기층 안전치안수호에 참여하는 세력법을 제정하는 사업은 기층 사회의 안전, 질서, 사회 안전을 수호하는 대중운동을 건설하고 공고히 하는 데 대한 당의 관점과 정책을 제도화하는 것입니다. 기초 단위의 안보와 질서를 보호하는 데 참여하는 세력의 기능, 임무, 제도 및 정책을 조정하고, 병력을 통합하고, 주요 지점을 간소화하고, 국가 예산 지출을 줄이고, 기초 단위의 안보, 질서 및 안전 작업을 강화합니다. 2013년 헌법의 인권 보장, 국민의 권리 및 국가 안보, 사회 질서 및 안전 보호 참여 의무에 관한 조항을 구체화합니다.
이 법안은 기초 수준에서 안보와 질서를 보호하는 데 참여하는 세력을 구축하고 강화하는 데 중요한 의의를 갖는 법안입니다. 통일된 법적 기반을 마련하고, 국가의 안보질서 관리의 질을 향상시키며, 하부 단위의 안보질서 보장 업무를 효과적으로 수행합니다.
닌투언성 국회 대표단의 응우옌 반 투안 대표가 국회에서 연설했습니다.
지금까지 14대 국회 10차 국회의원들의 의견을 토대로. 정치국, 기관, 조직, 정부는 국회에 제출하기 위해 초안 법안을 연구, 흡수, 설명하고 완성했습니다. 응우옌 반 투안 대표는 기본적으로 정부의 2023년 2월 28일자 제출안 51/TTr-CP의 내용과 이 법안 초안에 대한 국방안보위원회의 검토에 동의했습니다.
초안을 완성하기 위해, 응우옌 반 투안 대표는 다음의 구체적 내용 중 일부를 명확히 해달라고 요청했습니다. 복잡한 안보 및 사회 질서 속에서 범죄도 점차 정교해지는 현 상황에서, 안보와 질서를 보호하기 위해 대규모 병력과 정규군의 협력이 필요하고 시급합니다. 또한, 기층 세력의 권리를 보장하고 전 국민의 힘을 동원하여 국가 안보를 보호하는 데 참여하기 위해서는 기층 차원의 안보와 질서 보호에 참여하는 세력에 관한 법률을 공포하는 것이 필요합니다. 그러나 법의 전체 내용에서 이 부대는 하부 단위의 안전과 질서를 보호하는 임무를 수행하는 정규 지방경찰을 위한 지원 부대일 뿐, 주력 부대는 아니라는 점을 명시할 필요가 있습니다. 따라서 법안 초안의 지원 정책에 대한 규정은 이러한 세력의 성격과 일관성이 있어야 합니다.
초안 제4조에 관하여, 기초 수준에서의 안보와 질서 보호에 참여하는 병력의 선발 및 사용에 관한 규정. 기초 수준에서 안보와 질서를 보호하는 데 참여하는 군대의 최대 연령에 대한 규정을 연구하여, 업무 수행에 충분한 건강을 보장하고 군대에 참여하는 사람들의 인력을 교체하는 것이 좋습니다. 이 부대의 최대 연령을 65세로 정하는 것이 제안되었습니다.
법안 초안의 제20조 2항 d호에서는 기초 수준에서 안보와 질서를 보호하는 데 참여하는 세력에 대한 훈련 및 지원을 규정하고 있습니다. 집을 떠나 근무할 때는 아무런 조건이 없습니다. "매일 왕복으로 이동하면 숙박 시설, 보장된 교통 수단, 여비 또는 왕복 기차나 버스 요금이 제공되고, 도 인민 위원회가 결정한 수준의 식량이 지원됩니다." 그러나: 저는 위의 문제가: 기초 수준에서 활동하는 군대에 적합하지 않다고 생각합니다. 군대는 주로 마을과 촌락의 기초 수준에서 활동하기 때문입니다. 그곳에는 공동체, 구 등이 살고 일하고 있습니다. 따라서 저는 이 내용을 이 부대의 현실과 기능 및 과제에 부합하는 방식으로 연구하고 재조정할 것을 제안합니다. 주로 기초 수준에서 현장 문제 해결을 지원합니다. 거주지에서 멀리 떨어진 복잡한 문제를 해결하기 위해 이 부대를 동원할 필요가 있습니까?
또한, 응우옌 반 투안 대표는 공안부의 지출 업무(법안 초안의 22조)와 지방 예산의 지출 업무(법안 초안의 23조)를 검토하여 중복을 피하고 법률 적용 절차를 원활하게 진행할 것을 제안했습니다. 동시에, 초안 법안 제23조 제1항 c호(기초 수준에서 안보와 질서를 보호하는 군대의 제복, 배지, 휘장, 표지판, 증서 구매)의 지출 업무를 공안부의 지출 업무로 이관하여 전국적으로 군대의 통합을 이루고 시장에서 이 군대의 제복, 배지, 휘장, 표지판, 증서의 구매 및 판매를 제한하는 것을 고려하세요.
2023년 4월 26일자 보고서 145/BC-CP에 따르면, 정부는 기초 단위의 안보와 질서 보호에 참여하는 세력에 대한 법률안 초안에 대한 국회 상임위원회의 의견을 접수하고 설명하면서, 세력과 주둔지를 하나의 세력으로 통합한 후에는 예산 지출을 늘리지 않을 것이라고 확언했습니다. 계산과 설명은 주로 최근 지방자치단체에서 실제로 지출한 금액을 바탕으로 작성되었습니다. 대의원들은 법안 초안에 많은 세부 내용이 규정되어 있다는 것을 발견했습니다. 따라서 법률 시행과정에서는 지방자치단체 간의 상대적 형평성을 확보하고 국가예산과 지방자치단체 예산의 균형 내에서 합리적인 총지출이 이루어지도록 주무기관의 감독 및 검사가 필요합니다.
민호
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