ホーチミン市環状3号線には7兆2000億ベトナムドンの補償資本超過がある。

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この内容は、ホーチミン市天然資源環境局が最近ホーチミン市党委員会常務委員会と人民委員会に提出した「補償、支援、移住（以下、補償という）のための資金支出に関する報告書」に記載されている。

実際の支出は推定資本の50%未満です

天然資源環境省は、ホーチミン市環状3号線プロジェクトの予備的実行可能性調査を報告した時点で、4つの地域（トゥドゥック市、クチ、ホックモン、ビンチャン）は、総投資額の調整のため国会に報告しなければならなくなる資金不足を避けるために、資本源を全額配分する必要があることを認識していたと述べた。そこから、地方自治体は、投資家（ホーチミン市交通建設投資プロジェクト管理委員会）が提供した地図の境界とGoogleマップの現在の境界が重なり合うという原則に基づいて、Googleマップ上の家がある場所は住宅用地であると予想され、規定の制限（200^{平方メートル}から300^{平方メートル}）を満たすように計算されます。

Vành đai 3 TP.HCM thừa 7.200 tỉ đồng vốn bồi thường - Ảnh 1. — トゥドゥック市の住民は2023年5月に補償金を受け取るための手続きを完了する。

補償単価についても、地価調整係数の枠組みにおける最高水準を基準として算定されます。例えば、ビンチャン区では、住宅地の土地価格調整係数は6〜22、農地の土地価格調整係数は15〜38であるため、ビンチャン区人民委員会は住宅地に係数22、農地に係数38を選択しました。トゥドゥック市に限っては、農地は一年生作物と多年生作物の土地を区別せずに、多年生作物の土地単価のみに基づいて計算されています。

同様に、建設工事、建築物や研修、転職、就職支援においても、すべて最高水準が期待されています。なお、規定により国が直接管理する土地については補償の対象とはなりませんが、算定に当たっては、この面積についても補償対象として算定されます。したがって、推定補償費用は25兆6000億VND以上にも達し、非常に高額となります。

補償プロジェクトが承認された時点で、実現可能性調査レポート内の補償単価が更新されます。 2022年12月、ホーチミン市人民委員会は総額18兆9,060億ドンの補償プロジェクトを承認した。天然資源環境省によると、現時点では人々が完全な法的文書を提出していないため、補償費用は実際の費用よりも依然として高くなっているという。地方が人民から提出された法定文書を審査し、国家が直営する土地基金を差し引いたところ、資金源は大幅に減少した。

具体的には、トゥドゥック市では6兆2,250億ドン、クチ地区では1兆7,180億ドン、ホックモン地区では1兆6,140億ドン、ビンチャン地区では1兆6,870億ドンが必要です。さらに、技術インフラの移転、移住地インフラの建設などの総費用は4,530億VNDです。したがって、4つの地方自治体の補償資金の必要総額はわずか11兆6,880億ドンで、2022年末の決定と比較すると7兆2,060億ドンの減少となり、事前実行可能性調査の見積もりと比較すると50％以上の減少となります。

吸収力の高いプロジェクトへの資本移転

ホーチミン市で余剰資本があるプロジェクトはベルトウェイ3だけではない。天然資源環境局の調査によると、資本過剰のプロジェクトのリストには、2,250億ドン減のドゥオンクアンハム通り（ゴーヴァップ区）、500億ドン減のD8通り（第8区ブイミンチュックからタクアンブーまでの区間）（第11区）、400億ドン減のダムセンベルトロード（第11区）、1,950億ドン減のオンニュー橋（トゥドゥック市）、および余剰予算と使用されなくなったため1,470億ドン減のタンロン橋（トゥドゥック市）も含まれている。対照的に、トゥドゥック市内の一部のプロジェクトでは補償資本が増加しており、例えば、ミートゥイ交差点では3,660億ドン、ラ・スアン・オアイ通り（ロ・ルー通りからグエン・ズイ・チン通りまでの区間）では2,600億ドン増加している。

ゴヴァップ地区人民委員会のド・アン・カン副委員長は、補償プロジェクトでは資本過剰と資本不足の話はよくある状況だと語った。例えば、ドゥオンクアンハム道路プロジェクト（ビンタイン区からゴーヴァップ区文化公園までの区間）では、承認決定額は1兆7,500億ドンだったが、実際の支払いとなると、ゴーヴァップ区は1兆5,250億ドンしか必要ないと計算した。

カン氏によれば、見積もりの時点では、地元には人々に書類や文書の提供や現状の測定を求めるのに十分な法的根拠がなかったため、最も高い補償を受けるために法的地位を評価することが多かったという。しかし、それぞれの具体的なケースを補償する場合、多くの記録は規制を満たしていないか、部分的にしか満たしていません。

具体的には、土地使用権や家屋所有権の証明書を交付したものの、法的な審査の結果、規定どおりに交付されていなかったため、証明書を取り消さざるを得ないケースもあった。これらのケースは当初は補償の対象とされていたが、その後、宅地支援や農地価格での補償のみを受けるように変更された。

また、軍関係の土地や家屋の一部が侵害されている場合は、補償の対象とならず、支援のみとなります。公有地への不法侵入の場合には、土地の提供のみで補償は行われず、また、2004 年 7 月 1 日以降に不法侵入して建築された土地についても補償は行われず、土地および建築構造物による支援も行われません...

カン氏は、ドゥオンクアンハム道路プロジェクトの補償資本の残り2250億ドンを処理するための解決策を提示し、支払いの進捗を早めるために、ゴーヴァップ区がホーチミン市にその資金を同地域を通るスエンタム運河改修プロジェクトに移すことを提案したと述べた。最近の公共投資に関する会議で、ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、投資家と地方自治体に対し、市全体の支出率を高めるために、未支出の資本を吸収力の高いプロジェクトに移すよう計画投資局に緊急に提案するよう要請した。

事前に書類や測定資料を用意する人材を動員する

ホーチミン市天然資源環境局は、資本不足と補償資本過剰の状況を克服するための解決策を提案し、投資家は事前実行可能性調査の過程で地元と調整し、プロジェクトの範囲と境界を十分に評価し、正確に決定する必要があると述べた。コンサルティング部門は、現地と緊密に連携して、実施中のプロジェクトの単価、最近承認された価格の類似地域を協議し、「価格のずれ」係数を計算して補償コストを見積もっています。

補償または支援の最初の根拠として、2004 年 7 月以前の住宅建設の事例を判断するには、プロジェクト境界の現状調査を VN 2000 座標系による地籍図と比較する必要があります。国が直轄管理する土地については、補償見込み額を軽減するため、慎重な検討が必要である。投資方針が承認された後、土地価格の上昇によって補償費用が増加する状況を回避するために、プロジェクト承認プロセスを加速する必要があります。

さらに、地方自治体は、プロジェクトを承認する前に補償費用を計算する基礎として、影響を受ける地域と土地法を正確に判断できるように、土地回収通知を発行する前に、人々を動員して計測、集計、法的文書の提供に同意させる必要があります。

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