高速道路を繋ぐプロジェクトに139兆8280億ドンを割り当てる可能性を明らかに
運輸省と地方自治体が提案している2026年から2030年の中期公共投資期間における高速道路の交差点と接続道路の建設に対する総資本需要は非常に大きく、最大139兆8,280億ドンに達する可能性がある。
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| ハロン - ハイフォン高速道路のダムニャマック交差点の遠景。 |
計画投資省は、首相の2023年8月26日付公式通達第769/CD-TTg号に基づく高速道路の接続に関する運輸省の提案内容についてコメントするために、政府官庁に公式通達第5098/BKHĐT-PTHTĐT号を発行した。
各交差点の適合性を明確にする
2023年8月26日付の公式文書第769/CD-TTg号において、首相は各省庁と地方自治体に高速道路の接続の見直しを要請し、運輸省（MOT）には、高速道路と地方交通網を接続する交差点の配置の見直しを地方自治体に指導する役割が与えられた。所管当局に報告するか、地方自治体と調整して、資本配分の優先順位付けと、その他のすべての法的資源を動員して追加の必要な交差点に投資することを検討する。地方自治体と連携して州計画の見直し、更新、完了を図る
高速道路と国道網の開発に関連する内容は、各省の国家計画と地域計画で特定されており、2050年までのビジョンを掲げた2021～2030年の省計画の策定と評価の過程で、省計画内容の交通網開発計画で更新されたことも付け加えておくべきである。
そのため、地方は開発空間の整備と同期的かつ科学的な接続計画に重点を置き、国家、地域、省内交通システムとシームレスに接続された同期交通システムの構築を目指し、地域にスムーズで効果的な道路交通ネットワークを構築しています。
しかし、交差点や接続道路への投資に関する計画や規制との適合性や同期性を明確にするため、計画投資省は公式文書第5098号で、運輸省に対し、管轄当局が承認した各省における2050年までのビジョンを盛り込んだ2021～2030年の省計画内容およびその他の計画における交通ネットワーク開発計画と各交差点（提案された場所や接続方法、踏切や異種踏切を含む）および接続ルート（国道や省道の技術レベル）の適合性を調査、分析、評価するよう要請した。
経済回廊の開発方向性、地域計画における交通ネットワークの開発方向性との適合性の分析と評価に基づき、2021年から2030年までの道路交通インフラの開発計画、2050年までのビジョン、および関連する省計画において、交差点と接続ルートの優先順位の特定の分析と評価を説明および補足し、増加する交通需要に対応し、社会経済の発展に貢献します。
さらに、計画投資省は運輸省に対し、規則に従って中央予算と地方予算からの投資資本に応じた優先順位のリストを提案するための基礎として、2050年までのビジョンで2021～2030年の期間の関連計画および実施計画との適合性を検討・評価するために関係地方との調整を継続するよう要請した。
計画投資省は、交差点と接続ルートは、高速道路基準QCVN 115:2024/BGTVTおよび高速道路設計基準TCVN 5729:2012に従って交差点間の距離に関する規制に準拠する必要があると指摘した。
なぜなら、運輸省は添付の付録において、隣接する交差点の位置と距離のみを列挙しており、地方自治体が提案した交差点の位置が上記の規制や関連計画に適合しているかどうかについては評価していないからです。
検討・評価の結果を踏まえ、運輸省は地方自治体の提案ごとに高速道路に接続する交差点の位置を決定する権限を明確にする必要がある。必要に応じて、交通量の増加が予測される交差点、大都市への玄関口、都市部、工業地帯、サービスエリアなどにおいては、現実的な要件と長期的なビジョンを確保しながら、適切な規模の投資を検討する必要がある。
交差点や接続路線への投資資金について、企画投資省は、現在、国会は2021～2025年中期公共投資計画に中央予算予備基金の使用を認める方針はないと述べた。
計画投資省によると、年間予算収入増加分の財源については、国家予算法第59条第2項に「政府は、中央予算の収入増加分と支出節約分の使用計画を策定し、国会常任委員会に報告して決定し、直近の会期で国会に報告するものとする」と規定されている。
この資金源の使用は、公共投資法および国家予算法の規定に準拠する必要があり、緊急かつ差し迫った問題、中期公共投資計画で計画されているが十分な資金が割り当てられていない作業およびプロジェクトの処理を優先する必要があります。他のタスクが満たされていることを確認した後に残った資金は、新しい作業およびプロジェクトに割り当てられます。
この資本源の割り当てを提案する場合は、基準、原則、割り当て規範に準拠している必要があり、検討と決定のために管轄当局に報告する必要があります（政府、国会常任委員会、国会への報告）。
「国家5カ年財政計画に関しては、2026～2030年中期公共投資計画がまだ策定されていないため、2026～2030年中期公共投資計画に向けて国家資本を均衡させる能力を判断する根拠がない」と計画投資省のトップは明らかにした。
優先カテゴリを選択
運輸省は、交差点と接続ルートへの投資を次の 4 つのグループに分類することを提案しています。グループ 1 - 投資準備のために資本が割り当てられているか、または建設中で、すぐに運用を開始するために進捗を加速する必要がある交差点と接続ルート。グループ 2 – 緊急のニーズがあり、2021 ～ 2025 年の期間に投資のための早期の資本配分を必要とする交差点および接続ルート。グループ 3 - 次のフェーズでの投資のために優先的に資本配分を必要とする交差点と接続ルート。運輸省と地方自治体の投資権限に応じて分割されます。グループ 4 – VEC が管理・運営する高速道路の交差点および接続ルート。 
以前、2024年5月初旬、運輸省は政府指導者に対し、公式文書第4752/BGTVT-KHDT号を発行し、公式文書第769/CD-TTg号に基づく高速道路の接続について報告しました。
運輸省によると、地方の勧告や提案は最大134件あり、総投資資本需要は約174,543億VNDで、そのうち53件の勧告は交差点に関連しており（需要は約33,029億VND）、接続ルートに関する81の勧告（必要額約141,514億VND）。
このうち、投資準備のために資金が割り当てられている、または建設中の交差点に関連する提案が9件あり、バクザン（バクザン-ランソンルートの交差点1つ）、ハナム（カウジー-ニンビンルートの交差点2つ）、ダナン（ラソン-ホアリエンルートの交差点1つ）、ビントゥアン（ファンティエット-ダウザイルートの交差点1つ）、フンイエン（ハノイ-ハイフォンルートの交差点1つ）、ハイズオン（ハノイ-ハイフォンルートの交差点1つ）、ヴィンフック（ノイバイ-ラオカイルートの交差点2つ）が含まれます。
ベトナム高速道路公社（VEC）が管理する高速道路では、ハナム、ナムディン（交差点3か所、カウジー～ニンビンルート）など、投資資金源がまだ決まっていない交差点の追加や既存交差点の拡張に関する提案が7件ある。ダナン、クアンナム、クアンガイ（交差点4か所、ダナン-クアンガイルート）。
交差点追加案は5件あるが、高速道路基準QCVN 115:2024/BGTVT、高速道路設計基準TCVN 5729:2012（隣接交差点までの距離が4km未満、隣接交差点と接続する並行道路の配置を検討可能、交通整理に便利、高速道路の交通容量に影響しないなど）に従った技術要件を満たしていない。対象となる交差点は、バクザン（交差点1か所、バクザン～ランソン間）、ハイフォン（交差点1か所、ハノイ～ハイフォン間）、クアンビン（交差点1か所、ブンアン～ブン間）、ダナン（交差点1か所、ダナン～クアンガイ間）、ハウザン（交差点1か所、カントー～カマウ間）である。
計画に従って交差点を補完し完成させるための推奨事項は 32 件あります。これらの投資勧告は中央予算と地方予算の両方の支出業務の一部であり、投資を実施するための資金源は割り当てられていない。
運輸省によると、上記の勧告に従って交差点を完成させるために必要な投資資本は約33兆290億ドン（中央予算7兆5010億ドン、地方予算25兆5280億ドン）で、そのうち実施のために割り当てられた資本は約4兆6970億ドン（中央予算2700億ドン、地方予算4兆4270億ドン）、追加割り当ての必要性は約28兆3320億ドン（中央予算7兆2310億ドン、地方予算21兆1010億ドン）である。
接続ルートに関する勧告について、運輸省は、投資準備のために資金が割り当てられた、または建設中の接続ルートに関する勧告を10件受け取ったと述べた。これには、バクザン（接続ルート1件、バクザン-ランソン高速道路）が含まれる。タインホア（マイソン高速道路～国道45号線の3つの接続ルート、国道45号線～ギソン高速道路の2つの接続ルート）ハティン（2つの接続ルート、ハムギ-ブンアン高速道路）ダナン（接続ルート1つ、ダナン-クアンガイ高速道路）カントー（チャウドック – カントー – ソクチャン高速道路の接続ルート1つ）。
高速道路や国道を含む接続ルートの新規投資または拡張に関する提案が 71 件あります。州道、地区道これらの路線への投資は、運輸省および地方自治体の2021～2025年中期公共投資ポートフォリオにはまだ含まれていません。
勧告に従って接続ルートを完成させるための投資資本の必要額は約141兆5140億ドン（中央予算32兆3340億ドン、地方予算109兆1800億ドン）で、そのうち実施に割り当てられる資本は約16兆5540億ドン（中央予算6000億ドン、地方予算15兆9540億ドン）、追加割り当て必要額は約124兆9600億ドン（中央予算31兆7340億ドン、地方予算93兆2260億ドン）である。
運輸省の指導者によると、すべての交差点と接続ルートを完成させるために投資するのに十分な資金があれば、投資効率、開発効率が向上し、関連地域の社会経済発展の促進に貢献するだろう。
しかし、国家資本が限られている状況では、国家予算の約174,543億ドンを投資にすぐに充当することは困難であり、2車線の高速道路を4車線に拡張するための投資を優先し、第13回党大会の決議で定められた高速道路5,000キロの目標を達成するために資源を集中させる必要がある。
運輸省は、地方の提言、高速道路の役割、投資の必要性、資本のバランスをとる能力などを総合的に考慮し、総合的な基準に基づいて地方の提言の優先順位を検討し、予備評価した。
具体的には、緊急にニーズのある交差点や接続路線については、2021年～2025年の期間に投資資金を手配する必要があり、運輸省は首相が計画投資省に任命し、財務省と調整して、中央予算収入の年間増加額から約4兆3,520億ドン、2021年～2025年中期公共投資計画の準備金のバランスを検討し、運輸省が国道（国道19B号、国道19C号、国道29号、国道217号、国道217B号、国道49号、国道10号、国道91号）である接続路線8路線に投資するための約2兆750億ドンを支援することを提案した。 8つの地域（ゲアン省、ハティン省、クアンビン省、クアンガイ省、ビンディン省、ランソン省、タンホア省、トゥアティエンフエ省）を支援し、2つの交差点と10の接続ルートに約2兆2,770億VNDを投資します。
次のフェーズでの投資のために優先的に資金配分する必要がある交差点と接続ルートについては、運輸省は、2026年～2030年中期公共投資計画およびその他の法定資本源における約24兆8,330億ドンの配分を検討し、優先順位をつけて、ホーチミン市-チュンルオン高速道路の4つの交差点、12の接続ルート（国道、高速道路支線（国道9B、国道1、国道47、国道45、国道40B、国道28、国道55、国道70B、国道34B、国道3、2支線））に投資します。
各省および中央直轄市は、2026年から2030年までの中期公共投資計画およびその他の合法的な資本源における約114,995億ドンの配分を検討し、優先順位を決定し、特に地方が統治機関/所管当局である進行中のプロジェクトのために、26の交差点と40の接続ルートに投資します。投資準備作業の実施過程において、交差点への投資は高速道路基準QCVN 115:2024/BGTVT、高速道路設計基準TCVN 5729:2012に従って実施され、高速道路工事の管理、利用、保守に関する政府法令第25/2023/ND-CP号第1条第10項の規定に準拠する必要があります。
運輸省は、VECが管理・運営する高速道路の交差点と接続ルートについて、企業における国家資本管理委員会に、VECに約7兆700億ドンの資本を調査し、手配するよう指示し、カウジー-ニンビン、ダナン-クアンガイ、ホーチミン市-ロンタン-ザイ高速道路上の6つの地方自治体（ハナム、ナムディン、ダナン、クアンナム、クアンガイ）の勧告に従って、7つの交差点と1つの接続ルートへの投資を優先するよう指示することを提案した。
高速道路の建設は、地域に新たな経済的・社会的発展の場を開拓する上で地方自治体を支援する重要な原動力を生み出してきたし、また生み出しつつあることが実践によって証明されている。多くの都市部、工業団地、サービスおよび観光ゾーンが形成され、魅力的な投資誘致商品の一つとなっています。土地の開発と利用の効率性が向上し、人々の雇用と生計がさらに増えています。
しかしながら、高速道路と地方の道路網とのつながりが未だ限定的であったり、高速道路と計画とのつながりがなかったりするケースが依然として存在し、そのため、地方の社会経済発展を促進するための潜在力、利点、新たな開発空間が効果的に活用されていない。
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