"소형, 스마트, 효율적인" 장치 구축을 위한 역사적 단계

(댄 트리) - "조직을 간소화한다는 것은 단순히 양을 줄이고 부적절한 부분을 없애는 것이 아니라 조직의 운영 역량을 재정비하고 통합하고 개선하는 것을 의미합니다."라고 응우옌 시 둥 박사는 말했습니다.

국회사무처 전 부처장인 응우옌 시 둥 박사는 "혁명을 효율화하는 장치의 본질을 정확히 인식하고, 조직 배치의 원칙을 제시하며, 배치 대상 직원을 위한 메커니즘과 정책을 구축하는 것이 이 장치 재건에서 역사적인 단계를 만드는 핵심 사항"이라고 말했습니다. 응우옌 시 둥 박사는 단 트리 기자와의 인터뷰에서 "이 혁명은 역사적 단계로, 효율적이고 지능적이며 효과적인 국가 기구의 기반을 마련하는 것"이라고 말했습니다.

토 램 사무총장은 이러한 조직의 재구조화와 효율화를 혁명에 비유했습니다. 오랫동안 우리는 혁명을 "낡은 것을 새 것으로 대체하는 것", "낡은 것을 없애고 새로운 것을 만드는 것"으로 이해해 왔습니다. 그런데 이 혁명을 어떻게 올바르게 이해해야 한다고 생각하십니까? - 토람 사무총장이 언급한 혁명은 단순히 '낡은 것을 새 것으로 바꾸는 것'이나 '낡은 것을 없애고 새 것을 만드는 것'과 같은 딱딱한 방식이 아닙니다. 오히려 이 혁명은 효율적이고 투명하며 현재 관행에 적합한 운영 체제를 만들기 위한 구조 조정 및 최적화 과정으로 이해되어야 합니다. 첫째, 조직 기구를 간소화한다는 것은 단순히 양을 줄이는 것이 아니라 기관의 질과 효율성을 개선하는 것을 의미합니다. 더 이상 적합하지 않은 부분을 제거하는 것에 대해서만 이야기하는 것이 아니라, 사회 경제적 발전의 요구와 세계적 과제에 더 잘 부응할 수 있도록 장치의 운영 역량을 재조직, 통합, 개선하는 것에 대해서도 이야기하고 있습니다. 여기서 특별한 점은 이 혁명이 유전되면서도 발전된다는 것입니다. 혁신을 방해하는 요소를 과감하게 제거하는 동시에, 과거에 효과가 입증된 가치와 경험은 그대로 유지해야 합니다. 이를 위해서는 뛰어난 비전, 체계적 사고, 정치적 결단력이 필요합니다. 이는 표면적인 변화일 뿐만 아니라 리더십과 경영 사고, 문화의 변화이기도 하기 때문입니다.

더욱이 이 혁명은 모든 운영 메커니즘이 대중의 이익에 봉사하는 데 초점을 맞춰야 하는 현대적이고 투명하며 사람 중심의 거버넌스 생태계를 만드는 것과도 관련이 있습니다. 이는 조직 구조의 변화일 뿐만 아니라 국가의 기능과 업무를 수행하고 접근하는 방식의 변화이기도 합니다. 따라서 저는 이 혁명이 새로운 맥락에서 국민의 기대에 부응하는 '단결되고, 똑똑하고, 효과적인' 국가기구의 토대를 마련하는 역사적인 단계라고 믿습니다. 당 지도자들은 조직 기구를 개혁하기 위해서는 단결, 결의, 용기 외에도 공동의 이익을 위해 개인의 이익을 희생하는 것이 필요하다고 믿습니다. 당신 생각에 이 희생은 정확히 무엇입니까? - 조직기구를 개혁하기 위해 개인의 이익을 희생하는 것은 제 생각에 여러 구체적인 측면에서 이해되어야 하며, 각 간부와 당원의 책임감, 사회윤리, 비전과 밀접하게 연관되어 있습니다. 첫 번째는 지위와 권한과 관련된 직접적 또는 간접적 이익을 포기하는 희생입니다. 조직을 간소화할 때 일부 리더십 및 관리 직책이 통합되거나 폐지될 수 있습니다. 이는 일부 공무원이 현재 직위를 포기하거나 새로운 기관에서 직위를 계속 유지하지 않아야 함을 의미합니다. 이는 개인적 이익을 희생하는 것이지만, 보다 효율적이고 경제적이며 투명한 운영 시스템을 구축하기 위해서는 보다 큰 공동선을 위해 필요한 것입니다. 두 번째는 기존 조직 구조와 관련된 재정적, 자원적 이점을 희생하는 것입니다. 중복되거나 비효율적인 부서나 단위는 일부 개인에게 불투명한 경제적 이익을 가져다주었을 수 있습니다. 이러한 단위를 폐지하면 특권과 혜택이 상실되겠지만, 경영의 효율성을 높이고 국가 예산의 부담을 줄이기 위해 필요한 조치입니다.

세 번째는 낡은 경영 습관과 사고방식의 희생입니다. 조직을 바꾼다는 것은 구조만 바꾸는 것이 아니라, 사고방식과 업무방식까지 바꾸는 것입니다. 이를 위해서는 각 간부와 당원이 혁신에 대한 두려움을 극복하고 낡은 사고방식에서 벗어나 더욱 현대적이고 투명한 거버넌스 모델에 적응해야 합니다. 이것 역시 일종의 희생으로, 단기적인 불편함과 어려움에 맞서기 위한 용기가 필요합니다. 결국 가장 큰 희생은 국가와 국민의 공동 이익을 개인이나 집단의 이익보다 우선시하는 것입니다. 이를 위해서는 각 간부와 당원이 높은 책임감을 갖고, 더 이상 적합하지 않거나 공동 발전에 긍정적으로 기여하지 않는 것은 포기할 준비가 되어 있어야 합니다.

합병 후 직원을 배치할 때 가장 어려운 문제는 아마도 누가 남고, 누가 나가고, 누가 수장 자리를 지키고, 누가 부장으로 강등될 것인가일 것입니다. 시 단위에서 지구 단위로 일하면서 고통을 겪고, 희생을 치르며, 수장에서 부수장으로, 상임 부수장에서 상임 부수장으로, 지금은 시 단위에서 지구 단위로 일하는 사람들이 있을 것입니다. 직원을 동원하는 것이 어려울 것이다. 재배치 대상 직원을 위한 조직 개선 및 탁월한 정책 수립에 대한 제안이 있으신가요? - 옳은. 기구를 정비하는 과정에서 인력을 동원하고 배치하는 일은 항상 어려운 문제입니다. 직위나 직함에만 관련된 것이 아니라, 직원들의 심리와 업무 의욕에도 영향을 미치기 때문입니다. 하지만 올바른 접근 방식을 취한다면, 우리는 이 과제를 단결되고 유능하며 봉사할 준비가 된 간부들로 구성된 팀을 구축하는 기회로 확실히 바꿀 수 있습니다. 첫째, 인력 배치에 있어서 공정성과 투명성이 필요합니다. 새로운 장비를 배치할 때는 용량, 경험, 업무 실적, 업무 요구 사항과의 적합성을 고려해야 합니다. 이 과정은 객관성을 보장하고, 편견이나 불의를 피하며, 불만을 줄이는 데 도움이 되어야 합니다. 둘째, 평가는 업무 성과와 정치적 자질에 따라 이루어진다. 진정으로 유능하고 헌신적인 직원은 직위가 바뀌더라도 존중받아야 합니다.

셋째, 합리적인 보상 및 인센티브 정책입니다. "의욕을 저하"시키거나 새로운 직위로 이동해야 하는 간부들에게는 우수한 처우가 제공되어야 하며, 이는 향후 승진 및 재편성의 기회를 창출해야 합니다. 조직을 간소화한다는 것은 승진 기회를 "폐기"한다는 것을 의미하지 않습니다. 현재 고위직을 맡고 있지 않은 간부라도 장래에 더 높은 직책을 맡을 역량과 자질이 있다면 이를 고려하고 계획해야 합니다. 공익을 지향하는 조직 문화를 구축하는 것 외에도, 조직 개편 과정에서 영향을 받는 직원들의 의견과 우려 사항을 경청하고 철저히 해결하는 것이 필요합니다. 적절한 격려와 합리적인 설명은 직원들이 존중받고 이해받고 있다고 느끼는 데 도움이 됩니다. 각 간부가 자신의 희생이 인정받고, 적절한 보상이 주어지며, 미래의 발전 기회가 보인다고 느낄 때에만, 그들은 이 개혁 과정에 동참할 의향이 생길 것입니다.

현재의 배치 계획, 특히 부처, 부처급 기관, 정부 직속 기관에 대한 배치 계획에 대해 어떻게 생각하십니까? 국회 기관? - 현행 각 부처, 장관급 기관, 정부 산하 기관, 국회 산하 기관의 배치 계획은 국가기관을 효율적이고 효과적으로 운영하기 위한 중요한 조치입니다. 그러나 포괄적인 평가를 하려면 긍정적인 측면과 추가적으로 개선이 필요한 문제점을 모두 살펴볼 필요가 있습니다. 긍정적인 측면에서, 현재의 제도는 초점을 맞추고 기관 간 기능적 중복을 없애고 초점을 맞추고 있습니다. 이렇게 하면 자원을 절약할 수 있을 뿐만 아니라 기계가 더 효율적으로 작동하는 데도 도움이 됩니다. 더 높은 전문성을 향해 사업부를 합병하거나 구조조정하면 경영과 실행 역량을 개선하는 데 도움이 됩니다. "어렵고 민감한" 중앙기관 차원의 개혁은 당과 국가가 필요한 변화를 추진하려는 강력한 의지를 보여준 사례입니다. 우려되는 점은, 단위의 수가 줄어들더라도 기능의 할당이 명확하고 구체적이지 않으면 업무가 중복되거나 누락될 위험이 여전히 발생할 수 있으며, 이는 비효율로 이어질 수 있다는 것입니다. 조직 개편 과정은 직원의 심리와 동기 부여에도 영향을 미칠 수 있으며, 특히 직위나 권한이 바뀐 직원의 경우 더욱 그렇습니다.

각 부처와 각 부문의 업무와 권한이 명확하게 정의되어 중복이나 누락이 없도록 신중하게 검토할 필요가 있다고 생각합니다. 합의를 이루기 위해서는 기준, 로드맵, 협약 결과를 투명하게 발표해야 합니다. 특히 국회 산하 기관의 경우, 구조조정은 법치국가의 핵심 요소인 감독 및 정책 검토 기능을 약화시키지 않도록 보장해야 합니다. 최근 몇 년 동안 많은 국가가 기구를 간소화했습니다. 예를 들어 일본은 23개 부처 기관에서 13개 부처 기관으로 개편했습니다. 당신 생각에 베트남은 어떤 세계적 경험을 의미합니까? - 일본의 가장 중요한 경험은 보충성의 원칙에 기초한 분권화에 있습니다. 이는 일본이 중앙 장치를 간소화할 뿐만 아니라 행정 효율성을 개선하는 데 도움이 되는 핵심 원칙입니다. 이 원칙에 따르면, 중앙정부는 전략적이고 거시적인 업무에만 집중하고, 국민의 삶과 관련된 구체적이고 직접적인 업무는 성급, 시급 지방자치단체에 할당하게 됩니다. 일본의 도도부현 정부는 교육, 의료, 인프라 건설, 지역 경제 개발 등의 분야에서 큰 권한을 부여받습니다. 이를 통해 중앙 기관의 업무 부담을 줄여 중앙 기구를 간소화하는 동시에 관리 효율성도 보장할 수 있습니다.

베트남은 이 모델에서 지속 가능하고 효과적인 방식으로 장치를 간소화하는 과정을 촉진하고, 더 강력한 분권화와 권한 위임을 향해 나아가는 방법을 배울 수 있습니다. 중앙 정부는 지역 세부 사항에 개입하기보다는 전략에 집중합니다. 지역 역량 강화 또 다른 일본의 경험은 유사한 기능을 가진 기관을 합병하고 통합하는 것입니다. 예를 들어, 경제산업성은 세 개의 작은 부처가 합병하여 구성되었습니다. 베트남은 이 모델을 적용하여 특히 경제, 금융, 사회문화 등 기능이 교차하는 분야에서 초점의 수를 줄일 수 있습니다. 이는 각 기관의 사명과 성과에 대한 신중한 평가를 바탕으로 이루어져야 합니다. 일본 외에도, 프로세스보다는 결과 모니터링에 중점을 둔 뉴질랜드의 경험도 참고할 수 있습니다. 싱가포르는 공공 서비스의 기술 적용과 디지털화를 촉진하고, 수동 작업과 행정 접촉을 최소화하며, 현대 경영 요구 사항을 충족하는 직원 교육에 중점을 둔 경험을 가지고 있습니다. 과거와 같은 "불완전한 정리"의 교훈을 반복하지 않기 위해 이번에 조직 기구를 간소화하는 계획을 수립할 때는 기능과 업무를 명확히 해야 합니다. 효율성 중심의; 개방적이고 투명하며 합의에 기반한

이것이 조직을 간소화하고 효율화하는 데 있어서 전례 없는 혁명이 될 것이라고 생각하시나요? 그리고 최근에 정치 체제 정비와 효율화에 대한 주요 방향이 제시 되었는데, 새로운 임기 동안 정치 체제의 새로운 조직이 어떻게 새로운 모습을 보일 것으로 생각하십니까? - 저는 이러한 조직 개편과 효율화가 규모와 높은 수준의 정치적 결의 때문만이 아니라, 이전보다 더 포괄적이고 체계적인 접근 방식을 취했기 때문에 실로 전례 없는 혁명으로 간주될 수 있다고 믿습니다. 이번에는 지방 단위에서만 간소화가 이루어진 것이 아니라, 각 부처와 장관급 기관, 국회와 당의 조직까지 정치 시스템 전반에 걸쳐 간소화가 이루어졌습니다. 이는 조직 개혁 역사상 전례 없는 조치입니다. 이번 조직 개편의 정신은 단순히 기존 조직의 수를 줄이거나 없애는 데 그치지 않고, 새로운 시대적 요구에 부응하는 현대적이고 효율적이고 투명하며 효과적인 조직 체계를 구축하는 데 있습니다. 토람 사무총장은 이것이 단순한 '개혁'이 아니라 '혁명'이라고 강조하며, 보수적 사고에서 지역 이익에 이르기까지 오랜 장벽을 극복하려는 매우 강력한 의지를 보여준다고 말했습니다. 저는 다가올 학기의 새로운 조직 구조가 다음과 같은 특징을 가질 것으로 예상합니다. 첫째, 간결하지만 강력할 것입니다. 특히 기능이 중복되거나 비효율적으로 운영되는 기관의 경우 담당 부서의 수가 크게 줄어들 것입니다. 그러나 간소화는 행정 권한을 감소시키지 않습니다. 오히려 재편된 기관은 전문성과 프로세스 간소화 덕분에 더욱 효과적으로 운영될 것입니다.

두 번째는 연결성과 통합입니다. 각 기관은 국가 관리의 분산이나 "지역화"를 최소화하고, 더 높은 수준의 통합을 향해 재편될 것입니다. 세 번째는 기술의 강력한 응용입니다. 새로운 기구는 "디지털 코트를 입어야" 하며, 정보 기술이 공공 서비스의 관리, 운영 및 제공에 있어서 중추적인 역할을 수행해야 합니다. 이는 세계적 추세에 맞춰 디지털 정부를 구축하는 데 중요한 단계가 될 것입니다. 네 번째는 개인의 책임감과 투명성을 증진하는 것입니다. 시스템 내에서 각 개인의 책임이 더 명확하게 정의되어 "집단적 책임"의 모호한 상황이 줄어들 것입니다. 기관 운영의 투명성이 강화되어 국민의 국가에 대한 신뢰가 높아질 것입니다. 간단히 말해, 이 혁명은 구조적 변화일 뿐만 아니라 베트남 정치 시스템의 사고방식과 거버넌스 문화에 있어서도 중요한 전환입니다. 성공적으로 시행된다면, 새로운 조직 장치는 더욱 깔끔하고, 더욱 투명하고, 더욱 효과적이며, 새로운 시대 사람들의 기대에 부응하는 '새로운 옷'을 입게 될 것입니다.

감사합니다!

내용: Hoai Thu, Vo Van Thanh

디자인: Thuy Tien

출처: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm