教訓1: 国家目標プログラムによる「後押し」を期待する
2021年初頭、ディエンビエン省の貧困率（旧基準）は30.35％で、その多くは少数民族であった。一人当たりの平均所得は年間3,825万ベトナムドンに過ぎない。毎年、人々が飢える状況が依然として存在しています。特に辺鄙な村や少数民族地域では、交通インフラ、文化、医療、社会施設が依然として不足し、脆弱です... 3つの国家目標プログラムは「一息つける新鮮な空気」のようなもので、各レベルの党委員会や当局、特に国民が、田舎の様相を変え、人々の生活を改善することを期待しています。
政府と国民は期待している
パミはムオンネ県で最も困難なコミューンです。 2022年には、主に未舗装道路で、乾季には埃っぽく、雨季には泥だらけになり、土砂崩れが頻繁に交通渋滞を引き起こすなど、交通が最大の障害の一つとなっています。村内の道路の場合、車で行ける村は 10 村中 4 村のみです (乾季)。交通が困難なだけでなく、コミューンの経済発展も長年難しい問題となってきました。土地面積は広いものの、生産のための水が不足しているため耕作が難しく、収穫量も少ない。コミューン全体では、6/10 村のみが国営電力網にアクセスできます。新たな農村建設の基準のほとんどが満たされていない... 2022年には貧困率は90％近くになるだろう。
パミー村人民委員会の元委員長、トラン・ミ・ナム氏は次のように語った。「過去数年にわたる村の指導者たちの最大の関心事は、人々の生活の質を向上させ、貧困を持続的に削減することだった。」しかし、出発点が低いため、投資リソースなしで上記の目標を達成することは非常に困難です。 2022年末から国家目標プログラムが実施されると、私たちとコミューンの人々は非常に喜び、期待しています。なぜなら、プログラムを通じて、多くの生産モデルと貧困削減が実施されるからです。人々が徐々に飢餓をなくし、貧困を減らすのを助けるために、公共事業、道路、新しい農村建設に投資されます。
ティアディンはディエンビエンドン地区で最も遠く、最も困難なコミューンです。ティアディン省は貧困率が高い（2022年には62％）だけでなく、道路や国の電力網などの農村インフラが不足し、脆弱なコミューンでもあります。 2022年には、コミューンの10村のうち6村に電気が通っていなかった。 10 村のうち 10 村には、コミューンの中心部につながる舗装道路がありません。これらは、ティアディン省におけるすでに困難な社会経済発展をさらに困難にする主な理由です。
ティアディン村党委員会書記のトラン・ア・ディア氏は次のように語った。「貧困世帯の割合が高く、道路や電力などのインフラが不足し脆弱なことが、ティアディン村の発展にとって大きな障害となっている。」したがって、党委員会、政府、国民は、国家目標プログラムが、特に生活モデルの開発と再現、そして貧困の持続的な削減のために、地方がインフラに投資するための資源を確保するのに役立つことを期待しています。
ナム氏やディア氏の期待は、党委員会、各レベルの当局、そして多くのコミューン、村、集落の人々の期待でもある。国家目標プログラムの実施は、農村の変化に対する信頼をもたらし、人々の生活を向上させます。統計によると、2021年から2025年にかけて、中央政府がディエンビエン省に3つの国家目標プログラムを実施するために割り当てた総資本は約6兆1,160億ドン（うち中央予算資本は5兆8,210億ドン以上、地方予算資本は2,944億ドン以上）です。国家目標プログラム（2024年6月まで）を実施するために資源、統合政策、資本源から動員される資本は13,272億VND以上です。
実施に向けた取り組み
ディエンビエン省は国家目標プログラムを実施し、2025年までに省全体で2つの地区レベルの地域が新しい農村地域の建設を完了するという目標を設定しています。 1 つのコミューンが新しいモデル農村基準を満たしています。 9 つのコミューンが高度な新農村基準を満たし、32 のコミューンが新農村基準を満たしています。 2つの地区が貧困から脱却できるよう努力する。貧困地区の100%が地域の経済・社会インフラの開発への投資を支援される。 200 を超える貧困削減モデルとプロジェクトの構築と複製をサポートします。貧困地区には住宅支援を受けている貧困世帯および準貧困世帯が約1,083世帯ある。貧困世帯および貧困に近い世帯の 90.27% が清潔な水を利用できます。少数民族世帯の平均貧困率は毎年5％減少しています。 45の自治体と478の村落が特別な困難の状況を免れた。コミューン中心部までのアスファルトまたはコンクリート道路があるコミューンの割合は 100% です。
設定された目標を達成するために、州から草の根レベルまでのリーダーシップと指導に重点が置かれ、完全で明確な指示と指導のシステムが採用され、高い決意が示され、基本的に要件が満たされています。実施組織は重点的に取り組んでおり、省は作業グループを設立し、定期的に検査、促し、地方に対する障害を取り除きました...機能部門と地方当局は迅速に行動し、情報宣伝活動を推進して意識の変化を生み出し、新しい農村地域の建設の任務を遂行する上での政治システムと社会全体の責任感を高めました。持続可能な貧困削減;少数民族の社会経済的状況に配慮し、発展させる
多くの努力にもかかわらず、これまでのところ国家目標プログラムの実施結果は期待どおりにはなっていません。例えば、トゥアチュア地区では、3つの国家目標プログラム（キャリア資本向け）の実施に多くの困難が伴い、設定された地域目標に大きな影響を与えました。具体的には、期間の初めから現在までに、この地区には4,866億VNDを超える投資資本と2,010億VNDを超える公共サービス資本が割り当てられています。資本源は大きいが、支出率が低い。特にキャリア資本源。新しい農村建設の実施結果はまだ遅い（新しい農村基準を満たしたコミューンはなく、平均して 19 の基準のうち 12 が達成されている）。貧困世帯および再貧困世帯の割合が高い（2023年末までに貧困世帯の割合は35.2%になる）。遅くて効果のない生産サポート プロジェクト...
トゥアチュア地区人民委員会のルオン・トゥアン・アン委員長によれば、仕組みや政策による理由のほかに、一部の機関や部署の長の役割や責任は高くないという。機関や部署間の実施における調整は緊密ではありません。特に草の根レベルで投資家として任命された一部のユニットの管理・運営能力は依然として限られており、要件を満たしていません。さらに、職員がミスを犯して責任を負うことを恐れ、プログラム、プロジェクト、サブプロジェクトの実施と支出の進捗に影響を及ぼす状況が依然として存在します。持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムに基づくプロジェクト2（生計多様化要素）に関しては、2022年に同地区に約55億ドン、2023年に約85億ドンが割り当てられたが、どちらも支払われず、2024年に繰り越された。
国家目標プログラムの質と有効性を向上させるため、9月末に省人民評議会常務委員会は省内の3つの国家目標プログラムの実施を監督しました。モニタリングを通じて、実装結果が期待と設定された目標を満たしていないことが示されます。
省人民評議会の副議長であるジャン・ティ・ホア氏によれば、監視を通じて、人々の生活には依然として多くの困難があることがわかったという。新しい農村基準を満たすコミューンの割合は低く（コミューンの 20%）、新しい農村基準を満たすコミューンの割合が 30% 未満の 4 つの州のうちの 1 つです。経済構造改革や農業生産モデルの革新は依然として遅く、農業生産効率は高くありません。農村地域の経済・社会インフラへの投資は行われているが、まだ同期化されていない。貧困削減率は持続不可能である。多くの地域は、生産、飢餓撲滅、貧困削減を支援するモデルの選択に困惑しており、それがプログラムと受益者の目標に大きな影響を与えています。
レッスン2: 持続不可能で非効率的なプロジェクト
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出典: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia
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