社会保険の脱退を一律に禁止することはできない

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労働者に最良の選択肢を与える方法

社会保険の一括脱退政策について、政府は2つの選択肢を提案した。選択肢1では、法律が発効する前（2025年7月1日予定）に社会保険を支払った人のみが脱退の対象となり、上記時期以降に社会保険を支払った人は脱退できない。オプション 2 では引き出しは可能ですが、支払った金額の 50% までしか引き出すことができません。検討報告書の中で、社会委員会のグエン・トゥイ・アン委員長は、社会委員会はどちらの選択肢も不合理であると考えているため、政府に引き続き影響を評価し、より明確な政策を提案するよう勧告すると述べた。

Không thể cấm người dân rút BHXH một lần - Ảnh 1. — 国会議長のヴオン・ディン・フエ氏がグループ討論会で演説する。

グループでの議論において、代表団業務委員会の副委員長であるタ・ティ・イエン氏は、社会保険の一時的脱退を制限し、すべての人々に対して長期的かつ持続可能な社会保障を確保する選択肢に傾く必要性を強調した。イェン氏によると、法案草案にあるように、一度に社会保険を受け取るのではなく、年金を受け取るために拠出期間を確保するよう従業員を奨励するために、給付を増やし魅力を高める規制は非常に必要かつ合理的である。

ハノイ保健局のトラン・ティ・ニ・ハ副局長によると、2022年には100万人近くが社会保険の一時給付を受けることになり、2021年の同時期に比べて3.7％増加する。そのため、労働者がより長く制度にとどまり、年金受給資格を得られる条件を整えるための措置を講じる必要がある。

ハ議員はまた、社会保険の控除率は50%ではなく、従業員の保険料率に対応するべきだと提案した。従業員は基金に拠出した金額のみを引き出すことができ、雇用主が支払った金額は後で年金の一部を支払うために保持されます。

一方、ホー・ドゥック・フック財務大臣は、社会保険の一時金を従業員46％、基金54％の割合で計算する案を提案した。また、何年かかるかを規制する必要があり、規制はまだ未定であるため、支払われない場合は撤回されるか、他の選択肢があるだろうと述べた。

ヴオン・ディン・フエ国会議長はグループ内で意見を述べ、給与改革と社会保険政策改革に関する2つのプロジェクトを準備し、中央委員会に提出してこれら2つの問題に関する決議27号と28号を出すよう指示されたため、「比較的深く掘り下げる」機会があったと述べた。国会議長は、社会保険を一括撤廃する政策は労働者にとって最も懸念される問題であると同時に、最も困難な問題でもあると認めた。

国会議長によれば、社会保険を一挙に撤回する必要性は現実的であり、「これを禁止することはできない」という。国会議長は、労働者を制度内に留め、社会保険の一時的脱退を減らすための政策を策定することを提案した。

「それは労働者が最善の選択をできるように設計することを意味する」と国会議長は述べ、社会心理に影響を与える可能性があるため、政府の提案どおりに法律が改正される前と改正された後で社会保険料を支払った人々の間に区別があってはならないと付け加えた。

社会保険料の支払い期限を短縮すると「貧困化」を招くのか？

年金受給に必要な最低社会保険料納付期間を20年から15年に短縮することに関して、ダオ・ゴック・ズン大臣によると、この規制は、社会保険加入が遅れている（45～47歳で加入を開始）か、断続的に加入しているか、または就労時間が短い特定の仕事に就いているため、定年退職時に20年間の社会保険料納付が十分ではない一部のグループの人々にも、毎月の年金受給と健康保険の保証を受ける機会を創出することを目的としている。この規制は、年金受給資格により一時金の社会保険料を受給する人の数を減らすことにも貢献します。

「社会保険料の納付期間が長い従業員は、現行の規定と変わらず、より高い年金額の年金を受け取ることになる」とドゥン氏は述べた。

グループ討論では、社会保険料の支払い期限を短縮する計画には賛成したものの、一部の代表者はそれが「貧困化」を招くのではないかと懸念した。ヴォー・マン・ソン代表（タインホア代表団）は、年金の額は社会保険料の拠出期間と給与および収入によって決まると述べた。したがって、社会保険の支払期限の条件を緩和することは、非常に低い年金で退職する労働者が増えることを意味します。そのうち男性労働者が受け取るのは33.75%、つまり200万ドン以上です。

さらに、法案では最低年金水準に関する規定も削除されている。これは多くの労働者が懸念していることであり、将来的に人口の一部が「貧困化」する傾向につながる可能性があるからだ。タインホア代表団は、起草委員会に対し、例えば男性労働者の最低年金を40％、女性労働者の最低年金を50％とするなど、年金受給額が非常に低い人々を支援するために共有される年金計算方法の設計を検討するよう提案した。

国会議長はグループ討論で、社会保険の納付期間を20年から15年に短縮し、さらに10年に短縮することは、今回の改正社会保険法で制度化された決議28号の「革命的」政策の一つであると述べた。

「定年年齢が上がるのに社会保険料を納める期間が減るのは矛盾だという意見もある。しかし、傾向としては給与と所得は増える。今後、給与改革は公共部門と民間部門の両方で改革しなければならない。従って、納付年数は減るが、納付金額は増える。先進国が短期間で納付するのはそのためだ。給与が高いので、負担額も非常に大きく、給付水準も我が国と違って良い」と国会議長は指摘した。