ソクソン森林地帯の重複と侵害

ハノイ：ソクソン保護林区域に堅固な建築物が次々と建っている。当局は、森林計画が宅地と重なるため徹底した対応が難しいとしている。

35年間ドンチュム丘陵（ミンフー町フーニン村）の麓に住んでいるニュンさんは、8月4日に多数の車を埋め尽くしたほどの猛烈な洪水を一度も見たことがなかった。

バンティエン集落は丘のふもとに位置し、政府がソクソンに人々を派遣して森林を植える政策をとった1988年に形成されました。ニュンさんは、以前は村落から丘の頂上まで緑の木々が点在していたが、近年、丘を上る道はコンクリートで舗装されたと語った。道の両側には堅固な建物と、区画に分けられ壁で保護された土地があります。

2回の検査後も違反が繰り返される

住民が計画や建設許可なしにコンクリートを流し込んだため、道路は岩や土に埋もれてしまった。ミンフー村人民委員会の記録によると、2021年4月から2022年7月まで、学際的な部隊がバンティエン集落の鉄砲水が発生した地域のコンクリート道路沿いの民家や家屋、堅固な構造物の記録を作成した。この行為は、管轄当局の許可なく保安林地（人工林）を非農地へ転用する行為と定義されています。

約2キロ離れた、観光客向けの民宿や店が集中しているドンド灌漑湖（ミンチコミューンミンタン村）でも、多くの建設工事が行われています。昨年末、ミンチ町は、この地域で違法に水面を平坦化したり侵入したりしている個人や組織に対し、本部に出向いて作業するよう求める通知を2通発行した。

バンティエン村のドンチュム丘の麓には、多くの堅牢な建造物が建てられました。写真：ホアン・フォン — バンティエン村のドンチュム丘の麓には、多くの堅牢な建造物が建てられました。写真：*ホアン・フォン*

ソクソン保護林は、ミンフー、ミンチ、ヒエンニン、バクソン、ナムソン、ホンキー、フーリン、クアンティエン、ティエンドゥオック、タンミン、ソクソン町を含むソクソン郡の10のコミューンにまたがる4,557ヘクタールの面積を誇ります。ソクソン森林地帯への侵入は長年にわたって続いている。

2006年、政府監察当局はソクソン林業企業と9つの自治体の森林地の管理と使用を検査した結果、多くの違反を発見した。当局は、ソクソン省の保護林および特別用途林業地域で、11ヘクタールの面積の林業用地に650世帯以上が工事を行っていることを確認した。これらのうち、約 80 棟の堅固な家屋と高床式家屋が建てられました。農場・工場モデルによる施工事例26件。

しかし、ソクソン地区人民委員会や各部署、支部による対応や是正は非常に遅く、徹底的ではなく、違反は引き続き発生しています。そのため、市はソクソンの森林の土地利用管理と建設秩序の包括的な検査を要求した。

2019年、ハノイ市監察当局は保護森林地の違反が数千件あることを指摘する結論を発表した。ミンフーとミンチの2つのコミューンと、森林計画内の大きな湖（ドンクアン、ハムロン、ドンドなど）の周囲の地域だけで、797件の違反建築物があります。約40人の地区当局者が懲戒処分を受け、違法建築物は強制的に破壊された。

1年後、2008年の森林計画が住宅地と重なっているとの地元住民からの苦情により、違反の処理は再検討のために一時停止されなければならなかった。

政府がまだ検討を続けている間にも、計画された森林地帯には多くの建設物が次々と建ち続けている。 8月4日の突発洪水の後、ミンフー町政府は住民自らが建設したコンクリート道路と道路沿いの5つの建築物の違法建設を処理する記録を作成した。同様に、東道湖地域でも、管理機関は水面の侵害の事例を多数発見し、対処してきました。

ソクソン地区の統計によると、今年最初の6か月間で当局は森林地帯での建設命令違反を187件発見した。さらに、当局は市の検査決定と結論に従って、2022年以前から149件の違反建築物を処理した。

森林地と住宅地の重複計画

ミンチコミューンのミンタン村は、2008年に森林計画に含まれた居住地の1つです。村の面積は1,115ヘクタールを超え、そのうち約700ヘクタールの森林地が契約されており、290ヘクタールが果樹園地、残りは文化施設、学校、交通などの建設用の土地です。

ミンタン村民が8月11日に2008年の森林計画地図を眺めている。写真：ヴォ・ハイ — ミンタン村民が8月11日に2008年の森林計画地図を眺めている。写真：*ヴォ・ハイ*

グエン・ヴァン・ホア村長は、1985年に政府の不毛の丘陵地帯の森林再生政策に従って、ソクソン郡のコミューンから約100世帯がドン・ド地域に移住し、定住して森林を植えたと語った。 2019年に当局が検査したところ、居住地域全体が2008年の森林計画の範囲内に位置していたことがわかり、人々は衝撃を受けた。

「2008年に計画を作成した際には、調査に来たり、質問したりする人は誰もいませんでした。一方、当時、ドンド地区では党書記、村長、学校制度など、草の根レベルの行政機構が完備した状態で20年以上も人々が暮らしていました」とホア氏は語った。

約40年を経て、当初100世帯だったミンタン村の世帯数は、現在約200世帯に増加しました。村長は、人口は多く、多くの家族が複数世代にわたっているが、政府が2008年の計画以来別居を許可していないため、依然として世帯登録を共有しなければならないと述べた。

また、森林計画地域に位置しているため、道路や電気のインフラが老朽化しており、投資も行われていないため、電気が通っていない世帯もあります。住宅の改築や建設は計画の範囲内なので違反となるが、居住環境を確保するためにはやはり建てなければならない。

ミンチ村人民委員会によれば、ミンタン村には地籍図が描かれていなかったため、1998年にソクソン特別用途保護林地の計画承認に関する決定第2334号に基づいて、この地域全体が森林計画に含まれた。

2006年、地区は地籍図を必要とする世帯の数を数える作業グループを設立しました。しかし、ミンタン村の住民は、1世帯当たり400平方メートルの住宅用地と2,000平方メートルの庭と山林の土地を測定するという政策に同意しなかったため、地区はそれを実行することができませんでした。そのため、2008年の森林保護計画決定では、この村全体が計画の対象に含まれ、分離されていませんでした。

ミンチ村人民委員会の報告書は、「土地管理プロセスには長年にわたり多くの欠陥があった。長年にわたる職員の能力には限界がある。管理記録が欠如しており、土地記録は完全には保管されておらず、当該地域で森林台帳の形で土地を借りている世帯を特定することもできない」と述べ、2008年の森林計画における土地売買状況が監視されていなかったことを指摘した。したがって、土地を登録し、建設活動を行った場合にのみ、当局は違反を発見することになります。

ハノイ市農業農村開発局のグエン・マイン・フオン副局長は、7つの郡と町（バヴィ、チュオンミー、ミードゥック、クオックオアイ、ソックソン、タックタット、ソンタイ）に約27,000ヘクタールの森林があると語った。 2022年初頭、同省は市に対し、森林地帯全体を調査、標識付け、デジタル化し、管理のために農業部門に引き渡すよう指示する計画を策定するよう助言した。

しかし、一部地域での森林地と宅地の重複の解消など、さまざまな理由から、1年以上経過しても検討は完了していません。

多くの建設工事が森林地帯を侵害しているドンド灌漑湖は、ソクソン地区が管理していた。写真：ホアン・フォン — 多くの建設工事が森林地帯を侵害しているドンド灌漑湖は、ソクソン地区が管理していた。写真：*ホアン・フォン*

フオン氏によると、市はソクソン地区に対し、1993年以前に保護林計画が重複していた人々の居住地面積の完全な記録を確認し、作成するよう指示した。その後、地区は各部署や支部と調整し、市人民委員会にこれら2種類の土地の面積を分離するよう提案する必要がある。

ソクソン郡人民委員会のファム・クアン・ゴック副委員長も、2008年の森林計画（2008年5月29日付決定第2100号）には多くの欠陥があったと述べた。市は4,557ヘクタールの土地すべてを保安林に指定したが、実際の森林は3,266ヘクタールしかない。

「残りの1,300ヘクタールには、森林内の村や集落、集落の土地が約3,000区画あり、福祉プロジェクト、歴史・文化遺跡、軍事プロジェクトにも使用されています」とゴック氏は説明し、同地区は2008年の森林計画を現実に合わせて調整するよう市に提案する検討を進めており、10月に完了する予定だと付け加えた。

「2008年の計画重複地域に住む人々は忍耐強く、プロジェクトを建設せず、政府が統計を再検討し、市に報告する計画ができるまで待つことを期待します」とソック・ソン副会長は助言した。

しかし、最近の統計によれば、植林が計画されている多くの地域では、建設活動が依然として活発に行われていることがわかっています。

ヴォ・ハイ

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