砂糖入り飲料が特別消費税の対象になった場合の「メリット」と「デメリット」
第8回国会で第15回国会に提出される予定の「特別消費税法（改正）」は、加糖清涼飲料水を課税対象に加える提案を盛り込んでおり、国民と企業の両方から特に注目を集めている。
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| 特別消費税法案（改正案）では、ベトナム基準の砂糖含有量が100mlあたり5gを超えるソフトドリンクを特別消費税の対象に追加しています。 |
特別消費税10％導入の提案
政府は、特別消費税法案（改正案）において、現在、世界各国における特別消費税の改革の一般的な傾向は課税基盤の拡大であると述べた。これは、公衆衛生、子供、環境に有害である、または国が消費を規制する必要がある特定の種類の商品の消費を制限するためであり、特別消費税の対象のリストにいくつかの新しい商品とサービス（砂糖入りソフトドリンクなど）を追加します。
この法案は、国民の健康を守るための党と国家のガイドライン、ベトナムにおける砂糖入りソフトドリンクに関連する疾病の実態に関する世界保健機関（WHO）、国連児童基金（UNICEF）、保健省の勧告を実施するため、ベトナム規格（TCVN）に準拠し、糖分含有量が5g/100mlを超えるソフトドリンクを特別消費税（税率10%）の対象リストに追加している。
政府によれば、この新しい政策は、国際慣行に従い、子供や青少年の過体重や肥満という憂慮すべき状況を速やかに予防・軽減すること、病気のリスクと非感染性疾患の医療負担を予防・軽減すること、砂糖入りソフトドリンクの意識を高めて消費を制限すること、特に国の将来世代である若者の公衆衛生に利益をもたらすことを目的としている。
財務省（起草機関）は、特別消費税法（改正）の影響評価報告書の中で、砂糖入り清涼飲料水の消費を制限する必要性を示す数百の数字を挙げた。
例えば、2022年に消費された甘いソフトドリンクの多くのグループは、2021年と比較して大幅に増加しており、具体的には炭酸飲料（16.7%）、エナジードリンク（25.5%）、野菜・フルーツジュース（16.92%）、スポーツドリンク（35.6%）、すぐに飲めるお茶（9.8%）となっています。これらの製品は来年も6.4～8.7%の成長を続けると予想されています。
一方、ベトナムの子供たちの太りすぎや肥満の割合は憂慮すべきレベルにある。効果的な介入がなければ、2030年までにベトナムでは5～19歳の過体重または肥満の子供が約200万人になると推定されています。
財務省によると、砂糖入り清涼飲料水に対する10％の消費税は、砂糖含有量の多い清涼飲料水の価格を引き上げ、消費者を代替製品や低糖質清涼飲料水に切り替えるよう促すことになる。
国家予算については、2026年の収入は2025年と比較して約2兆4,000億ドン増加する見込みです。しかし、消費者（使用量を減らす）と製造業者（製法の変更、課税基準以下の糖分を含む製品の製造）の意識を高めるために、砂糖入り清涼飲料水に課税するという目標の影響により、翌年の収益は初年度と比較して減少するでしょう。
起草委員会の評価によると、もう一つのプラスの影響は、税金を回避するためにソフトドリンクを製造するための原料や製法を変え、製品中の砂糖含有量を減らすことを企業に奨励することだ。そこから、企業が消費者の健康に良い製品を生産し、輸入することを奨励します。
予備審査では、国会財政予算委員会の常任委員の大多数がソフトドリンクを課税対象に加えることに同意し、同時に政府に「ベトナム基準に従って」含有量を明確にするよう要請した。この規制は、ベトナム基準に従って製造されていない輸入品で糖分含有量が5g/100mlを超える場合、施行に支障をきたす可能性があるためである。
しかし保健省は上記の新政策に同意しつつも、炭酸飲料や非炭酸飲料などの自由糖類を含む飲料を含め、WHOの定義に準拠するためのロードマップに従って他の種類の砂糖入り飲料の研究と補充を継続するよう財務省に要請した。フルーツ/野菜ジュースおよび飲料;粉末および液体濃縮物。フレーバーウォーター;エナジードリンクやスポーツドリンク。既製のお茶。インスタントコーヒーとフレーバーミルク飲料。
「WHOの定義によれば、ベトナム基準によるソフトドリンクの概念に含まれない種類がまだいくつかある」と保健省は説明した。
ビジネスへの悪影響は大きくない
ベトナムビール・アルコール飲料協会によると、砂糖入りソフトドリンクに特別消費税を課すことは、過体重や肥満率を減らすという目標を達成するには実現不可能だという。肥満は、過剰なエネルギー摂取、運動不足など、多くの要因によって引き起こされる複雑な病気です。砂糖入りのソフトドリンクの摂取が主な原因で唯一の原因ではありません。
同協会はまた、消費者が牛乳、ミロ、ケーキなど、ソフトドリンクよりも糖分やカロリーが高い他の食品や飲料を消費できる場合の代替効果により、課税は消費者行動に影響を与えるのに効果がないと考えている。
- 副首相兼財務大臣 ホー・ドゥック・フォック
財政予算委員会常任委員会でも、消費者の健康保護に寄与するという目的から、加糖清涼飲料水のみを課税対象に加えるという提案は、消費者の健康に影響を与える可能性のある製品を十分にカバーしていないとの意見が出ていた。砂糖入りソフトドリンクは砂糖を含む唯一の製品ではないため、この製品だけに課税されると、消費者は他の製品（ケーキ、キャンディーなど）からより多くの砂糖を摂取することになり、簡単に太りすぎや肥満を引き起こし、ユーザーの健康に影響を及ぼす可能性があります。
同時に、これらの意見は、砂糖入り飲料に課税することで消費者の製品選択行動を変えることができるが、顧客の要求に応じてその場で混ぜた砂糖入り製品を使用するなど、代替となる他の選択肢がたくさんあるため、消費を制限するという目標は達成できない可能性があると考えています。これらは糖分の管理が非常に難しい製品であり、税務当局はこれらの飲料製品に対して税金を徴収する十分な根拠を持っていません。
ベトナムビール・アルコール飲料協会は、砂糖入りソフトドリンクへの特別消費税の課税は、直接影響を受けるベトナムのソフトドリンク業界とサトウキビ、包装、小売、物流などの関連支援産業に大きな影響を及ぼし、特に中小企業に影響を及ぼすと強調した。
砂糖入り清涼飲料水を特別消費税の対象とすることは、清涼飲料水を製造、取引、輸入する事業者から強い反発を招くとみられ、特別消費税法（改正）の起草を担当する庁もそのマイナス影響を考慮している。
しかし、財務省は、糖分含有量が100mlあたり5gを超える清涼飲料水に特別消費税を課すことで、販売価格が上昇し、この商品の需要減少につながると主張している。したがって、当初は、この品目を生産および輸入する企業や、サトウキビ、包装、小売などの関連する支援産業の生産量、収益、利益に影響を及ぼす可能性があります。
「しかし、生産設備の販売価格に対する10％の税率案は、製品の小売価格に中程度の影響（価格上昇率約5％）を与えるため、企業の生産活動や事業活動への悪影響は大きくない」財務省は「加糖清涼飲料水の消費を減らすには、この品目の小売価格を20％以上引き上げる必要があり、製造・輸入企業の販売価格にかかる特別消費税率は40％にする必要がある」と分析した。
さらに、起草機関は、砂糖入り清涼飲料水への特別消費税の課税は公衆衛生政策であり、特に青少年の公衆衛生を守り、改善するための予防措置であると述べた。これにより、病気の危険因子を制御し、病気や死亡率を減らし、医療システムへの負担を軽減し、病院の過負荷を軽減することができます。
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出典: https://baodautu.vn/loi-va-hai-khi-do-uong-co-duong-chiu-thue-tieu-thu-dac-biet-d226110.html
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