第15回国会：持続可能な雇用の解決目標を制度化

国会に提出された雇用法（改正案）は、2013年の雇用法と比較すると、9章94条から構成され、4つの政策グループに多数の大きな修正と補足が加えられている。

首相の委任を受けたダオ・ゴック・ズン労働・傷病兵・社会問題大臣が、雇用法案（改正版）に関する報告書を提出した。（写真：ドアン・タン/VNA）

第15期国会第8回会議日程に続き、11月9日午前、国会は雇用法案（改正）に関する説明及び検証報告書を聴取した。

持続可能な雇用に関する問題への取り組み

労働・傷病兵・社会問題相のダオ・ゴック・ズン氏は、雇用法（改正）草案に関する報告書を提出し、雇用法（改正）策定の提案は、第13回党大会文書、社会保険政策改革に関する第12期党中央委員会2018年5月23日決議第28-NQ/TW号、新たな時期の国防と国防の要求に応えて社会政策の革新と質の向上を継続することに関する第13期党中央委員会第8回会議2023年11月24日決議第42-NQ/TW号、および関連決議と指令に規定されている2013年憲法、党の方針と政策、および人材育成、雇用創出、労働市場、失業保険政策改革に関する国の政策を制度化する必要性から生じたものだと述べた。

法律プロジェクトは、特に新しく改正および補足された法律（2019年労働法、2020年居住法、2020年海外契約就労ベトナム人労働者法、2024年社会保険法など）に関して、法制度の一貫性と同期を確保します。国連女性差別撤廃条約など、ベトナムが参加している雇用分野における基準、慣行、約束に準拠していること。児童の権利に関する条約、障害者に関する条約、国際労働機関の条約、およびベトナムが参加している国際的な約束。

また、この法案は、雇用法の雇用創出支援、労働市場情報、雇用サービス、職業技能の開発と評価、職業技能証明書の付与、失業保険、労働登録に関する規定の欠陥や限界を克服している。雇用分野における国家管理の能力と有効性を向上させ、人口高齢化、第四次産業革命の状況に迅速に対応し適応し、持続可能な雇用と労働資源管理に関する問題を解決するという要件を満たす。

雇用法案（改正）の新しい内容について、ダオ・ゴック・ズン大臣は、この法案は党の第13回全国代表大会文書決議第42-NQ/TW号の持続可能で質の高い雇用の問題を解決し、人材を育成し、労働市場の発展を支援するという目標を制度化したと述べた。決議第28-NQ/TW号の失業保険政策に関する改革内容。この法律案は、国会決議第89/2023/QH15号で承認された法律プロジェクトの開発提案における4つの政策グループに厳密に従っています。

2013年の雇用法と比較すると、国会に提出された雇用法草案（改正）は9章94条で構成されており、柔軟、効果的、現代的、持続可能、統合的かつ集中的な労働市場管理の4つの政策グループに多数の主要な修正と補足が加えられています。失業保険政策を充実させることは労働市場管理の手段である。職業能力を開発し、人材の質を向上させる。持続可能な雇用創出を促進する。政府は、これを第15期国会第8回会期（2024年10月）に国会に提出し、審議と初期意見を聴取した後、第15期国会第9回会期に国会に提出し、承認を得る予定である。

新しい規制の影響評価の補足を継続

国会社会委員会は、この法律案を審査した結果、この法律案は党の政策や方針と根本的に一致しており、憲法の条項や精神にも合致し、法制度の統一性と同期性を確保し、関連する国際条約にも適合していると判断した。法律文書公布法の規定に従って、法律草案書類の構成が完全でなければなりません。

国会社会委員会は、起草機関が新しい規制の影響を継続的に評価し、実現可能性を確保して実施上の現在の制限を克服するための解決策を用意するよう勧告している。

国会社会委員会のグエン・トゥイ・アン委員長が、雇用法案（改正）の見直しに関する報告書を提出した。（写真：ドアン・タン/VNA）

雇用創出と雇用問題解決のための融資資金を支援する政策について、国会社会委員会のグエン・トゥイ・アン委員長は、現行法と比較すると、法案草案では、雇用問題解決のための融資資金から社会政策銀行を通じた新規雇用の創出、雇用の維持・拡大に対する支援が規定され、契約に基づく海外就労を支援する融資が規定され、高齢者の雇用を支援する政策が補完され、若者の雇用を支援する政策が明確化されたと述べた。

国会社会委員会は起草機関に対し、契約に基づいて海外で働く労働者を支援するための国内融資源を中心に、実現可能性を確保するための調査と評価を継続するよう要請した。国家予算法およびその他の関連法の規定との整合性を確保するため、国家予算からの融資源に関する規制の見直しを継続する。若者の起業を支援するための基本原則を規定する。若者と高齢者の雇用を支援する。

労働登録に関しては、新法案では、雇用者が労働登録を実施する責任があるとのみ規定されている。強制社会保険の対象とならない労働者および外国人労働者に対する労働登録に関する規制の欠如。労働者が積極的に就労登録をするよう奨励する規制はない。 2022年から2025年にかけて国家のデジタル変革に役立つ人口データ、身分証明、電子認証のアプリケーション開発プロジェクトの実施プロセスに適合し、適応性のある労働登録および労働管理方法を策定するための規制を研究する。労働登録における労働・傷病兵・社会問題部門の主導的役割と焦点は不明確である。組織、個人、政府機関間で労働データを調整および共有するためのメカニズム。

さらに、国会社会委員会は起草機関に対し、フリーランス労働者に対する労働登録規制の実現可能性を明確にするよう要請した。強制社会保険加入者に対する追加的な労働登録手続きを規定する必要性同法案では、雇用主が社会保険機関に労働情報を申告する際の適合性を確保するとともに、政府の権限に基づき、手続き、プロセス、労働登録記録に関する規制を見直し、廃止することを盛り込んでいる。

労働市場情報システムに関して、国会社会委員会は、法案では労働・傷病兵・社会省が中心機関となり、労働市場に関する情報の収集、保管、統合、分析、予測、普及などの活動を各機関と統括、調整すると規定されていると述べた。

実際、労働と雇用に関する多くの情報は総合統計局によって行われており、社会保険、人口、居住に関するデータベースには多くの関連情報が掲載されています。

国会社会委員会は、政府が労働市場情報システムの構築による財政的影響を具体的に評価し、明確にし続けることを勧告する。労働・雇用関連の他データベースとの接続性、接続ロードマップを策定するとともに、労働・傷病兵・社会問題部門と統計機関の間で労働情報の収集、統合、管理の権限と範囲を定義するとともに、労働市場に関する情報の収集、分析、予測の結果を発表、発信する期限を明確にする必要がある。

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