八木豪雨で桃やキンカンの木を失った農家を支援する特別政策を提案

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早期に支援を提供するプレッシャー

そのため、10月4日午前の作業セッションでは、2024年にハノイを襲う暴風雨第3号の影響を克服するための冬作物生産の発展を支援する決議を議論した際、代表のレ・ティ・トゥー・ハン氏（タイホー地区）は次のように語った。「暴風雨第3号の影響により、同地区では65ヘクタール/99ヘクタールの桃の木が完全に失われました（65.4%を占めます）。 27.5/30ha以上のキンカンが被害を受けました（90%以上）。桃の木だけで約390億ドンの被害を受け、キンカンの木は250億ドンの被害を受けた。県は提案を報告し、桃の花のために1ヘクタールあたり6000万ドンを支援するために農業農村開発局に送付しました。キンカンを1ヘクタールあたり9000万ドン支援します。

自然災害や疫病の被害を受けた地域での生産回復を目的とした農業生産支援のメカニズムと政策に関する政府決議第02/2017/ND-CP号に基づき、第5条第6項は次のように規定しています。第1条、第2条、第3条、第4条の規定に含まれない被害を受けた農作物、家畜、水産物については、省市の人民委員会の委員長が、予算の均衡能力、生産特性、地域のニーズに基づき、それに応じて具体的な支援レベルを規定するものとする。

その規制に基づき、代表のレ・ティ・トゥ・ハン氏はこの決議で地方への割り当てを規定することを提案した。タイホー地区では、適切なレベルの支援を適用するための予算条件を満たすことは完全に可能です。そのため、タイホー地区は、この冬から春にかけて地区が支援を提供するための仕組みを構築したいと考えています。

「すぐに地元の人々を支援するというプレッシャーがあるため、市は地区予算を支援に使用できる仕組みが必要だ」と代表のレ・ティ・トゥ・ハン氏は強調した。

ハノイ農業農村開発局長のグエン・スアン・ダイ氏は、代表団が提起した内容について議論した。

資本法の規定に従って適用される

この内容について、ハノイ市農業農村開発局長のグエン・スアン・ダイ氏は、政府の決議第02/2017/ND-CP号の支援プログラムによれば、支援レベルが低いため、すべての地方が困難に直面していると述べた。価格が安かったため、同省は他の部門とともに会議を主催し、当面の解決策を議論した。

農業農村開発局は、市人民委員会に対し、直接的な支援と解決策の促進を含む 5 つの同時解決策を展開するよう勧告しました。市人民委員会は、総額2200億ドンで地方を即時支援するという5つの決定を下した。社会政策銀行、農民協会基金、農業普及基金、協同組合連合基金の4つの基金に1兆2000億ドンを直ちに追加融資する。

ハノイ市農業農村開発局長によると、冬作物の育成を支援する政策は、嵐による被害を補うためではなく、今から旧正月までの食糧不足に対応するためだという。この政策が適用されれば、テト需要に速やかに対応できる量は約40万トンに達することになる。

現在、政府の決議第02/2017/ND-CP号に基づく作物に対する支援レベルは1ヘクタールあたり最大200万VNDです。家畜の場合は600万VND/haです。この支援額は非常に低いため、最近、農業農村開発省は法務省にこの決議を修正するよう提出し、それに応じて作物に対する最大支援額を6,000万ドンにすることを提案しました。

ハノイ農業農村開発局は、資本法に基づき、農業開発を指向した同期政策を構築しており、その中にこの支援政策も含まれています。首都法によれば、今後ハノイは中央政府からより高い支援政策を適用することになる。農業農村開発局がこれを策定しており、年末の会議で市人民評議会に提出する予定だ。

タイホー区が提案した内容について、ハノイ市農業農村開発局長は、政府の決議第02/2017/ND-CP号に従い、同地域が積極的に予算を編成すると述べた。支援を提供するために被害評価委員会を設立する。

具体的なメカニズムを検討する

この問題に関して、市人民評議会経済予算委員会のホー・ヴァン・ガ委員長は次のように述べた。「タイホー地区の提案は正しい。同地区は市の財政支援を必要としないかもしれないが、市人民評議会の許可メカニズムは必要だ（地方の要件と予算能力に適した、地方が規定した支出レベルを超える支出レベルを決定できるのは省レベルの人民評議会だけであるため）」。

市人民評議会経済予算委員長は、タイホー地区代表の提案に同意し、地区が速やかに住民を支援できるよう、この仕組みを早急に検討することを提案した。同時に、他の地域とともに、市人民評議会もこの内容を検討し、決議しました。

グエン・スアン・ルー財務局長は、市内の自然災害や疫病被害地域の生産回復に向けた農業生産支援の仕組みと政策を公布する政府決議第02/2017/ND-CP号と市人民委員会決定第07/2019/QD-UBND号はすでに実施されており、地方共通の仕組みとなっていると述べた。財務省は、嵐の影響を克服するとともにこのコンテンツを実施するために、各地区に追加の準備金を提供しました。

この会議で発表された内容は、首都法に基づく特別支援メカニズムの提示であり、農業農村開発省が提案した支援対象は冬作物であり、桃とキンカンの木に対する支援は含まれていない。冬の作物は、嵐の影響を受けるものと、嵐や洪水が過ぎ去った後の食糧不足に備えるものの 2 つのグループに分かれます。この支援は、2024年に冬作物を栽培する人々を対象としています。

財務省は、代表のレ・ティ・トゥー・ハン氏の提案を受けて、政府の決議とハノイ人民委員会の決定に比べて増額した特別メカニズムの提出を検討することに経済予算委員会と合意した。

農家を支援する仕組みを早急に検討することを提案

この問題を強調し、会議の議長を務めたハノイ市人民評議会の常任副議長フン・ティ・ホン・ハ氏は、法的根拠に関しては、市人民委員会は予算法および政府の政令163-ND/CPの規定に従って実施したと述べた。市人民委員会は、冬作物の生産を支援し、市内の嵐第3号の影響を克服するための決定を検討し、市人民評議会に提出した。上記の書類の内容は規定に準拠しており、市人民評議会の権限の範囲内であり、経済予算委員会は審査し、書類が権限の範囲内であることを示しました。

議論を通じて、代表のレ・ティ・トゥ・ハン氏の意見だけでなく、多くの地区代表、特に地区ブロックの意見も考慮する必要があります。特に高品質の農業生産地域では、トウモロコシ、大豆などのリストだけでなく、他の一連の高付加価値生産植物（オレンジ、仏手、桃、キンカン、グレープフルーツなど）も考慮する必要があります。しかし、短期間のうちに、市人民委員会は政府の決議に従って提案したばかりです。現在、市人民委員会は、政府の規制と資本法に従って実施が認められた市の資源の枠組み内で、最高レベルの支援を人民評議会に提出している。

タイホー地区代表の提案を受けて、市人民評議会の常任副議長フン・ティ・ホン・ハ氏は、市人民委員会が引き続き検討し、速やかに統合し、常任委員会、市党委員会常任委員会に報告し、市党委員会常任委員会の合意を得た後、市人民評議会に送付することを提案した。その上で、引き続き書類の完成と、暴風雨第3号の被害を受けた施設や人々への支援の提出を進め、人々や農業生産世帯が被害を克服できるよう、最大限かつ可能な限り迅速に支援するよう努めます。

「生産の安定に向けて速やかに支援するため、遅くとも2024年11月のテーマ別会議までに市人民評議会に提案を提出する必要がある」と市人民評議会常任副議長は強調した。

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出典: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-chinh-sach-dac-thu-ho-tro-nong-dan-mat-dao-quat-do-bao-yagi.html