ホアン・ヴァン・クオン議員：土地法案（修正案）はほぼ完成しており、可決可能です。

今朝、土地法案（改正）についてコメントした国会代表のホアン・ヴァン・クオン氏（ハノイ）は、起草および審査機関の努力を高く評価し、基本的に法案の内容は極めて完成しており、今会期中に可決できると述べた。しかし、代表者によれば、さらに検討と調整が必要な点がいくつかあるとのことだ。

土地法案（改正案）：18の主要内容が合意

代表ホアン・ヴァン・クオン

この代表者によれば、まず、第 126 条第 1 項 a の規定および決議 18 の要件に準拠するように、第 79 条第 27 項を再規制する必要がある。

具体的には、第 126 条第 1 項 a は、次の場合に、国が土地使用料を徴収して土地を割り当て、入札を通じて土地をリースし、投資家を選定して土地を使用した投資プロジェクトを実施すると規定しています。a) この法律の第 79 条第 27 項に規定され、省人民評議会が土地の割り当て、入札を通じて土地をリースし、投資家を選定して土地を使用した投資プロジェクトを実施することを決定するプロジェクト。省人民評議会は、地方の実情に応じて、土地を利用した投資プロジェクトを実施するための投資家を選定するための入札の実施を決定するための基準を規定する。

クオン氏によると、上記の規制は決議18の精神と非常に一致しており、土地の割り当てとリースは主に土地使用権のオークションと土地を使用するプロジェクトの入札を通じて実施されます。しかし、第79条第27項では、建設法の規定に従って、技術インフラシステム、社会インフラと住宅を同期させ、複合用途機能を備えた都市部を建設するための投資プロジェクトを実施することのみが規定されています。

したがって、第79条第27項に「建設法の規定に従って、複合用途機能、同期技術インフラシステム、住宅を備えた社会インフラを備えた都市エリアを建設する投資プロジェクトのみ」と規定されている場合、投資家を選定するために入札を行う必要があります。したがって、第79条第27項を満たさない市街地を建設するための投資プロジェクト、または第127条第1項b項に従って土地の起源が住宅用地ではない住宅建設プロジェクトについても合意されない。では、これらのプロジェクトはどのように実行されるのでしょうか?

クオン氏によれば、法案第79条第27項の規定は、入札にかけられるプロジェクトの種類を特定の投資家に限定しており、決議18の精神に反しているという。

さらに、プロジェクトの入札や土地使用権のオークションで勝った投資家に、土地について人々と交渉することを強制することはできません。入札に勝利したプロジェクトを強制することはできません。そのため、彼は第79条第27項を次のように改正することを提案した。土地利用プロジェクトは、管轄当局の規制に従って、土地利用権を競売にかけるか、投資家を選ぶために入札しなければならない。

第二に、原則として、国が土地を取得する場合の補償、支援、移住については、決議第18号の要件を明記しなければならない。決議第18号は、土地取得後、土地を取得した人々が居住地を持ち、以前の居住地と同等以上の生活が保障されるよう、補償、支援、移住に関する具体的な規定を設けることを定めている。

ホアン・ヴァン・クオン代表は、第110条第2項a点の再定住地域の技術インフラ基準に関する非常に具体的な規制に強く同意しました。再定住地域の技術インフラは、農村地域については新しい農村基準、都市地域については都市基準を満たさなければなりません。代表団はこれを移住地域の最低基準とすることを提案した。農村地域に新都市地域の基準を満たす移住地を建設するための条件がある場合、それは奨励され、制限されません。したがって、この時点で、代表者はさらに次のように提案しました。移住地域の技術的インフラは、農村地域の新しい農村基準よりも低くてはならず、都市地域の新しい都市基準よりも低くてはなりません。

代表団はまた、第 110 条第 3 項の再定住地域の場所の優先選択に関する規則に強く同意しました。この規則では、再定住地は次の優先順位で選択されます。a) 土地が回収されたコミューン、区、または町内。 b) 地区、町、都市への拡大c) 同様の条件を備えた他の場所。

彼は、さらにもう1点、移住地として選定された地域内で最も立地条件の良い住宅用地として計画されている土地を優先すること、を加えることを提案した。同氏によると、一部の地方自治体が、最も有利な場所にある住宅用地として計画されている土地を競売にかけ金を集めるために確保し、一方で、誰も買いたがらない遠隔地や困難な地域では移住地が整備されるという状況を避けるために、この規制を追加することが必要であるという。

実際の教訓としては、ハノイの環状4号線の再定住プロジェクトは、農村部や郊外部の再定住とインフラ建設に最も適した場所で実施されているが、新しい都市部の基準として、移転を余儀なくされた人々は非常に協力的であるということが挙げられる。

彼はまた、土地を回収された人々に対する国家の責任を明確に示す第91条第4項の規定を高く評価した。国家は、土地を回収された人々と財産所有者が仕事と収入を得て、生活と生産を安定させるための条件を整えるために、土地を回収された人々と財産所有者を支援する責任がある。

最良かつ最も持続可能な支援ソリューションは、人々にお金を与えることではなく、生産とビジネスのためのスペースと施設を創出することです。回収対象土地が現在生産・営業工場である場合、補償・再定住支援計画には、生産・営業活動を再開できる最も好ましい場所に移転し、生産・営業活動のための新たな施設を造成する計画を含める必要がある。

農地が回復された場合、回復された土地の所有者が工業団地や市街地への転職が不可能な場合には、回復補償計画において、土地を失った者が仕事と収入を得られるよう、賃貸住宅の建設や物品の販売、サービスの提供を行うためのサービス用地を計画しなければならない。

土地回収の対象に関する規制には、移住地のための土地回収に関する規制のみがあり、土地を回収された人々の生産・営業拠点を創出するための土地回収に関する規制はない。そのため、代表者は第 79 条第 21 項に「土地の回復は、回復された土地を持つ人々のために生産および事業施設を創出しなければならない」という文言を追加することを提案しました。

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