タインホア省の産業クラスター管理に関する規制案へのコメント

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商工局は、2024年10月17日付の公式文書第15281/UBND-CN号における省人民委員会のMai Xuan Liem副委員長の指示を実行し、タインホア省の産業クラスターの管理に関する規則案を完成させました。タインホア新聞は、機関、組織、個人が意見を寄せるための規則を添付した決定草案を掲載します。

イラスト写真。

ルール

タインホア省の産業クラスターの管理

第1章

一般規定

第1条規制の範囲と適用対象

1. 調整の範囲：

a) この規則は、原則、方法、内容および責任を規定する。

省の局、支部、部門（以下「局」という）省内の各区、町、市の人民委員会（以下、区級人民委員会という）及び産業クラスターの管理と発展に関わる部署。

b) 本規則に規定されていない産業クラスターの国家管理の内容については、現行の法律の規定に従って実施されるものとする。

2. 対象科目：

この規則の適用対象には以下のものが含まれます。

a) 工業団地インフラの建設および事業への投資家。

b) 工業団地内で事業を行っている組織および個人。

c) 産業クラスターの管理、投資、運営に関係する部署、支部、地区人民委員会およびその他の機関、組織、個人。

第2条管理原則と調整方法

1. 経営理念：

a) 産業クラスターの管理は、統一と集中の原則を確保し、主管機関と調整機関の責任を促進し、重複や省略のないようにする必要があります。

b) 法律の規定を遵守する。産業クラスターにおける技術インフラ投資プロジェクトおよび産業クラスターにおける生産・事業プロジェクトの有効性を最大化し、地域の社会経済の発展に貢献します。

2. 調整方法：

実施過程において、主管機関は、業務の性質及び内容に応じて、以下の形態で業務を解決し、又は関係機関と調整して業務を解決します。

a) 会議を組織するか、調整機関から書面による意見を求める。

b) 監視、現場検査の実施、および学際的な検査を実施するためのチームを設置します。

第2章

産業クラスターの管理内容と責任

関係機関および部署の責任

第3条産業クラスターに関する法律、メカニズム、政策の策定、公布、実施の組織化

1. 商工省は、省内の産業クラスターの管理と発展に関連する法的文書と政策の策定、公布および実施に関する管轄当局への提出について助言を主導するものとする。

2. 計画投資局は、法律の規定に従って、産業クラスターの技術インフラを構築するプロジェクトへの投資を支援するための資金を手配するために、省人民委員会を主宰し、助言するものとする。

3. 各部署、支部、地区レベルの人民委員会、組織、個人は、その権限の範囲内で、法律で規定された機能と任務に従って、産業クラスターのメカニズムと政策の実施を組織する責任を負う。

第4条産業クラスター開発計画の策定と実施

1. 産業クラスター開発計画の策定：

a) 2024年3月15日付政府政令第32/2024/ND-CP号「産業クラスターの管理と発展に関する政府政令」（以下、政府政令第32/2024/ND-CP号という）第5条第1項および第2項の規定を遵守する。

b) 計画投資局は、省計画期間中に省計画に組み込む産業クラスター開発計画をまとめ、規定に従って管轄当局に承認のために提出する。

2. 産業クラスター開発計画の実施の組織化：

商工省は、規則に従って省内の産業クラスターを開発する計画の実施について助言する主導権を握るものとする。

第5条産業クラスター開発計画の調整

1. 政府法令第32/2024/ND-CP号第7条第1項および第2項の規定を遵守する。

2. 計画投資部は、省の計画調整期間中に、産業クラスター開発計画を省の計画に統合するために総合調整し、規定に従って所管官庁に提出して承認を得る。

第6条。産業クラスターの構築と拡大産業集積の設立・拡大に関する決定の調整・廃止

1. 産業クラスターの構築と拡大

a) 産業クラスターの設立および拡大の条件は、政府政令第32/2024/ND-CP号第8条の規定に従って実施されます。

b) 産業クラスターの設立または拡張を申請するための書類は、政府政令第32/2024/ND-CP号第9条第1項の規定に従って実施されるものとする。

産業クラスターが2つ以上の地区レベルの行政単位にまたがる場合（政府政令第32/2024/ND-CP号第9条第1項a号に規定）、最大の土地面積を持つ地区の人民委員会が主導し、残りの地区と調整して、産業クラスターの設立または拡張の提案を提出するものとする。

2024年8月15日付商工大臣通達第14/2024/TT-BCT号「産業クラスターの定期報告制度の規制、国家産業クラスターデータベース、および産業クラスターの管理と開発に関するサンプル文書」（以下、商工大臣通達第14/2024/TT-BCT号という）に付随して発行されたフォーム第01号に従った、企業、協同組合、組織の産業クラスターの技術インフラ構築への投資家になるための要請文書。

c) 産業クラスターの設立および拡大に関する投資報告書の主な内容は、政府政令第32/2024/ND-CP号第9条第2項の規定に従って実施されます。

d) 産業クラスターの設立および拡大の手続きは、政府政令第32/2024/ND-CP号第10条の規定に従って実施される。

産業クラスターの設立および拡大に関する行政手続きを処理するための内部手順は、商工省の管理範囲内の産業クラスターの分野における新規に発行される行政手続きの公布に関する商工大臣の2024年4月10日付決定第821/QD-BCT号の規定に準拠するものとする。 2024年4月22日、タインホア省の地区人民委員会の管轄下にある産業クラスターの分野で新たに発行された行政手順のリストを公布する省人民委員会委員長の決定第1580/QD-UBND号。

d) 産業クラスターの設立および拡大に関する評価の内容は、政府政令第32/2024/ND-CP号第11条に従って実施されます。

e) 産業クラスターの設立および拡大に関する決定の内容は、政府政令第32/2024/ND-CP号第12条第1項の規定に従って実施されるものとする。商工大臣の通達第14/2024/TT-BCT号とともに発行されたフォーム第02号に従った産業クラスターの設立および拡張に関する決定。

g) 産業クラスターの技術インフラ構築のための投資家の評価と選定：

- 産業クラスターの技術インフラを構築するための投資家を選定することは、産業クラスターの設立と拡大のための評価の内容です。産業クラスターの構築と拡大の過程で行われます。

区人民委員会が省人民委員会のウェブサイトとタインホア新聞で産業クラスターの設立と拡張の申請書類受領通知を発行した日から15日以内に、産業クラスターに2社以上の企業、協同組合、または組織が共同で産業クラスターの技術インフラ建設への投資を申請している場合、関連法に従って投資家を選定するための入札プロセスが実施されます。

- 産業クラスターの技術インフラ建設のための投資家の選定は、産業クラスターの技術インフラ建設のための投資家の評価および選定のための省評議会によって行われます。

- 省人民委員会は、産業クラスターの技術インフラを構築するための投資家を評価および選定するための評議会を設立することを決定しました。評議会の議長、省人民委員会副議長が含まれます。評議会副議長：産業貿易部門、計画投資部門のリーダー。評議会メンバー：省人民委員会事務局、財務部、建設部、天然資源環境部の各部のリーダー。評議会の事務局長（評議会のメンバーではない）は、産業貿易省の専門家です。評議会の常設機関は産業貿易省である。

- 産業クラスターの技術インフラ構築のための投資家の評価および選定に関する評議会は、以下の責任を負う。評議会の運営規則および産業クラスターの技術インフラ構築のための投資家の評価および選定方法に関する規則を発行する。法律の規定に従って、産業クラスターの技術インフラを構築するための投資家の評価と選定を組織します。

2. 産業クラスターの構築と拡大の決定を調整する

政府法令第32/2024/ND-CP号第12条第2項の規定に従って実施する。

第7条。産業集積に関する詳細な計画の策定と調整

政府法令第32/2024/ND-CP号第15条の規定を遵守します。

第8条産業クラスターの技術インフラ建設における投資プロジェクトに対する環境手続きの実施

1. 工業団地の技術インフラ建設の投資家は、規定に従って環境影響評価報告書/環境ライセンス書類を作成しなければならない。

2. 天然資源環境局は、環境影響評価報告書の審査を主宰し、環境ライセンスの発行（発行/再発行/変更/発行調整）を行い、承認のために省人民委員会の委員長に提出する（省人民委員会の管轄に属する場合）。投資家が環境影響評価報告書を作成できるよう指導する。天然資源環境省の審査、承認、ライセンス付与の権限に属する案件の環境ライセンス書類。

第9条産業クラスターの技術インフラ建設への投資のための土地回収および土地リース

1. 地区人民委員会：

当該地域の産業クラスターの技術インフラを構築するための投資プロジェクトのための土地取得、補償、用地整地および移住支援（該当する場合）の実施を統括する。工業団地に土地がある場合、その土地に付属する財産は公有財産となり、2024年1月18日付土地法第83条の規定に従って施行されます。

2. 部門および支部:

a) 天然資源環境局は、工業団地の技術インフラ建設における投資家への土地の賃貸、土地使用権証明書の交付、土地に付随する資産の所有権に関する手続きの実施を主導し、省人民委員会の検討と決定に提出するものとする。

b) 計画投資局は、投資法の規定に従って産業クラスターの技術インフラを構築する投資プロジェクトを実施する際、投資家が投資法の規定に従って産業クラスターの技術インフラを構築することを目的とした預金保証を主導し、指導し、実施するものとする。

c) 農業農村開発局は、林業法の規定に従い、産業クラスターの技術インフラを構築する投資家のために、森林の利用を他の目的に転換し、森林（ある場合）を再植林する手続きの実施を指導する主導権を握るものとする。

3. 産業クラスターの技術インフラ建設への投資家：

所管官庁が承認した補償および用地移転計画に従って、資金を手配し、補償、支援、および再定住の支払い（ある場合）の実施を調整する。森林法の規定に従って、森林の用途を他の目的（ある場合）に転換する際には、森林を再び植える義務を履行する。

第10条工業団地における生産経営投資プロジェクトに対する投資、建設、土地、環境、消防に関する手続きの受理および実施。工業団地における生産・事業への投資プロジェクトの取り消し

1. 工業団地への投資プロジェクトの受け入れ

a) 産業クラスターの技術インフラ建設への投資家は、政府政令第32/2024/ND-CP号第20条の規定に従って、産業クラスターへの投資プロジェクトを受け取るものとする。

b) 計画投資局は、投資法の規定に従って、産業クラスターにおける生産・経営プロジェクトに対する投資政策および投資証明書の申請手続きの指導および審査を主宰し、省人民委員会の委員長に検討および決定のために提出する。

2. 工業団地における投資プロジェクトの投資、建設、土地、環境、消防に関する手続きを実施する。

a) 工業団地に投資する組織および個人は、政府政令第32/2024/ND-CP号第21条の規定に従って、工業団地における土地賃貸および建設許可の発行手続きを行わなければならない。

b) 天然資源環境局は、省人民委員会の権限の下で環境影響評価報告書/環境ライセンスの付与（付与/再付与/変更/調整）の指導と評価を主宰し、評価結果を省人民委員会の委員長に提出して承認を得る。二次投資家に対する土地使用権証明書、土地に付随する資産の所有権証明書、天然資源と環境の分野に関連する内容の発行手続きを指導および実施し、省人民委員会に承認を申請します。

c) 建設局は、建設許可の発行手続きおよび業界の機能と任務に関連するその他の内容の指導と実施を主宰する。

d) 省警察は、消防法の規定に従って、工業団地における生産・経営投資プロジェクトの設計文書および消防計画の指導および承認を主宰する。

d) 地区レベルの人民委員会は、補償、用地の整地、再定住支援（ある場合）の実施を主導し、指導する。地区人民委員会の権限または省人民委員会の許可と分権の下で、建設許可の付与手続きと投資、土地、環境に関連するコンテンツの指導と実施。

3. 工業団地における生産・事業への投資プロジェクトの調整および撤回。

a) 計画投資局は、投資法の規定に従って、管轄下の産業クラスターにおける生産・経営プロジェクトに対する投資政策決定および投資証明書の調整および取り消しの手続きを主宰し、省人民委員会の委員長に承認のために提出する。

b) 産業クラスターの技術インフラへの投資家は、投資政策および投資証明書（ある場合）を取り消すよう、または、法律に違反している、運営を停止している、または投資法の規定に従って実施されていない、または実施が遅れている産業クラスター内の投資プロジェクトを処理するよう、管轄当局に勧告しなければならない。

第11条公共サービスおよび公共事業の管理

工業団地の公共サービスおよび施設の管理は、政府法令第32/2024/ND-CP号第17条の規定に従って行われます。

第12条産業集積地における生産活動及び事業活動の管理並びに情報報告業務

1. 産業クラスターにおける生産および事業活動の管理は、政府法令第32/2024/ND-CP号第24条の規定に従って行われます。

2. 情報報告業務は、商工大臣通達第14/2024/TT-BCT号第3条の規定に従って実施されます。

第13条検査及び検査業務

1. 商工局は、法律の規定に従って、省内の産業クラスターの発展の有効性を定期的または緊急に検査し評価するために、各部、支部、地区人民委員会を主宰し、調整する。規則に従って請願や法律違反を処理するか、管轄当局に処理するよう提案する。

2. 各部署、支部は、その機能と任務に基づき、省内の産業集積地における土地、建築、環境保護、消防、消火、救助に関する法律およびその他の国家規定の遵守状況を定期的および緊急に検査および審査する。検査及び検査業務は、違反の兆候が見られる場合を除き、1年に1回以内の原則に従って実施する必要があります。

3. 区レベルの人民委員会は、その権限に従って、区内の産業集積地における土地、建築、環境保護、消防、救助およびその他の規制に関する法律の違反を定期的または緊急に検査し、処理するために、関係部門を主宰するものとする。

第3章

実施組織

第14条実施責任

1. 産業クラスターの国家管理内容：

政府法令第32/2024/ND-CP号第28条に基づく。

2. 産業クラスターの国家管理に関する権限と責任：

a) 省人民委員会:

政府法令第32/2024/ND-CP号第32条の規定に従って、産業クラスターの国家管理を実施する。

b) 産業貿易省:

- 政府法令第32/2024/ND-CP号第33条に規定された責任と権限を遂行する。