많은 투자자를 바꾸다
2012년, 꽝응아이성 인민위원회는 주반안 도로 프로젝트(흥붕에서 하이바중까지 구간)와 남하이바중 주거지역에 총 3,200억 VND를 투자하는 정책을 짰습니다.
이 두 프로젝트는 동시에 진행되고 있는데, 그 이유는 지방 정부가 짜꾹강을 따라 행정 중심지를 건설하고자 하기 때문이며, 재정착을 위한 남하이바쯩 주거지역을 계획하고 교통이 편리한 도로를 개설하여 토지 자금을 조성할 필요가 있기 때문이다.
2013년에 지방은 광응아이시에 상기 지역에 대한 1/500 건설 계획을 수립하고 2개 프로젝트를 시행하도록 지시했습니다. 그러나 2015년에 지방은 Quang Ngai Investment, Construction and Service Trading Company Limited (QISC)를 투자자로 지정했습니다.
2016년에 지방은 총 자본금이 3,000억 VND가 넘고 길이가 876m인 주반안 도로 확장 및 주거지역 건설에 대한 투자 결정을 승인했습니다. 3년 후, 성 인민위원회 위원장은 투자자가 프로젝트를 두 부분으로 나누는 것을 허용하는 데 동의했습니다.
구체적으로, 약 500m 규모의 남쪽 구간과 약 1ha 규모의 주거 지역(Hung Vuong 거리에서 Ngo Sy Lien 거리까지)은 총 자본금이 약 1,000억 VND에 이르며, 광응아이시 인민위원회가 투자했습니다. 북쪽 구간은 길이가 376m이고 주거 지역은 6.7ha(Ngo Sy Lien 거리에서 Hai Ba Trung 거리까지)이며 QISC가 투자했습니다. 토지펀드 자본금으로 총 자본금이 2,200억 VND 이상입니다.
하지만 자원이 부족해 투자자는 아직 남쪽 구간을 건설하지 못했습니다. QISC는 북부 지역에 대해 보상, 지원 및 재정착 작업을 일부만 수행할 수 있었습니다.
2020년에 광응아이성은 다시 한번 투자자 자격으로 광응아이 시로 프로젝트를 이전했습니다(Ngo Sy Lien에서 Hai Ba Trung까지 구간 건설). 남하이바중 주거지역 프로젝트는 투자자로서 자연자원환경부에 할당되었다가, 이후 광응아이시 인민위원회로 이관되었습니다.
도로 프로젝트의 경우, 광응아이 시는 2개의 건설 패키지를 포함한 10개의 입찰 패키지로 프로젝트를 나누었습니다. 계약자는 2023년 말까지 약 150m의 도로 표면을 완료할 예정입니다. 보상 기록을 검토한 결과, 많은 문제점이 발견되어 광응아이시 인민위원회는 현장에서 프로젝트 시행을 중단했습니다.
오랫동안 이 프로젝트는 미완성 상태로 남아 있었고, 프로젝트 지역 주민과 교통 참여자들은 먼지 낀 햇볕과 진흙투성이의 비를 견뎌내야 했습니다. 이전 대상 가구 중 상당수는 재정착용 토지나 보상을 받지 못했습니다.
공사가 일부만 완료되어 주반안 도로는 확장이 완료되었고, 도로 폭은 27m이나, 주택가로 진입 시 도로 표면 폭이 3m에 불과해 병목 현상이 발생하고 있습니다. 이로 인해 타치비치 다리(트라 쿠크 강 건너편)에서 꽝응아이 시내 중심지로 이동하는 것이 제한되었습니다.
사람들은 교통 안전에 대한 위험을 우려하여 철을 사서 대형 트럭의 통행을 막는 차단벽을 만들고 경고 표지판을 세웠습니다. 동시에 너무 오랜 시간이 걸린 이 프로젝트를 관련 기관에서 조속히 재개하여 완료하기를 바랍니다.
"이 도로는 제 손주가 어렸을 때부터 계획된 것입니다. 지금은 대학에 다니지만 아직 완성되지 않았습니다. 건기에는 먼지가 많고 우기에는 홍수가 납니다." - 프로젝트 근처에 사는 주민인 응웬 티 두 씨는 화가 났습니다.
광응아이성 인민위원회에 따르면, 주반안 연장 도로 프로젝트의 목적은 광응아이 시의 핵심 지역과 짜꾹강 북쪽 강둑을 연결하고, 특히 타치비치 교량 프로젝트의 효율성을 높이는 것입니다. 하지만 해당 정책이 발표된 지 거의 12년이 지났고, 출범한 지 9년이 지난 지금도 이 프로젝트는 아직 완료일을 달성하지 못했습니다.
이 프로젝트가 지연된 이유는 보상, 부지 정리 및 기타 여러 가지 이유 때문입니다. 지금까지 이 프로젝트는 5개의 보상, 지원 및 재정착 계획만 수립하고 승인했으며, 56/90 가구에 235~337억 VND 이상의 금액을 지불했습니다.
많은 가구가 농지지원계수, 토지이용료 지불단가(토지배분 결정과 보상, 지원, 이주계획 승인이 동시에 이루어지지 않음)에 문제가 있습니다.
일련의 위반
2024년 3월 광응아이성 검사원의 결론에 따르면, 광응아이시 인민위원회에서 하이바중 남부 주거지역 프로젝트와 추반안 도로 프로젝트(훙붕에서 하이바중 구간) 투자자인 QISC 회사로 프로젝트를 이관한 성 인민위원회 위원장의 결정은 법적 근거가 없으며 회사의 기능 및 임무에 부합하지 않습니다.
그 이유는 조직 및 운영 헌장에 따르면 QISC 회사가 국가 예산을 관리하고 사용하여 투자하고 건설할 시설과 주거 지역을 나중에 회사가 관리하고 활용할 수 있도록 하는 규정이 없기 때문입니다.
QISC에서는 보상 계획을 직접 수립했지만 경험과 전문성이 부족하여 보상 작업이 지연되었고, 프로젝트 진행이 일정대로 이루어지지 않아 조정이 필요했습니다.
또한, 2015년부터 2020년까지 투자자였던 QISC 회사는 프로젝트를 관리하고 구현할 역량이 없었습니다. 프로젝트를 시행하기 위한 보상 및 재정착 계획의 전문성이 부족하여 많은 위반 사항이 발생했습니다.
약 500m 규모의 남부 프로젝트와 약 1ha 규모의 주거 지역(Hung Vuong 거리에서 Ngo Sy Lien 거리까지)에 대해, 검사팀이 실제 현장 검사한 결과, 기존에 QISC는 각 지역별로 보상 및 정착 지원 계획을 수립하는 것이 아니라 전체 계획 구역 내에서 개별적으로 계획을 수립한 것으로 나타났습니다.
가구가 회수한 토지 면적은 보상을 받았지만, 투자자는 아직 토지 인도를 받지 못했습니다. 회수된 토지 전체는 가구에서 관리 및 사용하고 있습니다.
QISC 회사, 지방 토지 기금 개발 센터, 광응아이시 토지 기금 개발 및 투자 관리 위원회는 협력이 부족했고 프로젝트 실행에 대한 확고한 의지가 없었기 때문에 프로젝트가 완료되지 못했습니다.
광응아이성 검사원의 결론은 프로젝트가 지연된 데에는 다른 많은 이유가 있다는 점을 지적했습니다. 즉, 프로젝트가 도시 지역에 위치하고 별도의 재정착 공사가 없지만, 시행 과정에서 투자자가 인프라 건설에 집중하기 위해 현장에 재정착 구역을 구분하지 않았다는 것입니다.
동시에 토지 회수와 동시에 재정착 토지를 인계하지 않은 위법 행위는 광응아이시 인민위원회와 QISC의 책임 하에 있는 법 집행에 미흡한 결과를 초래하여, 구획 계획도에 따라 토지 할당 결정 없이 사람들에게 인계된 99개 토지에 대해 앞으로 반드시 극복해야 할 법적, 실질적 결과를 초래했습니다.
광응아이성 검사원은 정확성을 보장하고 예산 손실을 피하기 위해 보상, 지원 및 재정착 작업의 위반 사항을 시정하기 위한 조치를 제안했습니다. 동시에 관련 기관 및 개인의 검토를 정리하고 책임을 처리합니다.
남하이바중 주거지역 사업의 경우, 지금까지 약 11.5헥타르 중 7헥타르에 대한 보상, 지원, 재정착 및 회복에 대한 계획만 수립하였으며, 위반 사항이 발견되어 현장에서 시행하지 못했습니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/quang-ngai-12-nam-lam-chua-xong-tuyen-duong-gan-900m.html
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