国内外の経済情勢の全体的な状況から見ると、ホーチミン市が2024年に向けて歩む道は依然として多くの困難に直面しています。経済回復は予想よりも遅い。成長促進の3つの柱（輸出、公共投資、国内市場）は大きな原動力を生み出していない。 3つのボトルネック：制度、都市インフラ、人材の質の向上の遅れ…決議98/2023/QH15（NQ98）は、ホーチミン市が突破口を開き、発展するための新たな原動力となると考えられています。
制度的な勢いを生み出し、ボトルネックに対処する
まず第一に、ホーチミン市のためのいくつかの特定のメカニズムと政策の試験的導入に関する決議98号は、制度的な動機付けを生み出し、公務員の効率性を向上させるための重要な法的手段であることを確認する必要があります。資本吸収のボトルネックを解消し、経済構造改革と都市インフラ建設を促進する。以下の点に重点を置いています。
まず、デジタル経済、グリーン経済、シェアリングエコノミーを推進します。 （１）シェアリングエコノミー、デジタルエコノミー、サーキュラーエコノミーを支援する政策と（２）革新的なスタートアップエコシステムの構築を支援するプロジェクトの２つの内容に重点を置き、革新的なスタートアップを支援するプログラムを実施する。 2050年までにネットゼロという目標に向けた循環型経済とグリーン経済は、経済構造改革を支援し促進するための事業開発と政策構築の主な方向性です。循環型経済とグリーン経済は、この都市の経済再構築の主な方向性です。
第二に、洪水防止、トゥーティエム都市圏、クチの計画が中断しているサファリエリア、ビンクオイ-タンダーなど、長年停滞しているプロジェクトを処理します。毎年、短期的に管理およびリースされているすべての国有地基金を見直す計画を策定します。土地の効率を高めるための最適な計画基準（TODを付加するのが最適）を提案し、現地での再投資の原則を採用します。つまり、土地の競売で得た資金がある場所では、技術インフラシステム、現地の社会インフラをアップグレードするための再投資を許可します。
第三に、古いアパート、運河沿いの家、公営住宅の改修など、都市美化プロジェクトを実施するための法的根拠を構築する。古いアパートを改築し新築するプロジェクトは、市の住宅開発プログラムと連携させる必要があります。官民パートナーシップ（PPP）の形でこのプロジェクトを実施するために、特定の政策メカニズムを適用します。資源と適切な投資社会化モデルを優先し、スエンタム運河プロジェクト、タムルオン運河 - ベンカット運河 - ヌオックレン運河を迅速に展開し、環境汚染、都市美化、住宅開発に対処する（これらのプロジェクトを「環境、都市美化、住宅開発の3in1モデル」に従って配置する必要がある）。
第四に、規定の範囲内の交通路線（都市鉄道、環状道路、高速道路）やその他の潜在的な場所に沿って補償、支援、移転、および敷地の整地を実施するメカニズムを適用し、現地での移転プロジェクトを実施したり、土地基金を創設して、公共交通に関連する都市開発プロジェクト（TOD）の投資家を選定するためのオークションを開催します。これは、新たな交通軸に関連する土地資金や都市装飾用土地資金を活用するための効果的な方法です。承認された計画に従って、ホーチミン市首都圏の都市部を結ぶ都市鉄道システムの開発を計画するために、南東部地域の地方自治体と積極的に調整します。
第五に、河川沿岸・海域型経済の発展：都市開発のためのスペースを創出し、サイゴン川沿いの経済を活用するために、港湾システムを都心部に移転するという政治局決議20-NQ/TW（2002年）の実施を継続する。 2023年から2026年までの各年の具体的な目標を定めた計画を策定し、計画に従ってサイゴン川沿いのすべての海港をカインホイ港からレッドライト岬（第7区）に移転し、サイゴン川沿いに高級サービスと公共公園のチェーンを開発するための資源を動員する。河川都市の利点を効果的に活用する。ニャロン港の歴史と関わりのあるカインホイ港の敷地と1,800mの埠頭を活用し、国際クルーズ船港を建設します。ビンカン橋建設に伴うカンザー国際中継港建設、免税地域（FTA）建設への投資誘致を迅速に展開する。カンジオの都市建設が海を侵食している。
第六に、科学技術・イノベーションの発展に関する政策を具体的に実施する。科学技術イノベーション管理における具体的な政策を効果的に実施し、資源と人材を動員し、社会の各セクターが科学研究、技術開発、革新的なスタートアップに参加することを促進する。 2021年から2025年にかけて、ホーチミン市における科学研究、技術開発、主要イノベーションのプログラムを引き続き効果的に実施します。スマート シティとデジタル変革に役立つテクノロジーを研究、開発、適用します。産業技術、健康保護とケアに役立つ技術、ハイテク農業、都市管理と開発に役立つ技術の研究、開発、応用...
第七に、決議98号の実践から、人口1,000万人以上の都市規模に適した都市政府モデルの構築と完成を継続し、ホーチミン市傘下の都市を組織します。
開発の方向性とすぐに実行すべきこと
政治局決議31-NQ/TWの精神に基づき、今後10年間にホーチミン市の地位と役割を確立し続けるために、市は以下の目標を掲げています。(1) 地域の経済成長率は全国平均の1.2～1.5倍の成長率を維持する。 （２）当該地域の経済活動は、国全体と比較して最も「市場志向」でなければならない。 （３）国内経済交流と国際貿易の玄関口としての役割を強化する。 （４）政府が設定したASEAN4グループにおける制度的競争力の向上という目標の達成に最も成功した地域となること。 （５）競争力を高めるための３つの基本要素：制度、人材、インフラはホーチミン市の優れた特徴でなければならない。 （６）かつてこの都市は全国の起業家にとっての「起業」の場であったが、新しい時代においては、この都市は地域の「起業」の場でなければならない。同市は、国家デジタル化計画、特にデジタル政府とデジタル企業の内容を成功裏に実施する先駆者とならなければならない。
決議31の打開策に加え、決議98に従ってホーチミン市向けに実施されるいくつかの具体的なメカニズムと政策には、市政府のダイナミズム、自治、自己責任を促進することを目的とした、地方分権化と市への権限委譲の拡大が含まれる。同時に、PPPモデルを文化・スポーツ分野に拡大するなど、資源を動員するためのさまざまな政策を試行する。 TODモデルの開発;均衡した地方予算と比較して、市の投資予算赤字を 120% に増加させる。 BT、BOT フォームの拡張...
決議98号はホーチミン市の既存の問題をすべて解決する魔法の杖ではありませんが、制度的な動機付けを生み出し、公務員の効率を改善するための重要な法的手段です。資本吸収のボトルネックを解消し、経済構造改革と都市インフラ建設を推進します...
2023年末までに、ホーチミン市人民評議会と人民委員会は決議98号の内容を明記した文書を発行し、市場経済の運営状況における最も効果的な国家管理方法である経済および予算分野における地方政府機構の権限と責任に関する法的枠組みを形成しました。トゥドゥック市に地方分権化の仕組みが確立される。ホーチミン市の当面の優先課題は、メカニズムと政策に関する決議第98号の7つのグループの内容を効果的に実施することです。メカニズムの面では、決議98は5つの分野における地方分権化に重点を置いています。
しかし、これは地方分権モデルの試験段階に過ぎず、国家管理の一部領域を地方自治体に分権化し、ホーチミン市に特定の政策（現在の一般政策と比較して）をいくつか導入するものである。そのため、市は、都市の規模や役割に適した都市自治モデルの研究・構築を継続する必要がある。市内の5つの地区の現在の都市化プロセスにおける、市下の市街地の組織化に関連しています。
都市政府モデルに関しては、ホーチミン市は引き続き地方分権メカニズムを研究・拡大し、中央から市へ、市からトゥドゥック市とその他の傘下の都市へ権限を分散させる必要がある。その際、原則として、下位レベルの方が住民に近く、より適切に処理できる問題は地方分権化し、下位レベルが実行できるように資源を割り当てる必要がある。 「尋ねる-与える」メカニズムを最小限に抑える;上司は政策を発布し、公務を検査・監督し、法律の遵守を確保することのみを行うべきです。
国会決議98号実施諮問委員会議長トラン・デュ・リッヒ博士
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