12월 14일 오전, 하노이에서 교육훈련부는 사회주의 시장경제와 국제통합의 맥락에서 산업화와 현대화의 요구에 부응하는 교육훈련의 근본적이고 포괄적인 혁신에 관한 제11차 당중앙위원회의 제29-NQ/TW 결의안(2013년 11월 4일자 제29호 결의안)을 이행한 지 10년을 검토하기 위한 회의를 열었습니다.
교사의 급여는 다른 직업의 일반적인 수준에 비해 여전히 낮습니다(최초 5년 평균은 월 500만 VND에 불과합니다)
급여는 여전히 낮고 많은 젊은 교사들이 직장을 그만둔다
교육훈련부는 제29호 결의안을 이행한 지 10년이 경과한 상황을 요약한 초안 보고서에 따르면, 교직원 개발 문제에 관해, 당과 국가는 교직원의 교육, 양성, 우수한 학생을 교직에 유치하기 위한 정책 외에도 교직원을 돌보는 데 주의를 기울이고 있으며, 교사의 소득 증대를 돕기 위한 급여 외에도 교사 연공수당 등 많은 지원 정책을 시행하고 있다고 밝혔다. 모든 수준, 과목, 교육 대상을 25~70% 수준으로 직접 가르치는 교사에게는 우선 수당이 지급됩니다. 지역수당
또한, 교사를 표창하고 보상하는 정책이 지방 정부와 교육훈련 기관에서 신속하고 공개적으로, 민주적으로 시행되었습니다.
하지만 교육훈련부에 따르면, 실제로는 근무조건에 있어서 여전히 많은 미비점이 존재하고 있으며, 교사들의 처우에 대한 제도와 정책도 이에 상응하지 못하는 것으로 나타났다. 교사의 급여는 다른 직업의 전반적인 수준에 비해 여전히 낮습니다(최근 5년 동안 교사의 평균 급여는 월 500만 VND에 불과했습니다). 29호 결의안에서 정한 목표에도 미치지 못합니다. 교사들의 업무 압박이 증가하는 상황에서 급여와 복리후생은 동기를 부여하지 못했습니다.
교육훈련부 보고서
특히, 전국의 자연스러운 인구 증가와 교직원 효율화 정책의 시행으로 인해 학생 수가 급증하여 많은 지자체에서 교사가 부족한 현상이 나타나고 있습니다. 행정적 경계에 따라 교사 인력을 채용하고 관리하다 보면, 교사가 과다한 지역에서 부족한 지역으로 교사를 배치하고 이동시키는 일이 어렵게 됩니다. 높은 업무 압력과 낮은 소득으로 인해 이 산업에 대한 매력은 여전히 제한적이며, 특히 젊은 교사들의 경우 더욱 그렇습니다. 최근 몇 년 동안 교사들이 직장을 그만두는 수는 증가하는 추세이며, 35세 미만의 교사가 전체 교사 그만두는 수의 60%를 차지합니다. "교사들이 직장을 그만두는 수는 주로 직업적 압박과 부적절한 급여 정책으로 인해 증가하는 경향이 있으며, 교사들은 더 높은 수입이 있는 다른 직업을 선택하도록 강요받습니다. 교직원은 다양한 규제의 영향을 받기 때문에 교사를 위한 정책을 조정하는 것이 어렵습니다." 교육훈련부 보고서는 이렇게 밝혔습니다.
기계 직원을 감축하지 않기 위한 제안
회의에서 연설한 하노이 교육훈련부 장관인 Tran The Cuong 씨는 교육훈련의 근본적 혁신에 관한 결의안 29를 이행하면서 하노이는 교직원 개발에 초점을 맞춘 많은 솔루션을 실행했다고 말했습니다. 하지만 쿠옹 씨는 하노이가 현재 수요에 비해 1만 명 이상의 교사가 부족하다는 현실도 언급했습니다. 매년 하노이의 학생 수는 크게 증가합니다. 평균적으로 매년 도시는 학생들을 위한 충분한 공간을 확보하기 위해 35-40개의 학교를 더 건설해야 합니다. 예를 들어, 올해는 학생 수가 크게 늘어서 1학년 학생만 약 7,000명, 6학년 학생은 58,000명이 되었습니다. 따라서 하노이는 학생들을 위한 충분한 자리를 확보하기 위해 매우 결의적일 것입니다.
교사는 교육 혁신에 결정적인 역할을 합니다.
Cuong 씨는 여러 가지 권고안을 제안했는데, 여기에는 결의안 29에 따른 교사 급여 정책이 시행되지 않았다는 사실을 초안에 추가할 필요성이 포함됩니다. 구체적으로, "교사의 급여는 행정 급여 규모와 표 시스템에서 가장 높은 순위에 있습니다." 따라서 그는 내무부에 정부에 결의안 29에 규정된 대로 교사 급여 정책을 시행하기 위한 주의를 기울이고 조건을 마련하도록 조언해 줄 것을 요청했습니다. 그는 내무부에 정부에 하노이와 다른 지방의 현재 교사 부족 문제를 해결하기 위해 교사 채용을 보완하도록 조언해 줄 것을 요청했습니다. 교육기관의 급여를 최소 10% 줄이려는 요구 사항을 기계적으로 적용하지 마세요. "내무부는 중등학교, 다단계 학교, 핵심 학교와 같은 대규모 학교의 부교장 수를 늘리는 것을 연구하고 고려해 달라는 요청을 받았습니다. 현재 규정이 부교장 2명만 허용한다면 대규모 교육 기관에서는 매우 어려울 것입니다."라고 쿠옹 씨는 말했습니다.
하노이 교육훈련부 장관은 또한 새로운 초안에 대학 교육 기관의 자율성 메커니즘이 언급되어 있기 때문에 공립 일반 교육의 자율성에 관한 규정을 해당 결의안에 추가하기를 원하고 있습니다. 하노이 교육훈련부는 시내 공립학교의 자율성 문제에 대해 강력히 권고하고 있습니다. 교육훈련 서비스 가격은 인력 부족으로 인한 '병목'을 해소하고 학교의 자율성을 촉진하는 데 도움이 되도록 산정됩니다.
교사는 갱신 프로세스에서 결정적인 역할을 합니다.
교육훈련부 장관인 응우옌 킴 선은 회의의 마지막에 연설하면서, 앞으로 정치국에서 내릴 결론에는 인식, 제도, 자원이라는 세 가지 주요 이슈를 중심으로 언급해야 할 몇 가지 사항이 분명히 있을 것이라고 말했습니다.
인식 문제와 관련하여, 결의안 29 자체는 교육에 대한 관점의 혁신입니다. 하지만 교육의 모든 계층과 부문에서 인식이 부족한 것은 여전히 큰 문제입니다. 교육에 대한 투자, 교육의 자율성, 교육의 사회화, 그리고 산업 내 전문적 문제에 대한 인식에 대한 지속적인 인식이 필요할 것입니다. 완전하고 철저한 인식 외에도 더 중요한 것은 적절한 조치가 필요하고 철저하게 행동해야 한다는 것입니다.
"우리가 인식만 높인다면, 우리는 여전히 매일 '교육이 최고의 국가 정책'이라고 서로에게 말할 것이지만, 거기서 멈출 것입니다. 인식에 걸맞은 행동을 취하는 이야기는 여전히 큰 이야기이며, 결의안 29의 문제가 가까운 미래에 완전하고 철저하게 이행될 수 있도록 계속되어야 합니다." 손 장관은 강조했습니다.
제도적 문제와 관련하여 교육부 장관은 문서 및 법률을 계속 검토하고, 교사법이라는 새로운 법률을 제정하고, 교육의 사회화, 교육의 자율성, 기타 혁신을 위한 길을 마련하기 위해 법률 문서를 검토하는 것이 필요할 것이라고 말했습니다.
교육 재정, 교육 투자, 인적 자원 등의 자원 문제. 매우 중요한 두 가지 키워드는 돈과 사람입니다. 우리는 이 혁신 과정에서 교사가 차지하는 결정적인 역할을 점점 더 인식하고 있으며, 가까운 미래에 교육 혁신의 목표를 완수하기 위해 교직원을 개발하기 위해 더 많은 노력을 기울여야 할 것입니다.
손 장관은 또한 이번 회의 이후 교육훈련부는 의견을 계속 수렴하고 결의안 29호를 이행한 10년을 요약한 초안 프로젝트를 계속 완성할 것이라고 말했습니다.
교육훈련예산은 아직 최저수준을 확보하지 못하고 있다.
교육훈련부 보고서에 따르면, 교육에 대한 투자는 교육훈련의 혁신과 발전 요구에 부응하지 못했습니다. 교육훈련 부문의 예산 지출 비율은 아직 결의안 29와 2019년 교육법이 요구하는 최소 비율인 20%를 보장하지 못했습니다. 예산 배정은 여전히 부족하고, 교육 활동을 위해 배정된 지방 예산은 주로 급여에 쓰이고, 일부 지자체는 교육 지출 구조조차 보장하지 않습니다.
대학 교육을 위한 예산 투자는 여전히 매우 낮고, 많은 공립 대학은 교육 비용(급여, 직접 비용, 관리 비용, 고정 자산 감가 상각 비용)을 충당하고 교육 품질을 개선하는 데 재투자할 충분한 재정 자원이 없습니다. 공립대학의 수업료는 규정된 로드맵에 따라 적정한 비용 충당을 보장하기 위해 여전히 조정이 느리며, 이는 대학의 재정적 자율성에 영향을 미칩니다. 아직 교육에 투자할 비국가적 자원이 많지 않습니다.
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