ベトナム、人口高齢化と労働力危機のリスクに対応

若者は結婚が遅く、子供の数が少ない、または子供を持ちたくない傾向があり、これが近年ベトナムの人口増加率が低下している要因の 1 つです。同時に、ベトナムは高齢化のリスクに直面しており、その黄金世代の人口が失われ、社会経済の発展に影響が出ています。

保健省は、ベトナムの出生率を維持し、人口減少を防ぐための介入策を提案している。しかし、一部の地方で３５歳までに２人目の子どもを持つことを奨励する支援策が実施されているが、若者の晩婚化や「出産への消極的態度」の傾向は変わっていない。

*ベトナムは持続可能な人口増加を実現するために、まだやるべきことがたくさんある。独立*

結婚が遅い、子供が少ない、または子供を持ちたくない

人口局（保健省）によれば、ベトナムの現在の出生パターンは、20〜24歳の年齢層での出生率が最も高かった時期から、25〜29歳の年齢層での出生率が最も高くなった時期に移行している。同時に、結婚年齢は上昇し、結婚率は低下しました。これは、晩婚化、結婚したくない、子供を持ちたくない、出産が遅い、少子化、まれにしか子供を持たないという傾向が増加、拡大していることを示しています。長年にわたり人口政策の策定に研究と参加に携わってきた専門家は、「出産への不安、結婚への不安、出産の遅延」という傾向は4つの原因によって影響を受けていると評価した。特に、都市化の進行と経済発展により、仕事、住宅、生活費、子供の養育や世話にかかる高額な費用を見つけるプレッシャーが生じており、これが若いカップルに影響を与え、結婚を遅らせ、若い女性にも影響を与え、女性1人当たり2～2.1人の子供（ベトナムが維持する必要のある置換出生率）を産むのではなく、子供を産まないか、子供をほとんど産まないという状況を引き起こしています。

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人口の高齢化を懸念し、保健省は子供の数を決める権利を提案

さらに、人口局長のレ・タン・ズン氏は、工業団地や経済特区における教育インフラ、医療、基礎社会サービスの不足などの他の要因も、若い労働者の出産の決断に影響を与えていると述べた。さらに、一部の若者のグループにとっては、教育を受けること、生活環境の改善、流行のライフスタイル、快楽主義的な考え方が出生率の低下に一定の影響を与えます。また、民間における中絶の状況は厳しく管理されておらず、不妊症につながり、母子の健康に影響を及ぼす可能性があります。「保健省が起草し完成した人口法案では、『出生時の男女の不均衡を減らし、出生時の性比を自然なバランスに戻す』ことが、法案に含まれる人口政策グループの一つに盛り込まれている」と起草委員会のメンバーは述べた。

サポートは「十分ではない」

保健省によると、現在、出生率が低い（出産可能年齢の女性1人あたりの平均出産数が2人未満である（首相決定588/QD-TTgのデータによる））省と市が21ある。これらは、近年、出生率の低い地域で2人目の出産を奨励する措置を適用した地域である。

ベトナムの出生モデルは、結婚年齢の上昇と結婚率の低下に伴い、出生率が最も高かった20～24歳から25～29歳へと移行しました。

レ・タン・ズン氏は、上記地域における「出産促進」介入の結果について、一部の省や市では、金銭的支援や現物支援を含め、女性が35歳までに2人の子供を出産することを支援・奨励する政策が実施されていると述べた。出産時の医療費一時補助。「報奨金の額はごくわずかですが、個人や夫婦が各家庭や夫婦に2人目の子どもを持つよう促すキャンペーンを実施する上で励みとなります。また、医療費の支援額は微々たるものですが、女性や低所得の勤労世帯にとっては、出産時に家計の負担が増し、産休による収入減が生じる中で、この金額がある程度の生活を支えることができます。これは、2人目の子どもを持つことを支援・奨励する政策の構築・発展に向けた足がかりであり、基盤となるものです」とドゥン氏は評価しました。しかし、政府の政策として挙げられている、社会住宅購入支援、公立学校教育の優先化、35歳までに2人の子供を出産する夫婦へのその他の優遇政策といった「出生促進」のための持続可能な解決策について、ズン氏は次のように述べた。「これらは大規模な政策であり、政治システム全体の参加と多額の投資資源が必要です。首相の要請による低出生率地域への試験的介入は、まだ検討、研究開発、提案の段階にあり、低出生率地域の省や都市の出生率を向上させるには不十分です。」

人口減少リスクの予測

「現実には人口が増加しているにもかかわらず、なぜベトナムでは2人子どもを持つことを奨励する政策が必要なのか」という多くの人が関心を持つ質問に対し、人口局長は、研究と予測ではベトナムの出生率が減少傾向にあることが示されていると述べた。この傾向により、人口規模への影響に加え、15歳未満の子供の割合も減少し、高齢者の割合が増加します。現在、ベトナムは依然として人口高齢化の過程にあり、世界で最も急速に高齢化が進んでいる国の一つです。したがって、出生率の低下は我が国の人口の高齢化をさらに加速させます。したがって、出生率が低下し続けると、出生数が減少し、将来の労働年齢人口が減少する一方で、ベトナム人の平均寿命は急速に増加し、総人口に占める高齢者人口の割合が非常に高くなり、ベトナムは高齢化社会を迎えることになります。「したがって、出生率の低下傾向が見られる場合には、産児制限政策を迅速に調整する必要があります。現在、合計特殊出生率が急激に低下したにもかかわらず、人口置換水準への回帰に成功した国は世界に存在しません。したがって、ベトナムは、出生率の大幅な低下の兆候が見られた場合、低出生率を回避するために、直ちに介入することに重点を置く必要があります」とズン氏は述べた。金融専門家のゴ・トリ・ロン准教授も、政府は住宅賃貸や公営住宅購入への支援（金利優遇）など、2人の子供を持つことを奨励するさらなる支援政策を講じるべきだと主張した。あるいは、彼女たちがプレッシャーを軽減し、積極的に子供を産むために精神的にも肉体的にも準備できるように支援する教育政策や健康政策などです。ロン氏によると、早急に解決策がなければ、豊富な若い労働力を失うリスクに直面し、外国直接投資企業や世界の大企業を誘致することができなくなるだろう。したがって、経済は労働危機に直面することになるだろう。一方、人口法案草案によれば、提起された問題群の一つは、人口規模の調整、出生力の調整、出生置換力の維持、家族計画、子供の数に関する規制などである。起草委員会によると、出生率の調整は、出生率の高い省や市の出生率を下げ、置換出生率に達した省や市の成果を維持し、出生率の低い地域の出生率を上げて置換出生率に達するという要件と結びつく必要がある。

上記を基本目標として、草案では、子どもをきちんと養育し、守る責任を保障するため、夫婦や個人が出産時期、子どもの数、出産間隔を決める権利を持つことを規定する提案など、3つの解決策を提案している。人口省によれば、この提案には、一部の国が直面しているような出生率が低下しすぎて回復不能になる状況を回避できるという利点がある。世界中のいくつかの国の経験から、出生力が人口置換水準に達したときに、避妊措置が徐々に緩和されれば、出生率は非常に低下することが分かっています。出生率を人口置換水準まで引き上げることに成功した国はない。しかし、この解決策にも限界があります。宣伝と動員に重点を置かなければ、出生率が急激に上昇してしまう可能性があります。家族計画を継続して実施するという現在の解決策と比較して、2030年までに人口規模は200万人増加すると予測されており、一人当たりの平均所得指数と社会保障支出に影響を及ぼすことになる。したがって、草案では、夫婦や個人には各時期に適した人口政策や法律、党と国家の人口活動キャンペーンを実施する義務があることも規定されている。

人口増加は鈍化している

2017年から2020年までの平均人口増加率は1.07%です。しかし、出生率が若干低下した影響で、近年の人口増加率は緩やかに減少傾向にあり（2022年の平均人口増加率は0.98％、2023年は0.84％）、今後も減少が続くと予測されています。ベトナム人口予測2019年～2069年（統計総局）によると、低位シナリオのように出生率が急激に低下した場合、2054年以降、ベトナムの人口はマイナス成長に転じ、人口減少はますます大きくなるだろう。 2054年から2059年にかけて、平均人口は年間0.04%減少しました。予測期間（2064年～2069年）終了時のこの減少率は0.18％で、これは年間平均20万人の減少に相当します。逆に、置換出生率が安定した場合、ベトナムの人口はわずかに増加し、2064年～2069年の期間に年平均0.17％増加し、年間20万人に相当する。 （出典：保健省人口局）

2人の子供を持つための個人の責任を求める

出生率の低い地域では、出生率を高めるための支援やインセンティブ政策の解決策に加え、夫婦が35歳までに2人の子どもを産める環境を整えるには、本人と家族が2人の子どもを産む責任を持つことが必須条件です。一方、現在、出生率が低い国々から得られた教訓から、置換出生率に達した場合には、出生率の低下や低くなり過ぎを防ぐため、直ちにかつ同時に、抜本的な介入策を実施する必要がある。したがって、正しい認識、正しい解決策、そして適切なタイミングがある場合にのみ、効果を達成できます。計画によれば、保健省は2020年から2025年の期間について予備評価を実施し、それを2026年から2030年の期間に合わせて調整することになる。 （保健省人口局長レ・タン・ズン氏）

低出生率地域における4つの介入ソリューション

出生率の低い地域での解決策は現在、若い男性と女性が30歳までに結婚することを奨励する政策と介入の実施に重点を置いています。 35歳までに妊娠、出産し、2人の子供を産む女性を次のようにサポートします。1. 若い男女が交流し、友達を作り、デートし、結婚できる環境を作るサポート。 2. 幼い子供を持つ家族に適した環境とコミュニティを構築します。子供の送迎、ベビーシッター、母乳バンク、家庭医などの労働者に優しいサービスを試験的に導入し、拡大します。3. 妊娠・出産中の女性をサポートします。不妊検査、出産前・出産後検査、栄養失調予防などです。出産後の女性の職場復帰を促進する; 4. 夫婦が2人の子供を持つことを支援し奨励する：公営住宅を購入し、住宅を借りる。公立学校への優先入学、子どもの教育費の支援;家族経済管理と発展のモデルの構築。個人所得税の減税世帯ごとの公的負担の免除および軽減。結婚を望まない、または結婚が遅すぎる個人の社会的・地域的貢献責任を増やすための措置を段階的に試行します。

（保健省人口局）

出典: https://thanhnien.vn/viet-nam-ung-pho-nguy-co-dan-so-gia-khung-hoang-lao-dong-185240710221927796.htm