노동보훈사회부 장관 다오 응옥 중은 11월 23일 오전 사회보험법 개정안에 대한 논의 세션에서 국회 의원들의 의견을 설명하면서, 최근 법안 초안 위원회에서 사람들과 단체로부터 많은 의견이 접수되었다고 말했습니다. 국회 토론 세션에는 약 100명의 대의원이 연설을 위해 등록했으며, 이전 그룹에서 수집한 148개의 의견이 제시되었습니다. 이는 초안 작성 위원회와 의장 기관 및 관련 기관에서 면밀히 조정하여 가능한 한 많은 내용을 수용할 것입니다.
국회의장인 Vuong Dinh Hue와 총리 Pham Minh Chinh가 토론 세션의 틈틈이 Dao Ngoc Dung 장관과 대화를 나누고 있다(사진: Minh Chau).
먼저, 이번에 사회보험법을 제정하기 위한 정치적 기반을 언급하시면서 장관님께서는 당시 국회의장이 결의안 초안위원회 위원장을 맡고 계셨던 사회보험 정책 개혁에 관한 당 중앙위원회 결의안 28호를 인용하셨습니다. 최근, 제13차 중앙위원회 제8호 결의안에서는 사회 정책에 대한 지침과 방향을 계속 제시했습니다.
이러한 정책 가운데 정부가 국회에 제시한 내용은 사회보험의 다층적 체계 구축과 전 국민적 사회보험 실현을 향한 지침과 방향을 제도화하고, 현재의 문제와 어려움을 근본적으로 극복하려는 것입니다.
복지 시스템에 근로자를 유지하다
초안에서 장관은 일회성 사회보험 혜택 수령에 대한 규제가 정치적, 사회적, 전문적 측면에서 높은 수준의 중요성을 지닌 크고 민감한 문제라고 밝혔습니다. 따라서 기초위원회와 정부는 앞으로도 수혜자와 고용주로부터 신중하게 고려, 연구하고 추가 의견을 구할 것입니다.
사회보험의 일회성 인출을 규제하는 방안과 관련하여, 장관은 방안 개발 시 두 가지 목표를 지향해야 한다고 말했습니다. 첫째, 사회보험 가입자의 합법적 요구를 충족하는 것인데, 이는 보험 철회권입니다. 두 번째로, 우리는 근로자들을 사회보장제도에 유지해야 하며, 사람들이 은퇴할 때 연금을 제공하여 생계를 보장해야 합니다.
다오 응옥 둥 장관은 사회보장제도에서 근로자를 유지하는 목표를 강조했다(사진: 민 차우).
그러한 일반적인 정신에 따라 노동, 보훈, 사회부 장관은 "현재 최적의 해결책을 내는 것은 매우 어렵지만, 더 많은 이점이 있는 해결책을 제안하거나 선택하기 위해 계속 노력할 것입니다."라고 인정했습니다.
장관은 논의, 근로자, 국제 노동 기구와의 협의, 특히 국회에서 논의된 의견을 통해 법률이 시행된 후라도 근로자가 사회보험료를 납부했는지 여부에 관계없이 사회보험료를 일시에 인출할 수 있는 권리를 갖도록 규정을 계속 조정해 나가는 것이 취지라고 말했습니다.
기금에 기여한 시간의 최대 50%까지 인출하는 것에 대한 규정
노동보훈사회부 장관은 사회보험의 일회성 인출 수준에 대한 국회 의원들의 의견을 수용하여 근로자 부담금의 8%만 인출하도록 허용하고, 기업이 부담하는 14%는 유지하도록 제안했습니다.
이 계획은 근로자가 일회성 사회보험 혜택을 받을 권리를 보장하며, 법률 시행 전과 시행 후 참여자 간의 공평성을 보장합니다. 이는 또한 국제기구의 권고에 따른 적절한 솔루션으로, 현재의 어려움을 극복하는 데 도움이 될 것입니다. 더욱이 이 옵션은 근로자를 사회 보장 시스템에 포함시킵니다.
다오 응옥 둥 장관은 나머지 50%는 직원들에게 지급되며, 사회보험 대장에 구체적으로 기록된다고 확인했습니다.
Tran Hoang Ngan 대표가 사회 보험법 토론 세션에서 연설하고 있습니다(사진: Minh Chau).
"따라서 사회보험에 다시 가입할 때 직원들은 기여 기간이 추가됩니다. 다시 가입하지 않을 경우 직원들은 은퇴 연령에 도달하면 월별 혜택을 받게 됩니다." 장관이 말했습니다.
장관은 제안된 50% 비율에 대해 설명하면서, 기술적으로 국제 관행에 따른 사회보험 관리 방식은 근로자나 사용자의 기여도에 관계없이 사회보험 가입 기간과 급여를 사회보험 납부 기준으로 기록하는 것이라고 분석했습니다.
그는 기여 기간의 50%를 인출하는 것은 직원의 기여금이 8%인 것과 같다고 말했습니다. 1년 동안 직원 급여의 8%가 지급되는 것은 월급의 0.96%에 해당합니다.
또한 장관에 따르면 모든 사례에 대한 공통 혜택 수준을 50%로 정하면 8%와 14% 금액으로 나누면 구현에 어려움이 없습니다.
직원들이 사회보험을 한 번에 철회할 경우 지급 기간의 최대 50%를 받을 수 있으며, 나머지 50%는 예약되어 사회보험 대장에 명확하게 기록되어 계속 혜택을 누릴 수 있습니다(사진: 응우옌 손).
또한 현재도 외교사절 배우자나 해외 베트남 근로자 등 22%를 내야 하는 근로자 집단이 실제로 존재하고 있다. 반면, 부사관, 군인, 군생도 등 국가에서 급여를 100% 지급받는 개인도 있습니다.
다오 응옥 둥(Dao Ngoc Dung) 장관은 “사회보험 납부 기간의 50%라는 규정 숫자는 우리가 신중하게 계산한 것이며 가장 최적의 해결책입니다.”라고 강조했습니다.
연금 수령 연령을 은퇴 연령에 가깝게 낮추기 위한 로드맵
사회적 연금 혜택과 관련하여, 장관은 정부와 기초 위원회가 이 내용을 개발하기 위해 결의안 28의 정신을 면밀히 따랐다고 말했습니다. 사회연금 혜택은 다단계 사회보험 제도에서 첫 번째 단계의 사회보장입니다. 이 보조금은 연금이나 월별 사회 보험 제도가 없는 노인을 위해 국가 예산으로 보장됩니다.
장관은 또한 사회 연금 수급 연령을 점진적으로 낮추는 로드맵을 확인했습니다. 이번에는 80세에서 75세로 낮추고, 앞으로도 점진적으로 줄여 사회 연금 수급 조건을 은퇴 연령에 더 가깝게 만드는 방향으로 나아갈 것입니다.
다오 응옥 둥 장관과 사회보험법 초안(개정) 편집팀이 국회에서 별도로 논의를 진행 중이다(사진: 민 차우).
구체적인 조정 사항은 사회경제적 발전 상황과 국가 예산 용량에 따라 달라집니다. 조정의 시기와 수준은 국회와 국회 상임위원회에서 심의하여 결정하게 됩니다.
"사회연금 급여에 대한 재정 지원 수준을 유연하게 조정하고, 출산 지원, 여성 및 아동 지원 등과 같은 다른 지원도 조정하기 위해, 이 법률은 정부가 이 수준을 규제하도록 규정하고 있습니다. 시간과 구체적인 수준에 따라, 정부는 권한에 따라 심의하고 결정하기 전에 국회 상임위원회에 보고할 책임이 있습니다." 장관은 요약했습니다.
사회보험료 납부율이 적절합니다.
사회보험료율에 대한 의견과 관련하여, 장관께서는 최근 13개 협회가 사회보험료율을 2009년 수준으로 인하할 것을 제안하였고, 일부 위원들도 이를 언급하였다고 알려주셨습니다. 사회보험료 기여율은 각국의 상황과 사회경제적 발전 여건에 따라 크게 다릅니다.
베트남의 현재 기여율은 월급의 27.5%이며, 이는 사회보험료 납부 기준입니다. 이 수준은 중국(33%), 일본(약 30%), 말레이시아(26.7%) 등과 같은 지역 국가와 호환됩니다.
다오 응옥 중 장관이 국회 대의원들의 질문에 답하고 있다(사진: 민차우).
장관은 일부 국가의 사회보험료율이 베트남보다 낮을 수 있다고 언급했습니다. 예를 들어 말레이시아의 사회보험료율은 26.7%입니다. 그러나 이 섹션에는 직업적 사고 및 질병 보험이 포함되지 않습니다. 귀하의 국가에서는 고용주가 직원이 위험, 사고 또는 질병이나 출산 수당에 직면했을 때 직원을 돌볼 책임이 있다고 규정합니다. 실제로 이러한 규제는 문제를 야기했으며 많은 국가가 책임을 사회보장기금으로 다시 이전하는 방향으로 움직이고 있습니다.
"따라서 우리는 베트남의 현재 사회보험료율이 비교적 적절하다고 믿습니다."라고 다오 응옥 둥 장관이 확인했습니다.
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