에 따르면, 이러한 주문은 국내 성장에 도움이 되지만, 외국에서 구매하게 되면 그 자금이 해외로 흘러가게 되어 철도 산업이 발전하지 못할 것입니다. 따라서 결의안에는 순서의 우선순위를 포함시키는 것이 필요하다. 정부는 시장 점유율이 있는 국내 기업이 과감하고 자신 있게 투자하도록 하고, 국내 기업에 대한 의무적 이전을 요구합니다.
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출처: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm
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