仕組みを変えて管理を強化

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農地の不法利用問題

近年、ハノイの土地管理、計画、建設、都市秩序は常にあらゆるレベルの当局から特別な注目を浴びており、多くの前向きな変化がありました。しかしながら、農地、特に公有農地の利用における違反行為は、特に郊外地区において、依然として複雑かつ予測不可能な形で発生しています。

ハノイ市天然資源環境局が2024年12月末に開催されたハノイ市人民評議会常任委員会の説明会でまとめたデータによると、天然資源環境局の検査業務を通じて、市内の土地分野（農地と公有地、地区内の公有地）における違反件数は依然として非常に多い。具体的には、2023年1月1日から2023年12月31日までの間に、面積74.2579ヘクタールの農地の管理と使用に関する違反2,596件が処理され、解決されました。処理件数は38,524件に増加し、是正対象の違法土地面積は1,294.24ヘクタールとなったが、検査結論に基づき処理・是正すべき違反件数の61.52％にしか達しなかった。

さらに、耕作地の一部は侵入され、許可なく使用されているため、各部署は管理と調整において多くの困難に直面しています。市人民委員会監督代表団の監視結果でも、堤防外の河岸地域で依然として多くの工事命令違反や公有地への侵入が発生しているが、処理が完了していないことが明らかになった。各地区から報告された違反件数は合計390件（土地管理、建築命令、堤防、洪水通路の違反を含む）で、252件が処理済み、148件が残っている。

ドンアン区の経済都市新聞記者による現地調査によると、2024年に区は専門部署と事務所に、特に公有農地と河川沿いの沖積地における土地に関するあらゆる違反の現状を記録するよう指示した。各自治体に対し、その地域の公有農地区画の見直しを継続するよう指示する。コミュニティ活動エリア、樹木、駐車場、サッカー場、池の堤防などを建設するプロジェクトに使用するための土地違反の処理と土地の回収を組織します。

その結果、年間を通じて地区全体で違反行為に対処し、公有農地約60.7ヘクタールを回復しました。コミュニティ活動拠点を建設するための24のプロジェクトに対する投資方針を承認しました。ハイボイ、ドンホイ、ナムホン、ヴァンハー、ティエンズオン村、ドンアン町など、違反が顕著な地域では、633件の事件が処理されました。罰則に関する決定30件、是正措置に関する決定212件、違反の強制に関する決定127件を発行した。さらに、地区は鉱物、建設資材、廃棄物集積場の使用における違反により、10人の対象者に総額5億1,200万ドンの罰金を科し、1,699立方メートルの砂、鋼鉄船の船体1隻、船舶を押収した。

「地区内の土地管理、建築秩序、都市文明秩序などには依然として欠陥があり、違反行為が適時に発見されず、規制に従わない廃棄物や建築資材の投棄が依然として行われている状況だ。」同地区はまた、この問題は、一部の役人や公務員が公務を遂行する責任感が低く、地域を綿密に監視していないことが原因であると率直に認めた。「一部の人々の責任感、空間、景観、環境衛生の保全は依然として限られている」とドンアン地区人民委員会のホアン・ハイ・ダン副委員長は述べた。

最も重要なのは、着陸へのアプローチを変えることです。

天然資源環境省の代表者によると、最近、各地区は郊外、河川敷、堤防外の土地や建築に関する新たな違反を許さないという原則の下、積極的に実施を進めている。しかし、法律のいくつかの規定に問題があるため、地方自治体は依然として混乱しており、違反への対応が遅れています。「例えば、公共農地は、地方自治体によって組織や個人に、農業生産や畜産のために一定期間貸し出されますが、貸し出し期間が終了すると、土地の資産を特定するのは非常に困難です。なぜなら、規則によれば、これらの資産は、土地が回収されたときの補償の十分な根拠にはならないからです...」と、天然資源環境局長のレ・タン・ナム氏は述べた。

この問題に関して、ベトナム弁護士協会のホアン・ヴァン・ダオ弁護士によると、最近の農地の管理と使用における違反は、2013年土地法と入札法、投資法、建設法、住宅法、不動産事業法、公共資産の管理と使用に関する法律などの関連法との間の一貫性の欠如が原因であり、それが地方における土地の割り当てと土地の賃貸借に直接影響を及ぼしているという。これは、一般的な地方、特にハノイが土地資源を社会経済発展のための重要な内部資源として効果的に活用していない主な理由の 1 つでもあります。

「最も重要な問題は、土地へのアクセス方法を変えることです。土地へのアクセスの難しさは、農地の集積と集中のプロセスを遅らせ、企業の投資環境の改善と競争力の強化に対する「障壁」になりつつあります。」「この結果、多くのプロジェクトに土地の割り当てや賃貸が行われても、利用が遅れ、資源の浪費、利用効率の低下、そして多くの複雑な苦情や非難が生じている」と弁護士のホアン・ヴァン・ダオ氏は述べた。

都市計画の専門家で建築家のトラン・トゥアン・アン氏も同様の見解を示し、農地の管理と利用の効率性を高めるためには、改正土地法（土地法2024）の規定を厳格に実施することに加え、国家管理機関が取り扱い業務を強化する必要があると述べた。同時に、土地利用全般、特に農地に関する法律の遵守について個人や団体の意識を高めるための宣伝活動を推進します。

専門家は皆、ハノイ郊外の地区における農地の管理と使用における現在の違反には2つの主な原因があると考えています。1つ目は法的規制の実施によるものです。第二に、一部の地域では土地管理が依然として弱い。土地資源を浪費することは、国家予算の損失を招くだけでなく、腐敗と同等の結果をもたらす可能性もあります。したがって、州の管理機関は、土地の不正使用に関連するいかなる違反に対しても、抜本的かつ厳重な措置を講じ、禁止区域を設けないようにする必要があります。

このような状況を防ぐために、ハノイ政府は、農地の管理と使用における違反の検査、監督、取り扱いを強化するために、地区、町、市への地方分権化を進める必要がある。未解決の違反を処理する。これは、違法な土地利用目的の転用（農地に住宅や工場を建設すること）という行為を明確に定義しています。不法侵入、計画外の土地利用、放棄など、記録を作成し、罰則のレベルを適用する根拠を持つ。さらに、農地を転用または使用する前に、法律の規制を慎重に検討し、遵守する必要があります。

都市計画の専門家 - 建築家トラン・トゥアン・アン

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出典: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html