しかし、このプロジェクトの準備と承認は近年多くの困難と問題に直面しています。
約40校の学校が影響を受ける地区
2024年7月16日、ビンタン区教育訓練局は、幼稚園、小学校、中学校、専門学校（公立）の校長に対し、管轄当局が規則に従って公有資産の賃貸目的使用プロジェクトを承認するまで、食堂、駐車場、厨房用の公有資産の賃貸を一時停止し、その結果を2024年7月23日までに区教育訓練局に報告し、区人民委員会に総合報告するよう求める通知を発行した。
ホーチミン市のいくつかの学校の食堂、前学年
この停止は、2024年3月18日付地区人民委員会計画第189/KH-UBND号に基づく財政自立レベルの検査結果に関連する、地区人民委員会常任委員会の結論に関する2024年7月12日付地区人民委員会通知第731/TB-UBND号に準拠しています。
以前、ビンタン区人民委員会における国有住宅・土地の管理・使用と都市秩序の国家管理に関する都市監察委員会の結論がありました（期間2021年～2022年）。報告書によると、ビンタン区の公立幼稚園、小学校、中学校約40校が公営住宅や土地を事業目的、賃貸、合弁事業に使用しているが、このプロジェクトは市人民委員会の承認を受けておらず、政令第151/2017/ND-CP号（政令は2018年1月1日に発効）第46条第2項の規定に準拠していないという。
ビンタン区だけでなく、ホーチミン市の他の多くの地域でも、公共住宅や土地を事業目的、賃貸、合弁事業に使用することに関する政令第151/2017/ND-CP号の実施に困難が生じています。第8区、タンフー区、ビンチャン区などの多くの地域でも、食堂、学校の厨房、駐車場を建設するための賃貸や合弁事業を停止しなければならなかった。学校は寄宿生のために工場製の食事を注文しなければならなかった。
ホーチミン市1区の小学校の校長も、学校の厨房と食堂を一時的に閉鎖しなければならないが、2024～2025年の新学期が近づいており、合法的にどうすればよいのかわからないと語った。
2017年の政府法令第151/2017/ND-CP号は、公共資産の管理および使用に関する法律のいくつかの条項を詳述しており、その第44条では次のように規定しています。公共サービス部門は、公共資産を事業目的、リース、合弁事業、および協会で使用するための計画を作成する責任があります。公共資産の管理及び使用に関する法律第56条第2項a号、第57条第2項a号に規定する価値の高い資産については、資産の種類、管理下にある公共サービス部門の機能、任務、能力に応じて大臣、中央機関の長、省人民委員会が決定する。
本政令第46条第2項は、次のように規定している。本政令第44条に規定されているように、管轄機関および個人によって承認された賃貸目的での公有資産の使用に関するプロジェクトに基づいて、公共サービス部門の長は公有資産の賃貸について具体的に決定しなければならない。
しかし、ビンタン地区の管理責任者は、食堂、駐車場、学校の厨房などに貸し出す目的で公共資産を使用するプロジェクトは非常に複雑であると述べた。実際、この地区には3年前にプロジェクトを作成し、それを地区の財務計画部に送り、市の承認を得るために提出した小学校があります。しかし、3年経ってもこのプロジェクトは承認されませんでした。新しく建てられた学校はあえて食堂を開設せず、古い学校は食堂を「閉鎖」せざるを得なくなる可能性が高い。したがって、学生の寄宿を手配するために、学校は業務用の食事を注文する必要があります。専門家は学校での調理を推奨していますが、食事は温かい方がよいため、食品の安全性を管理しやすくなります。
また、教育訓練省の職員も、公共資産のリースのプロジェクトは依然として公共資産の評価に行き詰まっていると述べた。 「賃貸料は学校周辺の道路の土地価格に基づいている。だから、1区ディンティエンホアン小学校や1区ホアビン小学校のような大きな道路に囲まれた学校で、厨房や学食の土地賃貸料が月数十億ドンと計算されたら、誰が借りるだろうか？」とこの人物は議論した。
学校は食堂、駐車場、寄宿舎の厨房の手配に苦労している。
学校がプロジェクトを実施したくない場合は、学校自身のカフェテリアを売却する必要があります。
実際、2022年に財務省はホーチミン市人民委員会に対し、ホーチミン市の公共サービス部門におけるリース、合弁事業、および協会の目的での公共資産の使用に関する2022年9月26日付の正式通達第9757/BTC-QLCS号を発行しました。それは次のように述べています:
「2017年公共資産管理および使用法は、省人民委員会委員長が、公共資産を事業目的、リース、合弁事業、および地区人民委員会が管理する公共サービスユニットの連合に使用するプロジェクトを承認するために、地方人民委員会委員長に権限を付与したり、権限を与えたりすることについて規定していない。」
「ユニットが事業の用に供するために、建物を食堂や駐車場として使用する場合、それは公有財産の管理および使用に関する法律第56条、第57条および第58条に規定されている事業目的、リース、合弁事業、および組合のための公有財産の使用には該当せず、プロジェクトを準備する必要はありません...」
ただし、法令第151/2017/ND-CP号の効力が最も大きいです。ホーチミン市の公立学校の管理者の多くは、プロジェクトを立ち上げたくないのであれば、学校は食堂、厨房、駐車場を自ら組織し、運営する必要があり、借りたり、他者と協力したりしてはならないと述べた。しかし、学校の機能は教えることと学ぶことなので、料理をしたり、車の番をしたり、会計をしたりする人をどこから集めるのでしょうか。また、収入と支出はどのように計上されるのでしょうか。
学生と保護者にとってのデメリット
ホーチミン市人民評議会文化社会委員会のカオ・タン・ビン委員長はタンニエン紙の記者に対し、ビンタン区、第8区などの一部の地域や、寄宿舎の厨房、食堂、学校の駐車場などの公共資産のある一部のユニットが行き詰まっているという情報を把握していると述べた。検査後、彼は政令151号に従うよう求められた。「私は市人民委員会に報告しました。市人民委員会が関係部署と緊急に協力し、困難や障害を何とか取り除く方法を見つけ、合法性を確保し、市内の機関やユニット、特に教育機関の実際のニーズを確保できるようにします。今は7月がほぼ終わり、8月には学校は2024-2025年の新学期に向けて学生を迎えるために学校施設を準備し、確保します。現在、学校は行き詰まっており、食堂、駐車場、寄宿舎の厨房の手配に苦労しており、本当に困難です」とカオ・タン委員長は述べた。ビン氏は語った。
カオ・タン・ビン氏によると、もし学校に食堂や寄宿舎の厨房、駐車場がなければ、最も不利になるのは生徒であり、負担は保護者にかかってくるという。なぜなら、寄宿学校がなければ、働く親は正午に子供を迎えに行き、午後には学校に連れて行くために一生懸命働かなければならないからです。また、幼稚園や小学校に通う子どもたちにとって、学校が厨房を設置せず、外部から業務用の給食を発注するとなると、食品の安全性の確保は大きな懸念事項となる。次に、学校には食堂がありません。学校に行く前に、生徒はどこで朝食を買えるでしょうか？お昼に喉が渇いたとき、どこで水を買えるでしょうか？学生たちは学校の門まで行かざるを得ず、そこには露天商が立ち並んでいます。食品の安全性は大丈夫でしょうか?ビン氏はまた、学校に駐車場がなく、駐車係もおらず、生徒が学校に車を無造作に置き去りにし、紛失した場合、誰が責任を負うのかという問題を提起した。
緊急に困難を取り除く
カオ・タン・ビン氏は、政令151/2017/ND-CPに従ったプロジェクトは評価されなければならないと認め、書類は非常に複雑であり、長期的にはユニットがプロジェクトを持つ必要があることは明らかであると述べた。しかし、現時点では、このような状況に対処するために緊急の対策が必要です。できることは何でもすぐに行うべきです。残っている問題（法律、評価、その他の要因）はすべて政府に報告し、検討と考慮を勧告する必要があります...
計画によれば、今週、ホーチミン市人民委員会は、財務省、教育訓練省、天然資源環境省および関連部局と作業会議を開き、市内の公共資産の利用に関するプロジェクトの承認、困難、問題、解決策について報告する予定である。
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出典: https://thanhnien.vn/hang-tram-truong-hoc-o-tphcm-vuong-bep-an-can-tin-bai-xe-185240728190214625.htm
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