11月27日午前、国会はトラン・タン・マン国会議長の司会の下、議場で雇用法案（改正案）について議論した。国会副議長のグエン・ティ・タン氏が会議の議長を務めた。
国会副議長のグエン・ティ・タン氏は、2024年11月9日に国会がグループごとに雇用法案（改正）を議論したと述べた。起草機関は、グループで議論された国会議員の意見の受け取りと説明に関する初期情報の更新を報告した。
国会副議長は国会議員に対し、雇用法の全面改正により労働市場の発展、人材の質の向上、持続可能な雇用の創出に関する党の見解と政策が完全に制度化されたか、法制度の一貫性と関連法との整合性が確保されたかなどの問題について発言するよう求めた。
国会副議長はまた、雇用創出と雇用拡大を支援するための融資の対象について、法案の規定がすべての対象を網羅しているかどうか、黄金期を生かして人口高齢化に適応するために労働年齢層と労働年齢を過ぎた人々の持続可能な雇用機会を増やすという党の政策と一致するかどうかについて代表らに意見を求めた。
法案における行政手続規定の見直し
議論に参加した多くの国会議員は、政府が国会に提案した法律の公布に同意した。雇用法の公布は、雇用問題に関する党の政策とガイドラインを制度化することを目的としています。 2013年の雇用法の欠点と限界を克服する。国家の管理と規制の下で法制度の一貫性、統一性および適合性を確保する。社会経済発展のニーズを満たす;すべての労働者の持続可能な雇用の確保に向けて、労働市場の発展を促進することに貢献します。
クアンビン省国会議員団のグエン・ミン・タム代表は、法案草案における行政手続きに関する規定についてコメントし、2024年10月29日付文書第15/CTQH号における国会議長の立法における思考の革新に関する指示を徹底的に実施し、その基本精神は、行政手続き、記録、手続き順序を法律で規定するのではなく、政府と省庁に規定させることであると述べた。
法案の検討を通じて、代表団は、労働登録手続き（第 23 条）など、行政手続きに関する規定がまだいくつか残っていることを発見しました。従業員データベースにおける雇用情報の調整（第25条）従業員の雇用を維持するために職業訓練や職業能力の向上を行う雇用主を支援するための手続き（第63条）失業手当の受給手続き（第66条）労働者が高度な研修に参加できるように支援するための手順（第74条、第77条）...したがって、代表者は起草機関に、法律案から行政手続きに関する規制を検討して削除し、政府にこの内容を規制するよう指示するよう要請した。
国家の雇用政策に関する規定（第5条）に関しては、代表者は法案に規定されている9つの政策に同意した。しかし、起草委員会は、女性労働者の雇用を創出し、男女平等の目標達成と妊娠・出産中の女性労働者の権利の保護に貢献するために、妊娠・出産中の女性労働者に対する雇用政策の補足を検討・研究することが推奨される。
失業保険の加入対象者（第56条）に関して、代表団は法案草案に規定されている対象者のグループに同意し、法案草案第56条第4項の規定にも大いに同意し、「各時期の社会経済発展状況に応じて政府の提案に基づき、本条第1項に規定されている者以外の、安定した定期的な仕事と収入がある対象者の失業保険への加入を決定するのは国会常任委員会である」と定め、上記の規定により申請手続きにおける柔軟性と自発性が確保されているとした。
しかし、代表者は、起草委員会が、この法案の失業保険加入対象者に「規定どおりに事業登録された事業所の事業主」のグループを追加することを検討するよう提案した。これは、2024年6月29日に国会で可決され、2015年7月1日から施行される社会保険法で規定されている強制社会保険加入対象者のグループだからである。一方、事業運営の過程では、このグループの人々は、例えば最近の新型コロナウイルス感染症のパンデミックの際のように、失業や失業につながる困難に直面する可能性があります。したがって、起草委員会がこの件について検討することを推奨します。
すべての貧困世帯および貧困に近い世帯は融資によって支援されることが規定されるべきである。
議場での議論では、多くの国会議員も法案中の雇用創出や雇用維持・拡大を支援するための融資の対象に関する規制について意見を述べた。
ドンタップ省国会代表団のファム・ヴァン・ホア氏は、法案第10条についてコメントし、島嶼地区および特別な困難を抱える自治体の貧困世帯および準貧困世帯のみが資金を借り入れることができるという規制は、他の地域の貧困世帯および準貧困世帯にとって不公平であると述べた。つまり、特に恵まれないコミュニティや少数民族地域の貧困世帯および貧困に近い世帯にのみ支援が提供され、他の地域の貧困世帯は支援されないのです。そのような規制は不合理だ。そのため、代表者は、全国のすべての貧困世帯、貧困に近い世帯、特に恵まれない自治体が融資支援を受けられるように支援する規制を設けるべきだと提案した。
第3章の労働登録規則に関して、代表のファム・ヴァン・ホア氏は、これは非常に新しく重要な内容であるが、規則が明確ではないと述べた。同時に、雇用登録を行う機関や組織は、労働傷病兵社会省なのか、労働省なのか、それともコミューンや区なのか、疑問に思います。町や区の役人が追加の労働職の登録を担当する場合、彼らは多くの職を引き受けなければならないため、多くの困難に直面することになるだろう。したがって、代表者は起草委員会がこの問題の合理性をさらに検討することを提案しました。合理性がない場合、コミューンや区の施設に混乱が生じないように、第 3 章のこの規定を削除することが推奨されます。
ランソン省国会議員団のチュー・ティ・ホン・タイ代表は、政府が提案した雇用法の改正案に同意し、国会社会委員会の検査報告書の多くの内容に同意した。
雇用創出のための信用政策（第7条）についてコメントしたチュー・ティ・ホン・タイ代表は、第2項のポイントaで、雇用創出融資の資金源が規定されていると述べた。「中央予算は、その他の開発投資支出から社会政策銀行に割り当てられます。」中央資本に関しては、代表団は政府が中央社会政策銀行から地方社会政策銀行への資本配分に関する原則を規定することを提案した。これには、予算収入が低く、中央予算への依存度が高い州への資本の割り当てを優先することが含まれます。これらの地方には、融資の需要は大きいものの予算収入が限られている主体がいるため、地方予算から社会政策銀行に割り当てられる資本は多くありません。
雇用創出プログラムのための資本を増やすため、代表団は、資本需要は高いが貸付元がない雇用創出ローンプログラムの対象者が不足しているために融資ができない困難な地域の生産・事業世帯からの資本ローンを移転するメカニズムを政府が研究し検討することを提案した。
雇用創出、維持、拡大を支援するための融資の対象（第8条）について、代表は、b項では少数民族の貧困世帯の労働者が対象であると規定されていると述べた。代表は、貧困に近い世帯の労働者、貧困から脱したばかりの世帯、少数民族の平均生活水準の世帯など、対象者を追加することを提案した。これらも非常に難しい問題であり、融資の必要性は大きいものの、担保を要求したり、利息の支払い能力が要件を満たさなかったりする商業銀行にアクセスするのは非常に困難です。
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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html
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