기초 단위의 안보 및 질서 보호에 참여하는 세력에 관한 법률 초안에 따르면, 각 안보 및 질서 보호대는 1개 또는 여러 개의 마을과 거주 집단을 담당할 수 있으므로 안보 및 질서 보호대의 총 수가 줄어들 수 있으며, 이는 안보 및 질서를 위한 총 예산이 감소하는 결과를 낳습니다. 따라서 위의 추산에 따르면 현재 관행과 비교했을 때 참여자 수는 늘어나지 않고, 총 보장예산도 늘어나지 않습니다.
10월 27일 오전 국회의장 브엉 딘 후에의 주재로 국회에서 제6차 회의를 이어가며, 국회는 기초 수준에서 안보와 질서를 보호하는 군대에 대한 법률 초안에 대해 다양한 의견을 내놓으며 회의장에서 여러 내용을 논의했습니다.
국회부의장인 Tran Quang Phuong이 회의를 주재했습니다.
국방안보위원회 위원장인 레탄토이(Le Tan Toi)는 초안 법안에 대한 설명, 수락 및 개정에 대해 보고하면서, 규제 범위와 관련하여 일부 의견은 이 법안의 규제 범위를 확대하여 지방 경찰을 지원하는 모든 자원 및 자주 관리 세력을 포함하도록 해야 한다는 의견을 제시했다고 말했습니다. 국회 상임위원회는 2013년 헌법, 인민공안법 및 기타 많은 법률 문서에서 모든 국민은 국가 안보, 질서 및 사회 안전을 보호하는 데 참여 의무가 있다고 규정하고 있다고 확인했습니다. 기층 세력은 인민 사회안전부가 안보와 질서를 보호하는 임무를 수행하도록 참여하고 지원할 책임이 있습니다. 그러나 전국적으로 장기적으로 시행되는 정기적이고 핵심적인 지원에는 민방위대, 민병대, 시간제 지방 경찰의 3가지 병력만이 여전히 투입되고 있습니다. 따라서 국회 상임위원회는 국회가 법률 규제 범위를 확대하지 않기를 건의한다.
기초적 안보와 질서 보호에 참여하는 세력의 지위와 기능에 대하여, 국회 상임위원회는 위와 같은 의견을 고려하여, 기초적 안보와 질서 보호에 참여하는 세력을 국민의 자발성에 기초하여 정부가 설립한 세력이라는 개념을 명확히 하기 위하여 제2조를 추가할 것을 지시하였습니다. 제3조의 지위와 기능을 조정하여, 이것이 기층 수준에서 조직된 대중 세력이며, 경찰력이 안보와 질서를 보호하는 임무를 수행할 수 있도록 지원하고, 기층 수준에서 국가 안보를 수호하기 위한 대중 운동을 구축하는 것을 핵심 기능으로 한다는 점을 보다 명확히 보여주도록 한다.
국방 및 안보 위원회 위원장인 레 탄 토이가 회의에서 보고했습니다.
기초 단위의 안보와 질서 보호에 참여하는 세력의 임무에 대하여, 국방 및 안보 위원회 위원장인 레탄토이(Le Tan Toi)는 기초 단위의 안보와 질서 보호에 참여하는 세력은 안보와 질서 보호에 참여하기 위해 선발된 자발적 대중 세력이며, 관리 기능을 수행하지 않으며, 국가 기관에 속하지 않지만, 그 활동의 성격은 자치구 경찰의 지도, 배치, 직접적인 지시를 받아 지원에 참여하는 것이므로, 이 세력의 권한과 법적 책임을 규정하는 것은 불합리하다고 말했습니다. 헌법, 국가안보법, 인민공안법 및 기타 관련 법률 문서에서는 국가 안보와 질서를 보호하는 관련 기관, 조직 및 개인의 책임에 대해 규정하고 있습니다.
강제 배치에 관하여; 국회 상임위원회는 정부가 제출한 법률안 제13조를 직함, 직함 인정, 안전질서보호단 설치 등에 관한 사항을 3개 조로 분리하였습니다. 병력 배치, 직함, 직함 인정에 대한 규정을 보다 명확하게 보완하고, 엄격한 보안을 보장하기 위해 보안 및 질서 보호팀을 구성합니다. 안전 및 질서 보호대를 몇 개나 설치해야 할 것인가, 안전 및 질서 보호대의 최대 인원은 얼마인가, 마을과 주거지역 내 안전 및 질서 보호대의 각 직책의 인원은 도(省) 인민위원회가 결정하며, 이는 해당 지역의 안전 및 질서 상황, 사회·경제적 여건, 도(省) 인민위원회가 정한 기준에 적합하도록 한다.
회의에 참석하는 대표들.
일부 의견에서는 치안과 질서를 보호하는 데 참여하는 병력을 하부 단위에서 배치하고 통합하여 인건비를 늘리지 않고, 다른 병력과 기능 및 업무가 중복되지 않도록 하며, 행정절차를 발생시키지 않도록 하는 방안을 고려하자는 의견도 있었습니다. 국회상임위원회는 국회의원들의 의견을 받아들여, 각 지방의 상황, 안보와 질서 확보의 필요성, 사회·경제적 여건에 맞게 병력 배치, 통합, 배치에 관한 규정을 검토·개정하도록 지시했다. 보안질서보호팀 구성 및 직위 인정 절차를 간소화하고, 다른 부대와의 기능 및 업무 중복을 피하기 위해 기능과 업무를 검토해 실행 가능성을 확보한다.
기초 단위의 안보와 질서를 보호하는 데 참여하는 세력의 운영 비용과 장비와 관련하여, 기초 단위의 안보와 질서를 보호하는 데 참여하는 세력을 구성할 때 조직 및 예산에 대한 보다 자세한 평가 보고서를 제출해야 한다는 의견이 많았습니다. 정부가 제출한 법안 초안에 명시된 대로 약 30만 명에서 그치지 않을 것으로 추정되며, 이에 따라 예산 지원과 보장도 늘어날 것으로 보인다. 현재 관행과 비교했을 때 '인력 증가 없음'과 '예산 증가 없음'을 입증할 구체적인 자료를 확보하는 것이 좋습니다.
10월 27일 오전 국회 회의.
정부 보고서에 따르면, 현재 전국적으로 298,688명이 민방위대 활동에 참여하고 있으며, 파트타임 지역사회 경찰이 여전히 근무하고 있으며, 민방위대의 대장과 부장직도 맡고 있습니다. 현행 규정을 시행하며, 전국의 지자체에서는 이들 군대의 조직, 운영, 제도, 정책, 운영 조건 보장 등에 연간 약 3조 5,700억 VND(새로운 기본 급여 수준에 따라 계산)을 지출하고 있습니다.
2022년 12월 현재 전국에는 84,721개의 마을과 주거 그룹이 있습니다. 각 마을과 거주 그룹이 84,721개의 보안 및 질서 보호팀으로 구성된 보안 및 질서 보호팀을 구성한다면, 최소 254,163명의 참여자가 필요하고(각 팀에는 최소 3명이 필요함), 초안 법률 조항에 따라 시행하는 데 필요한 총 지출은 연간 3,5050억 VND로 추산됩니다. 그러나 이 법안 초안에서는 각 치안질서보호대가 하나 이상의 마을 또는 거주 집단을 담당할 수 있다고 규정하고 있기 때문에, 치안질서보호대의 총 수가 줄어들 가능성이 있으며, 이는 총 치안 예산이 감소하는 결과를 초래할 수 있습니다. 따라서 위의 추산에 따르면 현재 관행과 비교했을 때 참여자 수는 늘어나지 않고, 총 보장예산도 늘어나지 않습니다.
또한, 국회 상임위원회는 국가예산법 규정과의 일관성을 유지하기 위해 예산이 부족한 지방자치단체가 중앙예산에서 지원을 받는다는 규정을 삭제하도록 지시했습니다.
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