米政府閉鎖の脅威は日に日に高まっており、ホワイトハウスのサービスが中断され、何千人もの連邦職員が無給になる恐れがある。10月1日に始まる会計年度の暫定予算が議会でまだ可決されていないためだ。
9月30日(土)深夜までに新年度予算に関する合意が得られなければ、米政府は閉鎖せざるを得なくなる。閉鎖は週末にかけて実施される可能性が高いため、その影響は月曜日(10月2日)に仕事の週が始まるまで現れないだろう。
9月22日以降、行政管理予算局は政府機関の上級職員に対し、閉鎖計画を更新し見直すよう注意喚起している。
財政的圧力
連邦政府職員である約400万人のアメリカ人が、その結果を直ちに感じることになるだろう。 「必須」とみなされる部門の労働者は引き続き勤務するが、その他の労働者は政府が再開のための資金を確保するまで一時帰休となる。閉鎖期間中、労働者への支払いは行われません。
彼らの多くにとって、今回の政府閉鎖は、2018年から2019年にかけて記録的な長さとなった35日間の米国政府閉鎖の時と同様に、自らの財政に圧力をかけることになるだろう。
200万人の米軍人は引き続き職務に就くことになるが、米国政府が閉鎖されれば国防総省の民間人従業員80万人のうち約半数が一時的に解雇されることになる。写真:CNN
「1か月間給料がなかったため、現金が必要になり、住宅ローンの支払いができず、ペイデローン(給料日ローン)に頼らざるを得なくなり、クレジットカードの借金が膨らんだため、全国で何千人もの組合員がクリスマスプレゼントを返品した」と、35の機関の15万人の従業員を代表する全米財務省職員連盟のドリーン・グリーンウォルド会長は述べた。
「彼らはフードバンクに列を作り、子供を保育園から引き離し、車にガソリンを入れることもできず、債権者に許しを乞うている。アメリカは労働者をこんな風に扱うべきではない」とグリーンウォルド氏は述べた。
アメリカ政府職員連盟の職員の平均年収は 55,000 ~ 65,000 ドルですが、時間給労働者の平均年収は 45,000 ドルです。しかし、何千人もの人々が時給15ドル弱、年間31,200ドルを稼いでいます。
「組合員のほとんどは給料日前に生活しており、給料日を一度も逃す余裕はない。ましてやそれ以上は無理だ」とアメリカ政府職員連盟のエベレット・ケリー会長は語った。 「だからこそ私たちは議会に対し、その職務を果たし、政府閉鎖を防ぐための予算を可決するよう求めます。」
無給休暇
200万人の米軍人は引き続き職務に就くことになるが、国防総省の民間職員80万人のうち約半数が一時的に休職となる。政府閉鎖前に完了した契約は継続され、国防総省は国家安全保障を確保するために物資やサービスの新規発注を引き続き行うことができる。
米国エネルギー省の国家核安全保障局が核兵器の保守管理を行う。司法省の2021年緊急時対応計画に基づき、FBI、麻薬取締局(DEA)、その他の連邦法執行機関の捜査官は、刑務所職員と協力しながら業務を継続する。
ドナルド・トランプ前大統領に対する連邦訴訟2件を含むすべての刑事訴追も継続される。しかし、民事訴訟のほとんどは延期されるだろう。
2013年10月1日、米国政府閉鎖後、一時解雇された連邦職員が国会議事堂に続く階段でプラカードを掲げている。写真:ABCニュース
国境警備隊、入国管理局、税関職員は国土安全保障省の2022年計画に基づいて引き続き活動します。連邦取引委員会の消費者保護担当官は一時的に解雇される。
連邦裁判所は10月13日まで業務を継続するのに十分な資金を有するとみられる。最高裁判所も業務を継続する。航空管制官と空港の保安職員は業務を継続します。
米国大使館と領事館は、国務省の2022年の閉鎖計画に基づいて運営される可能性が高い。運営資金が十分にある限り、パスポートやビザの手続きも継続されます。
国立衛生研究所、国立科学財団、国立海洋大気庁(NOAA)などの機関の職員の大半は一時帰休になる可能性が高い。
国際宇宙ステーション(ISS)は、引き続きアメリカ航空宇宙局(NASA)から支援を受け、衛星の監視を続けるが、職員1万8,300人のうち1万7,000人を一時帰休させる必要がある。
疾病対策センター(CDC)は引き続き感染拡大の監視を続けるが、同局職員の半数以上が一時的に休職となる可能性が高いため、他の公衆衛生業務に影響が出る可能性がある。
短期契約
米政府閉鎖は、労働統計局がインフレや失業率の主要数値を含むデータの公表を停止すると発表したことで、経済にも大きな影響を及ぼす可能性がある。重要な政府データが不足しているため、投資家や連邦準備制度理事会(FRB)が米国経済について判断を下すことは困難となるだろう。
2021年のガイダンスに基づき、中小企業庁はいかなる企業に対しても新規融資を行わず、商品先物取引委員会は市場監視を含む「業務の大半を停止する」ことになる。
米国下院議長ケビン・マッカーシー(共和党)と米国大統領ジョー・バイデン(民主党)。写真:ブルームバーグ
現在、下院と上院の間には深い溝があり、年間支出法案について合意に達するのは困難となっている。下院の強硬保守派議員らはさらなる支出削減を求め、物議を醸す追加政策を提案したが、民主党だけでなく一部の共和党議員からも拒否された。
期限が近づくにつれ、両党の有力議員は継続決議(CR)と呼ばれる短期的な資金延長を可決することを望んでいる。米国政府は、政府閉鎖を回避し、より広範な年間資金協定に達するまでの時間を稼ぐための当面の措置として、こうした短期的な措置を頻繁に利用している。
共和党のケビン・マッカーシー下院議長は、政府閉鎖は回避できると信じていると述べたが、計画を進めるのに十分な票を獲得できるかどうかは不明だ。
米下院は9月26日に会合を開く予定だ。マッカーシー氏はそこで、交渉が続く間、政府の財源を確保するために2週間から2カ月の短期支出協定に焦点を当てたいと考えている。
ミン・ドゥック(CNN、ロイター、WSJによる)
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