決議98号はホーチミン市に新たな発展の勢いをもたらす

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国内外の経済情勢の全体的な背景から見ると、ホーチミン市が2024年に向けて進む道のりは依然として多くの困難に直面しています。経済回復は予想よりも遅い。成長促進の3つの柱（輸出、公共投資、国内市場）は大きな推進力を生み出していない。 3つのボトルネック：制度、都市インフラ、人材の質の向上の遅れ…決議98/2023/QH15（NQ98）は、ホーチミン市が突破口を開き、発展するための新たな原動力になると考えられています。

制度的な勢いを生み出し、ボトルネックに対処する

まず第一に、ホーチミン市におけるいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する決議98号は、制度的な動機付けを生み出し、公務員の効率性を向上させるための重要な法的手段であることを確認する必要があります。資本吸収のボトルネックを解消し、経済構造改革と都市インフラ建設を促進する。以下の点に重点を置いています。

まず、デジタル経済、グリーン経済、シェアリングエコノミーを推進します。革新的なスタートアップを支援するためのプログラムを実施し、（1）シェアリングエコノミー、デジタルエコノミー、循環型経済を支援する政策と（2）革新的なスタートアップエコシステムの開発を支援するプロジェクトの2つの内容に重点を置きます。 2050年までにネットゼロという目標に向けた循環型経済とグリーン経済は、経済構造改革を支援し促進するためのビジネス開発と政策構築の主な方向性です。循環型経済とグリーン経済は、この都市の経済改革の主な方向性です。

第二に、洪水防止、トゥーティエム都市圏、クチ、ビンクオイ - タンダーの計画が中断しているサファリエリアなど、長年にわたって停滞しているプロジェクトを処理します。毎年、管理され、短期リースされているすべての国有地基金を見直す計画を策定します。土地の効率を高めるための最適な計画基準（TODを付加するのが最適）を提案し、現地での再投資の原則を採用します。つまり、土地の競売で得た資金がある場所では、技術インフラシステム、現地の社会インフラをアップグレードするための再投資を許可します。

第三に、古いアパート、運河沿いの家、公営住宅の改修など、都市美化プロジェクトを実施するための法的根拠を整備します。古いアパートを改築し新築するプロジェクトは、市の住宅開発プログラムと連携させる必要があります。このプロジェクトを官民パートナーシップ（PPP）の形で実施するために、特定の政策メカニズムを適用します。資源と適切な投資社会化モデルを優先し、環境汚染、都市美化、住宅開発に対処するため、スエンタム運河プロジェクト、タムルオン - ベンカット運河 - ヌオックレン運河プロジェクトを迅速に展開する（これらのプロジェクトは、環境、都市美化、住宅開発の「3 in 1 モデル」に基づいて実施する必要がある）。

第四に、規定の範囲内の交通路線（都市鉄道、環状道路、高速道路）沿いやその他の潜在的な場所において、補償、支援、移住、敷地整地を実施するメカニズムを適用し、現地での移住プロジェクトを実施したり、土地基金を創設して、公共交通と関連する都市開発プロジェクト（TOD）の投資家を選定するためのオークションを開催したりする。これは、新たな交通軸や都市装飾用地に関連する土地資金を効果的に活用する方法です。承認された計画に従って、ホーチミン市首都圏の都市部を結ぶ都市鉄道システムの開発を計画するために、南東部地域の地方自治体と積極的に調整します。

第五に、河川沿岸・海域型経済の発展：都市開発のためのスペースを創出し、サイゴン川沿いの経済を活用するために、港湾システムを都心部に移転するという政治局決議20-NQ/TW（2002年）の実施を継続する。 2023年から2026年までの各年度に具体的な目標を定めた計画を策定し、計画に従ってサイゴン川沿いのすべての海港をカインホイ港からレッドライトケープ（第7区）に移転し、サイゴン川沿いに高級サービスと公共公園のチェーンを開発するための資源を動員する。河川都市の利点を有効に活用する。ニャロン港の歴史と結びついたカインホイ港の空間と1,800mの埠頭を活用し、国際クルーズ船港を建設します。ビンカン橋建設に伴うカンザー国際中継港建設、免税地域（FTA）建設への投資誘致を迅速に展開する。カンジオの都市建設が海を侵食している。

第六に、科学技術イノベーションの発展に関する政策を具体的に実施します。科学技術イノベーション管理における具体的な政策を効果的に実施し、資源と人材を動員し、社会の各セクターが科学研究、技術開発、革新的な創業に参加することを促進する。 2021年から2025年にかけて、ホーチミン市における科学研究、技術開発、主要イノベーションのプログラムを引き続き効果的に実施します。スマートシティとデジタル変革に役立つテクノロジーを研究、開発、適用します。産業技術、健康保護とケアに役立つ技術、ハイテク農業、都市管理と開発に役立つ技術の研究、開発、応用...

第七に、決議98号の実践から、1,000万人以上の都市規模に適した都市政府モデルの構築と完成を継続し、ホーチミン市傘下の都市を組織します。

開発の方向性とすぐに実行すべきこと

ホーチミン市は、政治局決議31-NQ/TWの精神に基づき、今後10年間のホーチミン市の地位と役割を確立し続けるために、以下の目標を掲げています。(1) 地域の経済成長率が全国平均の1.2～1.5倍の成長率を維持する。（２）当該地域の経済活動は、国全体と比較して最も「市場指向型」でなければならない。（３）国内経済交流と国際貿易の玄関口としての役割を強化する。（4）政府が設定したASEAN4グループにおける制度的競争力の向上の目標の達成において最も成功した地域となること。（５）競争力を高めるための３つの基本要素：制度、人材、インフラはホーチミン市の優れた特徴でなければならない。（６）かつてこの都市は全国の起業家にとっての「スタートアップ」の地であったが、新しい時代においては、この都市は地域の「スタートアップ」の地でなければならない。同市は、国家デジタル化計画、特にデジタル政府とデジタル企業の内容を成功裏に実施する先駆者とならなければならない。

決議31の打開策に加え、決議98に従ってホーチミン市向けに実施されるいくつかの特定のメカニズムと政策には、市政府のダイナミズム、自治、自己責任を促進することを目的とした、市への地方分権と権限委譲の拡大が含まれる。同時に、PPPモデルを文化・スポーツ分野に拡大するなど、資源動員のための様々な政策を試行する。 TODモデルの開発;均衡した地方予算と比較して、市の投資予算赤字が 120% に増加する。 BT、BOT フォームの拡張...

決議98号はホーチミン市の既存の問題をすべて解決する魔法の杖ではありませんが、制度的な動機付けを生み出し、公務員の効率性を向上させる重要な法的手段です。資本吸収のボトルネックを解消し、経済構造改革と都市インフラ建設を推進します。

2023年末までに、ホーチミン市人民評議会と人民委員会は決議98号の内容を規定した文書を発行し、市場経済の運営状況における最も効果的な国家管理方法である経済と予算の分野における地方政府機構の権限と責任に関する法的枠組みを形成した。トゥドゥック市に地方分権化の仕組みが確立される。ホーチミン市の当面の優先課題は、メカニズムと政策に関する決議98号の7つのグループの内容を効果的に実施することです。メカニズムの面では、決議98は5つの分野における地方分権化に重点を置いています。

しかし、これは地方分権モデルの試験段階に過ぎず、国家管理の一部の領域を地方自治体に分権化し、ホーチミン市に特定の政策（現在の一般政策と比較して）をいくつか導入するものである。そのため、市は、都市の規模や役割に適した都市自治モデルの研究・構築を継続していく必要がある。市内5地区の現在の都市化プロセスにおける市下の市街地の組織化に関連しています。

都市政府モデルについては、ホーチミン市は引き続き地方分権化のメカニズムを研究・拡大し、中央から市へ、市からトゥドゥック市とその他の傘下の都市へと権限を分散させる必要がある。その際、「下位レベルの方が住民に近く、より効果的に対処できる問題であれば、地方分権化し、下位レベルに資源を割り当てる」という原則に則って進めていく。「求める-与える」メカニズムを最小限に抑える;上司は政策を発布し、公務を検査・監督し、法律の遵守を確保することのみを行うべきである。

トラン・ドゥ・リッヒ博士、国会決議98号実施諮問委員会委員長

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