全力で支えて、心を込めて支えて、それでも第三者と絡み合う

EU加盟国は、ウクライナに対する数十億ドルの新たな欧州援助に反対する決意を固めている。 2024年2月1日に開催される欧州連合首脳会議によって状況は変わるでしょうか?

‘Mối tình trắc trở’ Ukraine-EU: Hỗ trợ hết mức, ủng hộ hết mình, vẫn vướng ‘người thứ ba’

EUとウクライナの「困難な恋愛関係」：全面的な支援、心からの支持、それでも「第三者」との絡み合い。写真：2月1日、ブリュッセルでのEU首脳会議に出席したハンガリーのヴィクトル・オルバーン首相（左）とスロバキアのロベルト・フィツォ首相。（出典：AP通信）

ブリュッセルで開催中の首脳会議で、欧州連合（EU）首脳らはキエフに対する500億ユーロ（540億ドル）の支援策を阻止している唯一の加盟国に焦点を当てた。ハンガリーは、EUとウクライナの関係において「第三者」とみなされる加盟国であり、EU内でロシアと最も密接な関係にある国である。

「我々は合意に達した」と欧州理事会議長のシャルル・ミシェル氏はソーシャルネットワークXに突然投稿した。

そのため、ハンガリーが数週間にわたって拒否権を行使すると脅していたにもかかわらず、EU加盟27カ国の首脳はウクライナに500億ユーロ相当の新たな支援策を提供するという取り決めに合意した。ミシェル大統領は、ブリュッセルでのEU首脳会議の開始まで残りわずか1時間というところでこの合意を発表した。

同氏は、この合意は「ウクライナに対する安定的かつ長期的かつ予測可能な資金援助を保証する」ものであり、「EUが主導し、ウクライナ支援の責任を負っている」ことを示していると述べた。

これまで断固として反対してきたハンガリーのビクトル・オルバーン首相の承認を得るために何らかの譲歩がなされるかどうかは不明だ。 2023年12月の直近のサミットでも拒否権が発動されました。

ロシアがウクライナで特別軍事作戦を開始してから2年が経過し、紛争はほぼ膠着状態にあり、キエフは財政支援を切実に必要としている。

27カ国からなるEUの首脳に送った招待状の中で、シャルル・ミシェル議長は「合意を確保することは我々の信頼性にとって重要であり、ウクライナへの一貫した支援を提供するという我々の約束にとっても同様に重要である」と述べた。しかし、物事が円滑に進むためには、支援計画が全加盟国から全会一致で支持される必要がある。

「12月にはまだ時間がある」とEUの上級外交官はブリュッセル会議を前に警告した。「だが国際金融機関によると、3月以降、ウクライナは困難に直面し始めるだろう」同当局者はEUの慣例に従い、匿名を条件に語った。

ほとんどのEU諸国にとって、ウクライナを支援することは、EUをロシアの脅威から守り、国際舞台での信頼性を維持するために極めて重要である。「ウクライナはヨーロッパの領土にあり、ヨーロッパの国だ。平和で安定したヨーロッパを望むなら、すべての隣国に対する自国の安全と防衛の面で信頼できる存在になる必要がある」とフランスのエマニュエル・マクロン大統領はかつて語った。

しかし、EUの指導者としてしばしば逆風に逆らうハンガリーのオルバーン・ビクトル首相は、2022年にロシアとウクライナの紛争が勃発して以来、繰り返しEU首脳を怒らせてきた。彼はロシアに対するEUの制裁は概して効果がなく逆効果だと批判している。彼はモスクワとキエフの間の和平交渉を促進しようと努めてきたが、その詳細についてはまだ何も言及していない。

EUはオルバーン首相の政権の民主主義の後退を懸念し、ハンガリーの数百億ユーロの域内資金へのアクセスを凍結した。一方、ハンガリーは経済問題を懸念し、EUのいくつかの政治決定を拒否することで対応した。

オルバーン首相は、ウクライナへの新たな援助を開始する代わりに、援助を毎年の分割払いに分割し、見直しの仕組みを導入することを提案した。しかし、この案は、オルバン首相が後から阻止権限を行使できる可能性があるため、あまり歓迎されていない。しかし、2023年の前回のEU首脳会議で、オルバーン氏はEUがウクライナとの加盟交渉を開始することを阻止しなかった。

この行き詰まりが続いたとしても、ウクライナが突然EUの支援を失うことになるわけではない。 EU外交官らは、EU首脳らは現在の行き詰まりがキエフに永続的な影響を及ぼさないよう万全を期すだろうと述べている。

ハンガリーとの交渉が失敗した場合、別の解決策が提案されている。残りの26カ国が自主的にEU予算から援助を切り離すことを決定できるのだ。しかし、それは好ましい選択肢ではない。なぜなら、ブダペストに相談する代わりに、複数の国の議会から承認を得る必要があり、さらなる不安定さを生み出す可能性があるからだ。

もう一つのシナリオは、EU首脳が2023年に別のプログラムからウクライナに提供した180億ユーロ（195億ドル）の財政支援を1年間延長し、さらに融資を追加するというものだ。この法案は多数決で可決される可能性があり、ハンガリーはこれを阻止できないことを意味する。

EUの統計によれば、ロシアとウクライナの紛争が始まって以来、EUのウクライナへの援助は約850億ユーロ（920億ドル）に上る。この数字には、ウクライナ経済を支援するための400億ユーロ（430億ドル）以上、軍事支援策のための約270億ユーロ（292億ドル）、そしてEU加盟国によるウクライナ難民支援を支援するための170億ユーロ（184億ドル）以上が含まれている。

ウクライナのデニス・シュミハリ首相がテレグラムに投稿した情報によると、欧州委員会（EC）も「全面的支援、全面的支援」をモットーに、ウクライナからEUへの輸入関税と輸出割当の停止を1年間延長することを提案したばかりで、キエフはこの決定がEU理事会で承認されることを期待しているという。

「欧州委員会は、ウクライナとEU間の『経済ビザ免除制度』を2025年6月まで延長することを提案した。これは、ウクライナのビジネスマンが割当や関税なしで欧州市場に製品を輸出し続けることができることを意味する」とシュミハル首相は書いている。

同氏によれば、これによりウクライナの企業に新たな機会が生まれ、同国の経済的回復力が強化されるという。「ここ数カ月、私たちはこれを実現するために欧州のパートナーと熱心に取り組んできました」とシュミハル氏は強調した。

ウクライナ首相はまた、地域の農業市場における潜在的な紛争を回避する形で商品の取引量を管理するためのより明確な手段に関するECの見解にも言及した。シュミハル氏は、これによりウクライナの農業がより調和的にEUに統合されるようになると確信していると述べた。

しかし、EUは延長提案と並行して、ウクライナからの安価な商品が市場に溢れ、同国の農家に損害を与えることを防ぐための「セーフガード措置」を強化した。これは「緊急ブレーキ」とみなされており、ウクライナからの輸入が2022年と2023年の平均レベルでのみ許可されることを保証するために使用される。

[広告2]
ソース