ハノイ：ソクソン森林保護区では堅固な建築物が次々と建てられている。当局は森林計画が住宅地と重なるため徹底した管理は難しいとしている。
ドンチュム丘陵（ミンフー町フーニン村）の麓に35年間住んでいるニュンさんは、8月4日に多数の車が埋もれたほどの激しい洪水をこれまで一度も見たことがなかった。
バンティエン集落は丘のふもとに位置し、政府が森林を植えるために人々をソクソンに派遣するという政策をとった1988年に形成されました。ニュンさんは、以前は村落から丘の頂上まで緑の木々が点在していたが、近年、丘を上る道はコンクリートで舗装されたと語った。道路の両側には、堅牢な建物と、区画に分割され壁で保護された土地があります。
2回の検査後も違反が繰り返される
住民が計画や建設許可なしに道路にコンクリートを流し込んだため、道路は岩と土に埋もれてしまった。ミンフー村人民委員会の記録によると、2021年4月から2022年7月にかけて、学際部隊がバンティエン集落の鉄砲水が発生した地域のコンクリート道路沿いの民家、家屋、堅固な構造物の記録を作成した。この行為は、管轄当局の許可なく保安林地（人工林）を非農地へ転用することをいいます。
約2キロ離れた、民宿や観光客向けの店が集中しているドンド灌漑湖（ミンチコミューンミンタン村）でも、多くの建設工事が行われている。昨年末、ミンチ村は、この地域で違法に水面を削り、侵入した個人や組織に対し、本部に出向いて作業するよう求める通知を2通発行した。
バンティエン村のドンチュム丘のふもとには、多くの堅牢な建造物が建てられました。写真:ホアン・フォン
ソクソン保護林は、ミンフー、ミンチ、ヒエンニン、バクソン、ナムソン、ホンキー、フーリン、クアンティエン、ティエンドゥオック、タンミン、ソクソン町を含むソクソン郡の10のコミューンにまたがる4,557ヘクタールの面積を誇ります。ソクソン森林地帯への侵入は長年にわたって続いている。
2006年、政府検査局はソクソン林業企業と9つの自治体の森林地の管理と使用を検査した結果、多くの違反を発見した。当局は、ソクソンの保護林および特別利用林地において、面積11ヘクタールの林業用地に650世帯以上が建築工事を行っていることを確認した。これらのうち、約 80 棟の堅固な家屋と高床式の家屋が建てられました。農場・工場モデルによる施工事例26件。
しかし、ソクソン地区人民委員会や各部署、支部による対応や是正は非常に遅く、徹底的ではなく、違反は引き続き発生しています。そのため、市はソクソンの森林地利用管理と建設秩序の包括的な検査を要求した。
2019年、ハノイ市監察局は、保護林地の違反が数千件あることを指摘する結論を発表した。ミンフーとミンチの2つのコミューンと、大きな湖の周辺地域（ドンクアン、ハムロン、ドンドなど）だけでも、森林計画に違反する建築物が797件あります。約40人の地区職員が懲戒処分を受け、違法建築物は強制的に破壊された。
1年後、2008年の森林計画が住宅地と重なっているとの地元住民からの苦情により、違反行為の処理は再検討のために一時停止されなければならなかった。
政府がまだ検討を行っている間にも、計画された森林地帯には多くの建設物が次々と建てられ続けている。 8月4日の鉄砲水の後、ミンフー村政府は住民自らが建設したコンクリート道路と道路沿いの5つの建築物の違法建設を処理する記録を作成した。同様に、東道湖地域でも、管理機関が水面の侵害事例を多数発見し、対処してきました。
ソクソン地区の統計によると、今年最初の6か月間で当局は森林地帯での建設命令違反を187件発見した。さらに、当局は市の検査決定と結論に従って、2022年以前から149件の違反建築物を処理した。
森林地と住宅地の重複計画
ミン チ コミューンのミン タン村は、2008 年に森林計画に含まれた居住地域の 1 つです。村の面積は 1,115 ヘクタールを超え、そのうち約 700 ヘクタールの森林地が契約済み、290 ヘクタールが果樹園地、残りは文化施設、学校、交通施設の建設用地です。
ミンタン村民が8月11日に2008年の森林計画地図を見ている。写真:ヴォ・ハイ
グエン・ヴァン・ホア村長は、1985年に政府の不毛の丘陵地帯の森林再生政策に従い、ソクソン郡のコミューンから約100世帯がドン・ド地域に移住し、定住して森林を植えたと語った。 2019年に当局が検査したところ、居住地域全体が2008年の森林計画の範囲内に位置していたことがわかり、人々は衝撃を受けた。
「2008年に計画を作成した際、調査に来たり、質問したりする人は誰もいませんでした。一方、当時、ドンド地区には党書記、村長、学校制度など、草の根レベルの政府機構が完備した状態で20年以上も人々が暮らしていました」とホア氏は語った。
約40年が経ち、当初100世帯だったミンタン村の世帯数は、現在約200世帯に増えました。村長は、人口は多く、多くの家族が複数世代にわたっているが、政府が2008年の計画以来別居を認めていないため、依然として世帯登録を共有しなければならないと述べた。
また、森林計画地域に位置しているため、道路や電気のインフラが老朽化しており、投資も行われていないため、電気が通っていない世帯もあります。住宅の改築や建築は計画の範囲内なので違反となるが、居住環境を確保するためにはやはり建築しなければならない。
ミン・チ村人民委員会によれば、ミン・タン村には地籍図が描かれていなかったため、1998年にソクソン特別保護林地計画の承認に関する決定第2334号に基づいて、この地域全体が森林計画に含まれた。
2006年、地区は地籍図を必要とする世帯の数を数える作業グループを設立した。しかし、ミンタン村の住民は、1世帯あたり400平方メートルの住宅用地と2,000平方メートルの庭と林の土地を測定するという政策に同意しなかったため、地区はそれを実施できなかった。そのため、2008年の森林保護計画の決定では、この村全体が依然として計画に含まれており、分離されていませんでした。
「土地管理プロセスには長年にわたり多くの欠陥があった。多くの任期にわたる職員の能力は限られている。管理記録が欠如しており、土地記録は完全には保存されておらず、その地域で森林登録簿の形で土地を借りている世帯を特定することができない」とミンチ村人民委員会の報告書は述べ、2008年の森林計画における土地の売買状況が監視されていなかったことを指摘した。したがって、人々が土地を登録し、建設活動を行った場合にのみ、当局は違反を発見することになります。
ハノイ市農業農村開発局のグエン・マイン・フオン副局長は、7つの郡と町（バヴィ、チュオンミー、ミードゥック、クオックオアイ、ソックソン、タックタット、ソンタイ）に約27,000ヘクタールの森林があると語った。 2022年初頭、同省は市に対し、森林地帯全体を調査、マーク付け、デジタル化し、農業部門に管理を引き渡すよう指示する計画を策定するよう助言した。
しかし、一部地域での森林地と宅地の重複の解消など、さまざまな理由から、1年以上経過しても見直しが完了していない。
多くの建設工事が森林地帯を侵害しているドンド灌漑湖は、ソクソン地区が管理していた。写真:ホアン・フォン
フォン氏によると、市はソクソン地区に対し、1993年以前に保護林計画が重複していた人々の居住地面積の完全な記録を検討し、準備するよう指示した。その後、地区は各部署や支部と調整し、市人民委員会にこれら2種類の土地の面積を分離するよう提案する必要がある。
ソクソン郡人民委員会のファム・クアン・ゴック副委員長も、2008年の森林計画（2008年5月29日決定第2100号）には多くの欠陥があったと述べた。市は4,557ヘクタールの土地すべてを保安林に指定しているが、実際の森林は3,266ヘクタールしかない。
「残りの1,300ヘクタールには、森林地帯にある村、集落、小集落の土地が約3,000区画あり、福祉プロジェクト、歴史文化遺跡、軍事プロジェクトにも使用されている」とゴック氏は語り、同地区は2008年の森林計画を現実に合わせて調整するよう市に提案する検討を行っており、10月に完了する予定だと付け加えた。
「2008年の計画重複地域に住む人々は忍耐強く、プロジェクトを建設せず、政府が統計を見直し、市に報告する計画ができるまで待つよう願っている」とソック・ソン副会長は助言した。
しかし、最近の統計によれば、植林が計画されている多くの地域では、依然として建設活動が活発に行われていることが分かっています。
ヴォ・ハイ
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