ウクライナ産穀物輸入禁止をめぐってワルシャワとキエフの間で一連の緊張が続いていることを受けて、ポーランドのアンジェイ・ドゥダ大統領は、この東欧隣国との紛争が両国間の経済協力に影を落とすべきではないとして、紛争の緩和を求めた。
「政治的、法的紛争が皆さんのこれまでの成果を台無しにできるとは思いません」とドゥダ大統領は9月22日、中西部の都市ポズナンで開かれたポーランド・ウクライナビジネスサミットで述べた。 「穀物供給をめぐる紛争はポーランドとウクライナの関係のほんの一部に過ぎず、両国に実質的な影響を与えることはないと私は確信している。」
ドゥダ大統領の発言は、両隣国間の緊張が1週間続いた後に出されたもので、ワルシャワは不満を抱くポーランドの農民をなだめるためウクライナの穀物輸入を一方的に禁止し、キエフは世界貿易機関（WTO）に苦情を申し立てるに至った。
ポーランドのアンジェイ・ドゥダ大統領は、2023年4月5日、ポーランドのワルシャワにある大統領官邸で、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領を出迎えた。ロシアが東欧で軍事作戦を開始して以来、ポーランドはEU内でウクライナを最も熱心に支持してきた。写真: エル・パイス
ポーランドと欧州連合（EU）の東側加盟国（ハンガリーを除く）は、ロシアが昨年2月にウクライナで軍事作戦を開始して以来、同盟国の中で断然一貫してウクライナを支持してきた。
しかし、現在ではこの統一の壁に亀裂が生じているだけでなく、ウクライナと中央・東ヨーロッパの一部の隣国との間にも大きな不快感が生じている。
緊張の原因は、EUが9月15日からウクライナの穀物と油糧種子に対する一時的な貿易制限を解除したことかもしれないが、それよりもさらに深刻なのは、ポーランドとスロバキアで迫りくる激しい選挙、ブルガリアの政治的分裂、そしてハンガリーの外交政策の目標である。
「連帯回廊」はもうない
ウクライナは世界最大の穀物および油糧種子の生産国の一つです。最近まで、同国の輸出のほとんどはEU域外の地域に向けられていました。
しかし、ロシアが国連とトルコが仲介した協定から撤退し、黒海を「封鎖」したことで、ウクライナは従来の輸出ルートから切り離され、EUが確立した「連帯回廊」の枠組み内で、ポーランド、スロバキア、ハンガリー、ルーマニアを通る陸上輸送ルートなど、他のルートに頼らざるを得なくなった。
特にポーランドでは問題が繰り返し発生しています。ウクライナからここに到着した穀物は、国内の他の市場に輸送される代わりに、ポーランドの市場に上陸し、国内製品の価格を押し下げたり、貯蔵施設を占拠したりしている。
農民による数回の抗議を受けて、ポーランドとハンガリー両国は4月中旬にウクライナ産穀物の輸入制限を課し、EUはEU全域で一時的な輸入禁止を課さざるを得なくなった。
この禁止措置は9月15日に期限が切れるまで継続される。 EUは、禁止措置を延長しないという決定をウクライナに対する連帯の表れとみなしている。しかし、EUの東側加盟国では、この問題は長い間、非常に異なる意味を帯びてきました。ポーランドでは、与党の法と正義党（PiS）にとって、これは権力の維持に関係する。
ポーランドのマテウシュ・モラヴィエツキ首相は、2023年9月20日、ワルシャワの与党・法と正義党（PiS）本部で行われた記者会見で発言した。写真: バルカン・インサイト
多くの観察者から極めて重要な選挙とみなされているが、ポーランドでは10月15日に新しい議会が選出される。 2015年と2019年のPiSの過去2回の選挙勝利では、農民が重要な役割を果たした。
総選挙が近づくにつれ、マテウシュ・モラヴィエツキ首相は、農民を「怒らせる」ことにますます消極的になっている。それは、彼の政党の選挙の見通しに確実に悪影響を及ぼすからだ。そこで、今年5月から実施されていたEU全体の禁止措置が期限切れになった後、モラヴィエツキ政権は直ちに一方的な輸入禁止措置を実施した。
しかし、妥協への希望はまだある。ポーランドの禁輸措置は輸入に関するものであり、ウクライナ産穀物の輸送に関するものではない。
「深刻な戦争」
スロバキアでも同様の状況が起きています。 9月30日の議会選挙も穀物紛争と関連している。隣国ポーランドと同様に、今回の選挙はスロバキア人にとって極めて重要なものになるとみられている。
親西側改革連立政権が3年以上続いた後、スロバキアではロベルト・フィツォ元首相が復帰する可能性がある。名目上は社会民主党員であるフィツォ氏は、実際はハンガリーのビクトル・オルバーン首相と密接な関係を持つ右翼民族主義者である。
フィツォ氏は繰り返し親ウクライナ、親ロシアの発言を行っており、スロバキアはウクライナへの軍事支援を停止すると断言している。
ルドヴィト・オドール暫定首相率いる暫定政権が有権者を喜ばせるためにウクライナ産穀物の輸入制限を一方的に維持することを決定した可能性がある。むしろ、オドール氏がウクライナ産穀物のスロバキア市場への無制限の流入を認めれば、多くの有権者が右派政治家フィツォ氏の支持に回ることになるだろう。
2017年10月17日、ハンガリーのビクトル・オルバーン首相と当時のスロバキア首相ロベルト・フィツォが、コマーロム（ハンガリー）とコマーノ（スロバキア）の町を結ぶドナウ川に架かる国境橋の開通式を行った。写真: スロバキア・スペクテイター
ハンガリーでは、EUがウクライナ産穀物の輸入制限を解除すると決定する前から、ビクトル・オルバーン首相がEUの東側加盟国とブリュッセルに本部を置くEU執行部との間で「深刻な争い」が起こると予測していたが、それは正しかった。
民族主義指導者は、ウクライナ紛争勃発以来ハンガリーと対立しているものの、かつてはパートナーであった国々との「同盟関係」を築くため、ウクライナ産穀物の輸入禁止を一方的に維持することを決定する可能性が高い。
オルバーン氏のロシアに対する「友好的」な姿勢のため、ハンガリーは20か月近く続いた紛争の間、外交政策の面でこの地域でほぼ孤立していた。
激しい内部分裂
上記の3カ国とは異なり、ルーマニアはウクライナからの輸入に対してそれほど「厳しい」わけではない。ブカレストはウクライナ産穀物の輸入禁止を延長したいと考えているが、当初は30日間のみとなっている。
ルーマニアのマルセル・チオラク首相は9月18日、同国はウクライナからの「制御不能な」穀物の流入からルーマニアの農家を守るための計画を策定する期限をウクライナに与えたと述べた。ウクライナの行動計画に加えて、ルーマニア政府は自国の農民を保護するための適切な措置を決定したいと考えている。
ルーマニアでは2024年後半に議会選挙と大統領選挙が予定されており、ウクライナの穀物問題はポーランドやスロバキアほど緊急ではない。
しかし、ルーマニアでは極右政党「ルーマニア国民連合（AUR）」が影響力を増している。 AURは「親ロシア」の立場をとっており、その政策の一つは、ウクライナ領であるブコビナ北部地域の住民を含むすべてのルーマニア人を一つの国に統合することだ。
ルーマニアのアンヘル・ティルヴァル国防相（左から2番目）は、NATO加盟国であるルーマニアの領土に墜落したロシアの無人機の残骸が報告される中、2023年9月6日、ウクライナ国境に近いドナウ川デルタ地帯を視察した。写真: アルジャジーラ
一方、ブルガリアでは、ウクライナの穀物問題が国内で激しい分裂を引き起こす可能性がある。ブルガリアは先週、ウクライナ産穀物の輸入制限を解除した唯一の東欧EU加盟国となった。全国の農民たちは現在、ニコライ・デンコフ首相率いる「親欧米」政府の決定に抗議している。
ブルガリアは24か月間で5回目の議会選挙を実施したばかりで、数年ぶりに安定した与党多数派が誕生した。抗議活動がこの安定に脅威を与えるかどうかはまだ分からない。
一方、欧州委員会（EC）は「様子見」の姿勢を取ることを決定した。 ECは域内の貿易政策に責任を負っているが、ポーランド、ハンガリー、スロバキア、ルーマニアが講じた措置を分析したいと述べた。
ECの広報担当者ミリアム・ガルシア・フェラー氏は、市場の歪みはなくなったため、ECは輸入を禁止する必要はないと考えていると述べた。委員会は1か月以内に状況を再検討する予定だ。そうなれば、ポーランド、スロバキア、ハンガリー、そしておそらくルーマニアに対しても法的措置を取る可能性がある。
もしそうなら、ECはポーランドとスロバキアの選挙が終わった後に行動を起こす可能性が高い。
（DW、ブルームバーグによると）
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