法的規制により、公務員が職務を遂行することは依然として困難です。

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法的根拠と規制が一貫していないため、当局はそれを実行できません。

5月23日午前、国会のグループ討論会で、ディエンビエン省を担当する国会代表団の副代表であるロー・ティ・ルイエン氏は、ディエンビエン省では依然として法律の施行と適用において解決されていない問題があると述べた。

代表は、地方当局と地方議会の代表が国会、政府、省庁に繰り返し検討、意見表明、提言を行ってきたが、事件が起こった場合の法的影響を十分に認識しているため、地方が敢えて対処できない実際的な問題がまだいくつかあると述べた。

代表は、2012年水資源法と環境保護法の実施を詳述する政令の間の矛盾の例を挙げた。2012年に公布された現行の水資源法と、2024年7月1日に発効する2023年の改正法では、「水資源の探査、開発、使用の申告、登録、ライセンスの権限、命令、手順」と規定されており、2020年の環境保護法では環境影響評価報告書を評価する権限について規定されており、両法とも詳細な実施規則は政府が責任を負うと規定している。

ディエンビエン省国会代表団副団長のロー・ティ・ルイエン議員が第8グループの討論で発言した。（写真：TRUNG HUNG）

しかし、政府がこれら二つの法律の上記二つの内容の実施の詳細を定めた政令を発布する場合、権限に関して多くの問題があります。現在、2MWから20MW未満の容量を持つ水力発電所の環境影響を評価する権限を持つ機関はありません。

ルイエン議員は、地元は何度も勧告を出しているが、受け入れられず対処もされず、州の管理機関と企業の両方にとって困難を招いていると述べた。

「このような矛盾した規定では、地方や幹部、公務員が公務遂行の責任を回避し、逃げているとは言えず、これを完全に是正し克服することはできないだろう。主な理由は地方や幹部、公務員の責任感の欠如ではなく、規定が正しく明確だと分かっていても実行せず、規定の法的根拠が一貫していないために実行できないからである」と代表は述べた。

5月23日午前のグループ8でのディスカッションの様子。（写真：ダン・コア）

今後、2023年水資源法は2024年7月1日から施行されます。政府はこの法律の実施の詳細を記した政令を発行します。水資源の開発と使用のライセンスを付与する権限に関して、ディエンビエン省の代表者は、他の法的文書の規定と一致するように、省人民委員会が20MW未満の水力発電プロジェクトのライセンスを付与できるようにする方向で、省人民委員会の権限に政府が注意を払うことを勧告した。

社会経済開発課題の実施における法的規制と実際の適用から生じる問題は、法律文書公布法の規定に従って定期的に検討される必要がある。

「矛盾がある場合は、速やかに修正・補足し、地方が法律を施行するための条件を整えるとともに、幹部や公務員が公務を遂行する上で明確な法的根拠と根拠を持つための条件を整えることが重要であり、そうして初めて幹部や公務員が責任を回避する状況を克服できると期待できる」とルイエン代表は強調した。

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ビンディン省代表のドン・ゴック・バ氏がグループ8での議論で発言。（写真：TRUNG HUNG）

ドン・ゴック・バ代表（ビンディン省）は、職員と公務員の責任感と仕事の質を評価し、多くの職員と公務員が依然として決断力と時間厳守を欠き、責任を回避し、逃げる精神を持ち、間違いを犯すことを恐れていると述べた。これは新しい問題ではありません。最近の政府報告書でも言及されており、毎年繰り返されていますが、これを変更するための具体的な解決策の評価は行われていません。

「幹部は間違いを犯さないように間違いを恐れなければならないが、責任ややらなければならない仕事を恐れてはいけない。」「これは新しい問題ではなく、社会全体が認識している」と代表は述べ、政府は変化を生み出すために厳格かつ徹底的に対処するために、一般的ではなく具体的な評価と定量的な年次報告書を作成する必要があると提案した。

同代表によると、政府の報告書では最近約1万8000人の公務員が懲戒処分を受けたが、ドン・ゴック・バ代表によると、職務怠慢、逃避、恣意的な職位離脱の兆候が見られる公務員法違反や公的倫理違反を具体的に述べる必要があるという。

代表者によると、多くの公務員が責任を逃れたり、逃げ回ったりしている機関は、特にリーダーやトップの責任を考慮して、是正措置を講じる必要があるという。

代表らはまた、幹部の質は国家機構の運営の質と密接に関係していると述べた。したがって、良い結果を得るには、科学的な職務、適材適所、明確なタスクと責任を構築する必要があります。

適正な職務の確保も給与改革の必須の前提です。給与改革が不確実な職務地位制度に基づくものであるならば、制度の効率性は確保されないであろう。

さらに、給与改革を加速させるとともに、職務改革を加速させるために公務員法の改正を加速させる必要があると代表のドン・ゴック・バ氏は述べた。