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PVです。 VietNamNetは、リー・クアンユー公共政策大学院（シンガポール）の講師であるヴー・ミン・クオン准教授にベトナムの電力市場についてインタビューしました。

「統治システムがなければ、A0がどこに動こうともベトナムは遠くまで行けない」

- 政府は商工省に対し、単一メンバーLLCモデルに基づき、2023年8月に国家電力システム制御センター（A0）を商工省に移管するよう要請しました。この決定についてどう思いますか?

准教授ヴー・ミン・クオン教授：これは正しい方向への決定ですが、戦略的な推進力となるためには、エネルギー部門の管理における広範かつ同時的な根本的な改革が必要です。

A0 は、透明性のある情報とタイムリーで正確な評価メカニズムを備え、綿密に監視および管理されれば、組織としてさらに優れた成果を上げることができます。

- 商工省も、A0が入省後の給与などの政策メカニズムについて懸念を抱いていた。 A0 が事業を維持し、電力システムと電力市場を適切に規制するには、どのようなメカニズムが役立つと思いますか?

給与は必要な要素であり、非常に必要な要素でもありますが、それだけでは十分ではありません。それは、電力・エネルギー業界のような重要な業界のガバナンスシステムにおけるほんの小さな構成要素にすぎません。特に、エネルギー部門と電力部門間のガバナンスとビジネスの融合が主流の傾向になりつつあります。したがって、エネルギー・電力産業の管理と発展においては、考え方と組織構造の両方に大きな変化が必要です。

原則として、ベトナムのエネルギー・電力産業が最大限に発展するためには、5つの基本的な柱に基づいて管理システムを根本的にアップグレードする必要があります。

つまり、時代のビジョンを踏まえた首尾一貫した明確な戦略です。効果的な組織構造により、エコシステム全体の総合的な強みと相乗効果を最大限に活用できます。規制機関の明確な説明責任を伴う、鋭敏かつ最適化された意思決定プロセス。質の高い人材公正な処遇と評価、報酬の仕組み。

私は、上記の 5 つの柱に従って業界ガバナンスの大幅な改革が行われ、A0 を商工省に移管するという決定が期待どおりの結果をもたらすことを心から願っています。

- A0を商工省に移管することは、ベトナムの競争的な電力市場、特に2024年以降に稼働が見込まれる競争的な小売電力市場の促進につながるでしょうか？

卸売と小売の両方で競争力のある電力市場を開発することは、できるだけ早く実施する必要がある避けられないステップです。

しかし、現在の組織的、法的制度は、この分野での改革に向けた大きな一歩を踏み出す準備ができていません。

ベトナムが先進工業国になるというビジョンを掲げ、2045年までに世界クラスの電力産業のための制度的基盤を構築するのではなく、課題に対する私たちの対応は依然として主にボトルネックの除去と発見に基づいています。

特に、2045年までにベトナムの電力産業は1兆kWh以上の発電量が見込まれ、日本やドイツを含むG7諸国と同等の規模になる見通しだ。

したがって、相応の統治システムがなければ、A0 がどこに移動しても、ベトナムは大きく前進することはできない。

- では、現状を踏まえると、ベトナムはEVNが独占状態ではない、競争力のある小売電力市場を開発する正しい道を歩んでいるのでしょうか？

これは非常に緊急かつ戦略的で実践的な問題です。これを実現するために、シンガポール、韓国、日本、ドイツなどの先進国から多くのことを学ぶことができます。

現在、商工省には電力規制庁と電力・再生可能エネルギー庁があるが、その機能は分散しており、限られている。

したがって、最初のステップは、国家エネルギー局を（再）設立し、その任務を最も効果的に遂行できる組織的および法的制度を整えることであるべきである。この動きにより、給与や給料支払いは、改革の初期における配給切符の廃止のように、非常に小さな問題に過ぎなくなります。

シンガポールのエネルギー市場監督局（ EMA ）と韓国の韓国エネルギー庁（ KEA ）の組織的および運用上の経験は検討する価値がある。

電気料金の「変動」問題をどう解決するか？

- 市場ベースの電気料金の限界は、価格が人々、特に低所得者層の支払能力を超えて非常に高くなる可能性があることです。では、この問題をどう解決すればよいのでしょうか?

シンガポールの経験によれば、市場価格メカニズム下でも電気やガソリンの価格は過度に上昇することはなく、大幅に下落することもある。例えば、2019年から2021年にかけて、電気料金は現在よりも20％安くなります。さらに、特別な状況においては、政府は価格安定基金を活用して、不必要な大きな変動を回避するために、さらに1～2四半期にわたって価格を安定した水準に維持することができます。

私たちは水力発電と再生可能エネルギー資源においてかなり大きな優位性を持っており、短期的な世界的エネルギー危機を回避するのに役立ちます。

政府、特に地方自治体は、電力消費が非常に少ない貧困世帯のリストを定期的に更新する必要がある。現在の価格と比較して 50 Kwh の差額でこれらの世帯を支援するための基金が必要です。

電力部門の強力な改革により、この部門への投資は爆発的に増加し、年間150億～200億米ドルに達する可能性があります。ベトナムは国力と国際的イメージの両面で急速に強化され、外国直接投資と国内投資を誘致することがはるかに容易になるでしょう。そうすれば、貧困世帯への支援はより手厚く、より効果的なものとなるでしょう。

- 現在の電気料金が、ベトナムが新たな電源への投資を誘致するのを妨げるボトルネックになっていると思いますか？

シンガポールのように市場メカニズムに基づいて電力価格を決定することは緊急の課題である。ベトナムには豊富な水力発電と再生可能エネルギーという利点があり、これがベトナムの電気料金をシンガポールの60%程度と非常に競争力のあるものにするための良い基盤となっている。

豊富で安定した電力を透明な価格で供給することが、国民や企業に支持されると私は考えています。価格は安いが、電気系統が不安定で、現状の管理に透明性が欠けているというのは、人々や企業が望む選択肢ではない。

世界的な比較の観点から、またベトナムが独立100周年を迎える2045年までに先進工業国になるという目標から見て、ベトナムの電力部門の包括的な改革は、国民全体が心から支持する新たな「キャンペーン」である。

ヴー・ミン・クオン博士によると、シンガポールの基本的なステップのレッスンはベトナムにとって非常に実用的だそうです。

まず第一に、豊富で信頼できるエネルギー供給（主に電気とガス）を確保するという使命を遂行するために、完璧な組織的および法的制度を備えたエネルギー局（EMA）を設立することです。

第二に、EMA には、電力システムの運用、エネルギー - 電力部門の国家管理、電力 - エネルギー部門の開発という 3 つの非常に明確な機能があります。 EMA は、電力系統を運用する機能を持ち、卸売と小売の両方で競争的な電力市場を組織する責任を持つ機関である電力系統給電センターを直接管理しています。

3つ目に、ベトナムのEVNと似た立場にあるシンガポール電力（SP）グループは、電力システムの開発、特に送電網システムへの投資と管理、電気の接続と切断、メーターの計測、電気料金の徴収などのサービス提供において非常に重要な役割を果たしています。特に、SP グループは、競争の激しい小売市場において、顧客が自主的に選択した場合に、規制された価格で電気を販売する場所です。つまり、顧客が他の競合する電力供給業者を選択しない場合、SPグループが電力供給を担当することになります。

競合する供給業者は顧客を引き付けるために魅力的な価格設定と支払いの仕組みを作ろうとすることが多いが、シンガポールの電力の95％は輸入液化天然ガスに依存しているため、価格は市場間で大きく変動する可能性がある。

第4に、SPグループの電力価格設定メカニズムは、前四半期の平均市場変動に基づいて四半期ごとに決定され、透明性と合理的な構造を備えています。例えば、2023年第3四半期（7月1日～9月30日）の小売電力価格は、VAT込みで27.74セント/Kwh（シンガポールドル、4,838ベトナムドン相当）となり、公表されている4つの要素で構成されています。つまり:

（i）供給者からの電力購入価格（前四半期の世界平均燃料価格に基づいて決定）：21セント/KWh

（ii）送電料金（6.25セント/KWh）

（iii）電力市場支援サービス料（メーターの読み取り、請求、データ分析および管理）：0.43セント/KWh

（iv）送電網運用料（ディスパッチングおよび価格設定サービスに対して支払われる）：0.06セント/KWh。

（出典：https://www.spgroup.com.sg/sp-services/understanding-the-tariff）

このような明確な構造により、中小企業を含むあらゆる企業が、さまざまな独創的な方法で小売電力市場に参加するためのライセンスを申請できるようになります。

市場価格設定の導入による特に大きな効果は、国民や企業が市場の変動をよりよく理解し、電気の節約に対する意識が高まることです。また、エネルギー集約型産業への投資を回避し、成長モデルの持続可能性を高めることにも役立ちます。

- チャットありがとうございました！