ニンビン省：新農村建設の基礎工事で未払い債務は発生せず

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「基礎建設で負債を積み重ねず、成果を追い求めず、新農村建設に人を過剰に動員しない」この原則は、省内の地方で真剣かつ効果的に実行されてきた。そのため、2021年から現在まで、省内の新農村建設における基礎工事には未払いの債務は発生していない。

ヌーホアコミューン（キムソン）の交通ルート。写真: アン・トゥアン

未払いの建設債務に「ノー」を言う

キムソン地区はニンビン省で新農村基準（NTM）を満たしていると認められた最後の地区だが、2021年から2026年の間にNTM基準を実施する最初の地区であるため、NTM基準はより高い要件を満たす必要がある。しかし、多くの困難を抱え、経済が主に農業に依存している地区にとって、基礎建設のための未払いの負債を負うことなく新しい農村地域を建設するという任務を完了することは、キムソン地区にとって難しい問題です。

キムソン地区人民委員会委員長のトラン・スアン・チュオン同志は次のように述べた。「キムソン地区は、基礎建設（C&C）で未払いの債務が発生しないようにするという方針の下、あらゆる合理的な資源を動員する同期的な解決策を実施しており、国家予算は動機付けを生み出し、他の資源を引き付けるプロジェクトを実施するために使用されています。」地区人民委員会はまた、あらゆるレベル、部門、投資家に対し、投資および建設管理に関する法的規制を厳格に遵守するよう指示した。各部署や地方自治体に対し、本当に必要でない限りは新規プロジェクトの建設を開始せず、十分な資金源が均衡した場合にのみ建設を開始するよう断固として要請する。同時に、資金源の管理、見直し、バランスを強化し、分散投資の状況を抑制する。請負業者に完了したプロジェクトの完成に集中するよう促し、プロジェクトは使用開始されているがまだ完成しておらず、長期債務が発生して人々の不満を招くという状況を避けます。

それに伴い、地区は基礎的な建設投資のための資本を創出するために、資産と土地使用権の競売を促進することに注力してきました。自治体や町に対し、使われていない非農地基金や公共資産を見直し、競売にかけ、基礎建設のための資金を創出するよう指示する。規模と総投資額を削減し、技術的な停止点を決定し、社レベルの人民委員会が決定した実施時間の長いプロジェクトの支払いを確定するために実施を停止し、2022年から2025年の期間に完了するための資本のバランスをとる能力を保証しません。

あらゆる合理的な資源を動員して新農村建設のプロセスに貢献するために、さまざまな創意工夫を凝らし、12年間にわたる新農村建設の実施において、人々の寄付と支援、そして国家の投資により、農村交通コンクリート道路システム、圃場内灌漑用水路、学校、医療ステーション、事務所など、多くの建設項目が完成し、高い効率で使用されました。 2022年、キムソンは新農村地区の基準を満たし、基礎工事で未払いの負債は発生しなかった。

ソリューションを同期する

したがって、ニンビン省の各レベルの政治システムは、新農村建設を中心的かつ継続的な任務と認識し、人々の合意と創意工夫とともに、新農村建設に関する国家目標プログラムを広く実施し、多くの重要な成果を達成することに参加することを決意しました。現在までに、省全体では8つの地区と市が基準を満たし、新農村地域の建設任務を完了していると認定されています。イエンカイン地区は、2023年に高度なNTM基準を満たす地区を受領するための式典を成功裏に開催しました。イエンモ県は、2024年に各県および各社がNTMの先進基準を満たすよう審査するための書類を完成させることに注力している。119社中119社がNTM基準を満たしていると認められ、50社がNTMの先進基準を満たし、18社がNTMのモデル基準を満たしている。 542の村、集落、社区が新型農村居住モデル地区の基準を満たしています。

「基礎建設で未払いの負債を残さない、成果を追わない、新農村建設で人々を過剰に動員しない」をモットーに、農業農村開発部（DARD）は省人民委員会と省国家目標計画指導委員会に、すべてのレベル、セクター、地域に、工事とプロジェクトの建設への投資の規律を引き続き引き締め、公共投資の国家管理を強化し、新農村建設における分散投資と無駄を回避するよう指示するよう勧告した。公共投資法の規定を定期的に検査、監視し、厳格に実施する。国家目標プログラムからの資金を含め、予算から資金を動員する。新たな農村建設のための国債資本;土地使用権のオークションによる収益の100％は、省人民評議会の決議に従って、コミューンが新しい農村地域を建設するために留保されます。州の予算収入超過額;地区およびコミューンの予算;基礎建設のための未払い債務を返済し、NTM基準の実施を確実にするためのプロジェクトに投資するための社会資本およびその他の法的資本源。

農業農村開発局のディン・ティ・ラン・アン副局長は次のように述べた。「農業農村開発局は毎年、計画投資局、財務局と連携し、地方の実情に応じて原則、目的、目標に従って資源を配分する計画を省人民委員会に提出するよう勧告している。予算の有効な管理と使用を指導し、速やかに予算資金を手配して地方を支援し、工事とプロジェクトの建設進捗を加速し、NTM基準を満たす認定の品質と時間の進捗を確保します。

同時に、地方の予算資本は、省プロジェクトと中央規則の支援メカニズムに従って保証されます。特に恵まれないコミューン、沿岸コミューン、年間を通じて基準を満たす登録を行ったコミューン、および新しいスタイルのモデル農村コミューンの建設が優先されます。古い債務と緊急プロジェクトの支払いを優先し、農村道路用のセメントの購入、村の文化住宅の建設、完了した土地の整理と区画の交換を支援するための資金を支援します。国民が拠出した資本については、強制されることなく、国民が自ら議論し決定する民主的かつ公的な方法で動員されなければならない。寄付額はコミューンの人民評議会によって承認されます。

特に、同省はコミュニティ投資監督委員会と住民の代表による直接的な監督と実施の下、資本資源の管理と有効活用をうまく行っています。祖国戦線と大衆組織は、部門や支部と協力して、さまざまな形で党の方針と政策、および新しい農村建設に関する国家の法律の宣伝と普及を推進してきました。業界が投資するプログラムやプロジェクトからの資本源を整理し、統合して新しい農村地域を構築するという目標を達成します。

地方自治体は、基礎建設の未払い債務の返済に関する計画とロードマップを策定し、新規プロジェクトに資金を割り当てる前に、基礎建設の未払い債務の返済に資金を優先的に割り当てたいという原則を確保しました。各地区の企画と土地利用計画の検討、調整、補充を組織し、競売用土地基金を形成して、新農村建設の基本建設の未払い債務の支払い源を創出する。

NTM基準を満たすために登録する地域については、レビューを実施し、実施する必要がある特定のプロジェクトを特定します。建設を開始する前に、資本源と資金動員能力とバランスを判断し、生産の発展と人々の生活に役立つ重要なプロジェクトを優先し、NTM基準を満たす要件を満たすことに焦点を当てる必要があります。

その結果、省内の新農村建設における基礎工事の未払い債務は毎年減少しており、具体的には2016年には23%減少しました。 2018年は25%以上減少。 2020年末までに、ニンビン省は新しい農村建設の基礎建設における未払い債務を解決しました。達成された成果を継続的に推進し、2021年から現在まで、省は新しい農村建設の基礎建設において未払いの債務を抱えていません。

2021年から2025年までの新農村開発プログラムの目標の1つは、都市化プロセスに関連する同期した近代的な農村社会経済インフラを構築することです。基礎工事の規模が大きいため、過去の基礎工事の負債を拒否することで得られた教訓は、当州だけでなく全国の地方自治体が次の段階でプログラムを引き続き成功裏に実施する上で非常に有意義なものとなるでしょう。

グエン・トム