ベトナム、人口高齢化と労働力危機のリスクに対応

若者は結婚が遅く、子供をあまり持たないか、子供を持ちたくない傾向があり、これが近年ベトナムの人口増加率が低下している要因の 1 つです。同時に、ベトナムは高齢化のリスクに直面しており、黄金世代の人口が失われ、社会経済の発展に影響を及ぼしています。

保健省は、ベトナムの出生率を維持し、人口減少を防ぐための介入策を提案している。しかし、一部の地域では35歳までに2人目の子どもを持つことを奨励する支援策が実施されているが、若者の晩婚化や「出産を嫌う」傾向は変わっていない。

*ベトナムは持続可能な人口増加を実現するためにまだやるべきことがたくさんある。独立*

結婚が遅い、子供が少ない、または子供を持ちたくない

人口局（保健省）によると、ベトナムの現在の出生パターンは、20〜24歳の年齢層での出生率が最も高かった時期から、25〜29歳の年齢層に移行している。同時に、結婚年齢は上昇し、結婚率は低下しました。これは、晩婚化、結婚したくない、子供を持ちたくない、出産が遅い、子供が少ない、子供をあまり持たないといった傾向が高まっており、広がっていることを示しています。人口政策の策定に長年研究と参加をしてきた専門家は、「出産への不安、結婚への不安、出産の遅れ」の傾向は4つの原因によって影響を受けていると評価した。特に、都市化の進行と経済発展により、仕事、住宅、生活費、子供の養育や世話にかかる高額な費用を見つけるプレッシャーが生じており、これが若いカップルに影響を与え、結婚を遅らせているほか、若い女性にも影響を与えており、女性1人当たり2～2.1人の子供（ベトナムが維持する必要のある置換出生率）を産む代わりに、子供を産まないか、子供をほとんど産まないという状況になっています。

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人口の高齢化を懸念し、保健省は子供の数を決める権利を提案

さらに、人口局長のレ・タン・ズン氏は、工業団地や経済特区における教育インフラ、医療、基礎社会サービスの不十分さなどの他の要因も、若い労働者の出産の決断に影響を与えていると述べた。さらに、若者の一部のグループにとっては、教育を受けた場合、生活環境の改善、流行のライフスタイル、快楽主義的な考え方が出生率の低下に一定の影響を与えます。あるいは、民間部門における中絶の状況は厳しく管理されておらず、不妊症につながり、母子の健康に影響を及ぼす可能性があります。「保健省が起草し完成した人口法案では、『出生時の男女不均衡を減らし、出生時の性比を自然なバランスに戻す』ことが、法案に含まれる人口政策グループの一つだ」と起草委員会のメンバーは語った。

サポートは「十分ではない」

保健省によると、現在、出生率が低い（出産年齢の女性一人当たりの平均出産数が2人未満である（首相決定588/QD-TTgのデータによる））省と市が21ある。これらは、近年出生率が低い地域で2人の子供を出産することを奨励する措置を適用した地域である。

ベトナムの出生モデルは、結婚年齢が上昇し、結婚率が低下すると同時に、出生率が最も高かった20～24歳の年齢層から25～29歳の年齢層に移行しました。

レ・タン・ズン氏は、上記地域における「出産促進」介入の結果について、一部の省や市では、金銭的支援や現物支援を含め、女性が35歳までに2人の子供を出産することを支援・奨励する政策を実施していると述べた。出産時の医療費一時補助。「報奨金の額はごくわずかだが、個人やカップルが各家庭やカップルに2人の子供を持つようキャンペーンを実施するよう促すものとなる。あるいは医療費の支援額は微々たるものだが、女性や低所得の勤労家族にとっては、出産時や産休で収入が減る一方で家計の必要額が増える場合、その額が一部支援となる可能性がある。これは2人の子供を持つことを支援・奨励する政策の構築・発展への足がかりであり、基礎となる」とドゥン氏は評価した。しかし、政府の政策として、社会住宅購入支援、公立学校教育の優先、35歳までに2人の子供を持つ夫婦に対するその他の優遇政策など、「出生促進」のための持続可能な解決策について、ズン氏は次のように述べた。「これらは主要な政策であり、政治システム全体の参加と多額の投資資源が必要です。首相の要請による出生率の低い地域での試験的介入は、まだ検討、研究開発、提案の過程にあり、出生率の低い地域の省や市の出生率を上げるには十分ではありません。」

人口減少リスクの予測

「現実には人口は依然として増加しているにもかかわらず、なぜベトナムでは2人子どもを持つことを奨励する政策が必要なのか」という多くの人が関心を持っている質問に答えて、人口局長は、研究と予測ではベトナムの出生率が減少傾向にあることが示されていると述べた。この傾向により、人口規模への影響に加え、15歳未満の子供の割合も減少し、高齢者の割合が増加します。現在、ベトナムは依然として人口の高齢化が進んでおり、世界で最も急速に高齢化が進んでいる国の一つです。したがって、出生率の低下は我が国の人口の高齢化をさらに加速させます。したがって、出生率が引き続き低下すると、出生数が減少し、将来の労働年齢人口が減少する一方で、ベトナム人の平均寿命は急速に増加し、総人口に占める高齢者人口の割合が非常に高くなり、ベトナムは高齢化社会を迎えることになります。「したがって、出生率が低下傾向にある場合には、産児制限政策を速やかに調整する必要がある。現在、合計特殊出生率が急激に低下した際に、人口置換出生力の回復に成功した国は世界に存在しない。したがって、ベトナムは、出生率の大幅な低下の兆候が見られる場合には、低出生率を回避するために直ちに介入することに重点を置く必要がある」とズン氏は述べた。金融専門家のゴ・トリ・ロン准教授も、政府は住宅賃貸や公営住宅購入（金利優遇）の支援など、2人の子供を持つことを奨励するさらなる支援政策を講じるべきだと主張した。あるいは、ストレスを軽減し、積極的に子供を産むために精神的にも肉体的にも準備できるようにするための教育政策や健康政策などです。ロン氏によると、早急に解決策がなければ、豊富な若い労働力を失うリスクに直面し、外国直接投資企業や世界の大企業を誘致できなくなるだろう。したがって、経済は労働危機に直面することになる。一方、人口法案草案によれば、提起された問題群の一つは、人口規模の調整、出生力の調整、出生力の維持、家族計画、子供の数に関する規制などである。起草委員会によると、出生率の調整は、出生率の高い省や市の出生率を下げ、代替出生率に達した省や市の成果を維持し、出生率の低い地域の出生率を上げて代替出生率に達するという要件と関連している必要がある。

上記を基本目標として、草案では、子どもをきちんと養育し、育てる責任を保障するために、夫婦や個人が出産時期、子どもの数、出産間隔を決定する権利を持つことを規定する提案など、3つの解決策を提案している。人口省によれば、この提案には、一部の国が直面しているような出生率が低下しすぎて回復できない状況を回避できるという利点がある。世界中のいくつかの国の経験から、出生力が人口置換水準に達したときに、避妊措置が徐々に緩和されれば、出生率は非常に低下することが分かっています。出生率を人口置換水準まで引き上げることに成功した国はまだない。しかし、この解決策にも限界があります。宣伝と動員に重点を置かなければ、出生率が急激に上昇してしまう可能性があります。家族計画を継続して実施するという現在の解決策と比較して、2030年までに人口規模は200万人増加し、一人当たりの平均所得指数と社会保障支出に影響を及ぼすと推定されています。そのため、草案では、夫婦や個人が各時期にふさわしい人口政策や法律、党と国家の人口活動キャンペーンを実施する義務を負うことも規定されている。

人口増加は鈍化している

2017年から2020年までの平均人口増加率は1.07%です。しかし、出生率が若干低下したことにより、近年の人口増加率は緩やかに減少しており（2022年の平均人口増加率は0.98％、2023年は0.84％）、今後も減少傾向が続くと予測されています。ベトナム人口予測2019年～2069年（統計総局）によると、低位シナリオのように出生率が急激に低下した場合、2054年以降、ベトナムの人口はマイナス成長に転じ、人口減少はますます大きくなるだろう。 2054年から2059年にかけて、平均人口は年間0.04%減少しました。予測期間（2064年～2069年）終了時の減少率は0.18％で、年間平均20万人の減少に相当します。逆に、置換出生率が安定した場合、ベトナムの人口はわずかに増加し、2064年から2069年の間に年間平均0.17％増加し、年間20万人に相当する。 （出典：保健省人口局）

2人の子供を持つための個人の責任を求める

出生率の低い地域では、出生率を高めるための支援やインセンティブ政策の解決策に加えて、夫婦が35歳までに2人の子どもを産める環境を整えるには、個人と家族が2人の子どもを産む責任を持つことが必須条件です。一方、現在出生率が低い国々から得られた教訓から、人口置換水準に達した場合には、出生率の低下や低くなり過ぎを防ぐため、直ちに同時に抜本的な介入策を実施する必要がある。したがって、正しい認識、正しい解決策、そして適切なタイミングがある場合にのみ、効果を達成できます。計画によれば、保健省は2020年から2025年の期間の予備評価を実施し、それを2026年から2030年の期間に合わせて調整することになる。 （保健省人口局長レ・タン・ズン氏）

低出生率地域における介入ソリューションの4つのグループ

出生率の低い地域での解決策は現在、若い男性と女性が30歳までに結婚することを奨励する政策と介入の実施に重点を置いています。女性が35歳までに妊娠、出産し、2人の子供を持つことを支援する。例えば、1. 若い男性と女性が交流し、友達を作り、デートし、結婚するための環境を作る支援。 2. 小さな子どもがいる家族に適した環境とコミュニティの構築：子どもの送迎、ベビーシッター、母乳バンク、家庭医などの労働者に優しいサービスの試験的導入と拡大。3. 妊娠・出産中の女性のサポート：不妊検査、出生前・出生後の検査、栄養失調予防。出産後の女性の職場復帰を容易にする; 4. 夫婦が2人の子供を持つことを支援し、奨励する：公営住宅を購入し、住宅を借りる。公立学校への優先入学、子どもの教育費の支援;家族経済管理と発展のモデルの構築。個人所得税を減らす;世帯ごとの公的負担の免除および軽減。結婚を望まない、または結婚が遅すぎる個人の社会貢献責任とコミュニティ貢献責任を増やすための措置を段階的に試行します。

（保健省人口局）

出典: https://thanhnien.vn/viet-nam-ung-pho-nguy-co-dan-so-gia-khung-hoang-lao-dong-185240710221927796.htm