未来のための条約

(NB&CL) 2025年を迎えるにあたり、世界が抱く大きな期待の一つは、2024年9月に国連総会で承認された文書「未来のための協定」に盛り込まれた数十の約束である。それが強力な行動につながり、多国間主義と世界共通の平和に向けた突破口が開けると期待されます。

多国間主義の呼びかけ

2024年9月の国連総会ハイレベルウィークの枠組みの中で、国連総会（UN）は「未来のための協定」を採択した。これは、国連事務総長アントニオ・グテーレスが世界が「より効果的で、より包括的で、よりネットワーク化された多国間主義」に向かって進むための画期的な合意であると述べた文書である。

50ページ以上に及び56の目標を掲げるこの条約は、平和と安全、持続可能な開発目標、グローバルガバナンス改革、気候変動、男女平等、人工知能（AI）、デジタル協力など、今日の世界が直面している主要課題にわたる多国間協力のビジョンを示している。

米国ニューヨークの国連本部にある、未来に向けた平和と持続可能な開発のシンボル。写真: エドゥアルド・コブラ

「この協定は、多国間の改革と協力のための新しい包括的な青写真を提供することを目指している国連事務総長アントニオ・グテーレスの発案によるものです」と、地球開発センター（CGD）のプロジェクトディレクター、カレン・マティアセン氏は述べた。

条約の前文で、国連総会は、持続可能な開発のための「2030アジェンダ」を実施するために大胆かつ野心的で、迅速かつ公平で変革的な行動をとり、その目標を達成するための取り組みの中心に貧困撲滅を据えることを約束した。

言い換えれば、世界の指導者たちは、開発途上国における持続可能な開発目標（SDGs）の資金不足を解消し、多国間貿易体制が持続可能な開発の原動力であり続けるよう確保し、開発途上国の発言力と代表性を強化するために国際金融構造の改革を加速させることにコミットした。

総会はまた、安全保障理事会をより代表性、包摂性、透明性、実効性、効率性、民主性、説明責任を備えたものにする緊急の必要性を認識し、安全保障理事会の改革に尽力した。

「未来のための協定」には2つの付属文書もあります。最初の付属文書は「グローバル デジタル コンパクト」と呼ばれ、あらゆるデジタル格差を解消することを目的としています。人権を尊重し、保護し、促進する包括的、オープン、安全かつ安心なデジタル空間を推進する。人工知能（AI）の国際ガバナンスの強化。第二の付属文書「将来世代に関する宣言」は、国際的な安定、平和、安全を促進するための一連の指針となる原則、約束、行動を定めています。国家間および国内の不平等や開発途上国の特別なニーズに対処しながら、平和で包摂的かつ公正な社会を確保する。

こうした内容から、「未来のための協定」は、それほど大きな勝利ではないものの、多国間主義にとっての転換点となるものと考えられている。あるいは、国連事務総長アントニオ・グテーレスの言葉を借りれば、この条約は「多国間主義を危機から救う」ものとなるだろう。

具体的かつ強力な行動を待つ

中東での戦争の拡大、アフリカとヨーロッパでの壊滅的な紛争の継続、そして「北半球」が気候変動、飢餓、極度の貧困と闘うというこれまでの約束を果たせなかったことに対する問題を抱えた「南半球」の加盟国間の不信感の高まりを背景に、国連による「未来のための協定」の採択は、人類が直面する最大の課題に取り組む重要な取り組みである。

「我々の未来は我々の手中にある」と、国連総会の輪番議長を務めるカメルーンのフィレモン・ヤン元首相は、条約採択後の第79回総会で強調した。同氏によれば、この文書は差し迫った危機を解決し、すべての人々と国家にとって持続可能で公正かつ平和な世界秩序の基盤を築くという決意を表している。

「未来のための協定」における注目すべき約束

- 飢餓を終わらせ、食糧不安とあらゆる形態の栄養失調を根絶します。

- 多国間貿易システムが持続可能な開発の原動力であり続けることを確保する。

- 貧困を削減し、信頼と社会的結束を強化するために人々に投資する。

- 平和で公平かつ包摂的な社会を構築するための取り組みを強化する。

- ジェンダー平等を達成し、すべての女性と女児に力を与える。

- 気候変動に対処するための行動を強化する。

しかし、条約が本当に効果を発揮するには、各国が行動を起こさなければなりません。 「国連で聞こえの良い約束に署名しながら、それを実行しない世界の指導者たちをしばしば目にしているので、国連加盟国が条約の実施可能な部分について適切な実施計画を策定することが重要だ」と国連国際危機グループのディレクター、リチャード・ゴーワン氏は述べた。

ゴーワン氏は、条約で合意された56の行動を推進するには多大な努力が必要になるだろうと述べた。これには、具体的なタイムラインと進捗目標を指定するだけでなく、国家元首レベルの会合を通じて条約の包括的な見直しを確実に実施することが必要である。

しかし、加盟国や条約の完全な履行を確保することに関心を持つその他の国々には、今後数か月から数年の間に行動する機会が数多くあるだろう。併せて、「未来のための条約」の2つの提案国のうちの1つであるドイツが第80回国連総会（2025～2026年）の議長国を務めるほか、2027年1月に就任する新国連事務総長も、条約の公約の実現を促進するため国連が一貫して行動することを約束している。

したがって、現在の世代と将来の世代に、より効果的でネットワーク化された包括的なグローバルガバナンスシステムを構築する機会を提供する変化の道は、2025年には早くも開かれることになるだろう。ドイツのオラフ・ショルツ首相が言ったように、「もし各国が団結して条約の50以上の行動を遂行しなければ、歴史だけでなく、世界中の若者も我々を裁くことになるだろう。」

クアン・アン

出典: https://www.congluan.vn/hiep-uoc-cho-tuong-lai--cot-moc-mo-duong-cho-su-thay-doi-post331229.html