第25回国会常任委員会：
2023年8月15日 12:28
8月15日午前、第25回国会会期の枠組みの中で、国会常任委員会は、ヴオン・ディン・フエ国会議長の議長の下、法務省管轄の一連の問題について質疑応答セッションを開催した。質疑応答は全国の省市63地点とオンラインで接続された。
ダクラク橋地点には、同志たちが出席していた。省の国会代表団（NAD）を担当する代表団の副団長、レ・ティ・タン・スアン氏、省人民評議会議長、フイン・ティ・チエン・ホア氏グエン・トゥアン・ハ、省人民委員会常任副委員長州議会議員;関係部署および支社の代表者と。
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| ダクラク橋ポイントに出席する代表者たち。 |
質疑応答セッションの冒頭で演説した国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、これが第15期国会常任委員会の会議で行われた4回目の質疑応答セッションであると述べた。国会常任委員会は、国会議員団の提案を総合し、国会及び国会常任委員会がこれまで監督してきた分野、現在監督している分野、第15代国会会期中の質疑応答、実際的要求などを考慮し、法務部の責任に属する一連の問題に対する質疑を選定することを決定した。この会議では農業農村開発省が出席した。
国会議長は、質疑時間が1日しかないこと、質疑内容が多岐にわたること、多くの問題が国民の怒りを呼んでいることを強調し、国会議員らが短く明確な質問をし、要点を突いて率直に、責任を持って、建設的に議論するよう求めた。同時に、大臣らは責任感を持ち、簡潔かつ的確に答え、国会議員らが提起した疑問点を明確にし、同時に実際的で効果的かつ実現可能な解決策を提案し、当面の弱点や限界を適時かつ効果的に克服し、各疑問点について実質的かつ根本的かつ長期的な変化を生み出し、管理分野の有効性と効率性の向上に貢献し、全国の有権者と国民の要求と期待に応えることが求められる。
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| 質疑応答セッションでは、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏が開会の挨拶を行った。写真: quochoi.vn |
午前のセッションでは、国会副議長のグエン・カック・ディン氏が、法務省の管轄範囲内の一連の問題に関する質疑応答セッションを主宰した。
したがって、代表団は法律および条例制定プログラムの実施について質問することに焦点を当てました。政府が国会に提出したプロジェクトや草案の進捗状況、品質、手続き文書を確保するための解決策。法制度の質を向上させるための解決策、権力を統制するための解決策、立法作業における汚職や否定的な行為を防ぐための解決策は、政府の責任です。
さらに、法定文書の検査業務の能力、有効性、効率性を向上させるための現状と解決策に関する内容。法律、国会決議、国会常任委員会条例および決議を詳述する文書の公布が遅い、内容が重複・矛盾している、制限や違反があるといった状況を克服するための解決策。資産競売と司法鑑定の現状と限界や欠点を克服し、その有効性を高めるための解決策についても、代表者らから率直に質問され、議論された。
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| グエン・カック・ディン国会議長が司法分野に関する質疑応答セッションの議長を務めた。写真: quochoi.vn |
法務大臣レ・タン・ロン氏は、立法資源に関する代表者からの質問に答えて、現在、国内には法律関連で約1万人が働いており、そのうち約7,000人がパートタイムで働いていると述べた。中央と地方の法務組織は89あり、法務部は65あります。
資金調達に関して、レ・タン・ロン大臣は、首相と副首相、法務省と財務省の決定により、2022年に財務省が通達第42号を発行したと述べた。これに応じて、法律、政令、通達の策定プロセスにおける支出レベルに関する具体的な規制が設けられる。一般に、このような支出レベルは非常に低いが、通達第42号に従って支出レベルを改善するには全体的なプロセスが必要である。大臣の見解は、国家支援の枠組みの中で調整を図ることです。
法的強制力に関して、レ・タン・ロン大臣は、各省庁の現在の業務量と比較すると、この分野で働く職員の数は非常に少なく、要件を満たすのが難しいことがわかると述べた。一部の省庁や部門では、法務部門を優先しない考え方があります。法務省と内務省は、改正政令第55号を起草しているが、その中で最も重要なのは、このチームの政策構築の基盤となる「法務官」の肩書きを確立することである。
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| メインブリッジに出席する代表者たち。写真: quochoi.vn |
文書検査に関して、レ・タン・ロン大臣は、文書を検査する権限は、法律を提出する権利を持つ政府、省庁、支局、統治機関の権限を含め、比較的明確であると述べた。一般的な権限に加えて、自己検査および検討する権限があります。しかし、その運用においては、法務省が管轄するすべての文書を「自動的に」チェックするわけではなく、各省庁が自らチェックする。法務省はあくまでも権限をもって介入したり、政府や首相を補佐したりするにすぎない。法務省は違反の兆候がある場合にのみ介入する。
地方分権と権限委譲について、大臣は、地方分権全般は憲法に具体的に規定されていると断言したが、難しい問題は、地方分権に関する規定が主に専門法に含まれていることだと述べた。そのため、地方分権化の過程で、権限は分権されているものの手続きが整備されていないところがあり、これが問題点となっています。地方分権に関する別文書がある場合、現行文書に規定されている内容をフィルタリングすることが困難になります。そのため、私たちは憲法の規定をより制度化するよう努め、また、それぞれの特定の部門や分野を地方分権化するために専門法を改正する過程にあります。
責任を恐れるという代表者の質問に答えて、大臣は、そのような状況は存在するが、それを定量化するのは難しいと断言した。法制度や実施機関に責任を負わせる状況がある。大臣は、上記の問題を全体として考慮しなかったため、法律に責任が負わされたと述べた。一部の地域では、「自分たちに都合のよい」方法で解釈したり、法律を一貫性なく行政的に理解して適用したりする傾向があります。
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| レ・タン・ロン法務大臣が代表団からの質問に答えた。写真: quochoi.vn |
法務大臣レ・タン・ロン氏は、法文書の遅延と滞納に関する代表者からの質問に答えて、文書の遅い発行滞納は完全に解決されていない長年の課題であると述べた。債務・遅延件数は毎年一定の増減がありますが、2021年は債務・遅延件数が増加しました。
これまでも国会の民族評議会や委員会が監察を行っており、国会事務総長もこの問題について報告しているが、データは一貫していない。したがって、細部にわたって互換性を確保するための検討と調査が必要ですが、一般的に、文書の遅延と未払いの状況は事実であると断言できます。多大な努力にもかかわらず、労働法典として処理中の労働者代表組織と団体交渉に関する法令など、長い間未処理のまま処理されていない法令もいくつかあります。漁業、サイバーセキュリティなどの分野における行政制裁に関する政令
原因を分析した大臣は、細則に割り当てられた内容が多すぎる、または一部の決議の有効期間が短いため、緊急に代わりの決議を発令する必要があると述べた...この問題の解決策を提示し、大臣は、法律文書の起草と公布における行政規律を確保するための規則を含む、法律文書の起草作業における困難と不十分さを克服するためのいくつかの解決策に関する決議を首相が発令したと述べた。
大臣はまた、党組織と党員の取り扱いと規律に関する第69条は非常に強力な手段であると述べた。政治局はまた、文書作成における腐敗、否定的態度、集団的利益を防止するためのいくつかの解決策に関する政治局規則の提出を指示している。大臣は、長期的には、立法においては、多くの具体的な問題を法律に明確に規定する必要があり、説明文書や指針文書の作成に依存すべきではないと考えている。
法文書の審査について、大臣は、前国会常任委員会に提出された報告書第442号以来、省は10件以上の審査報告書を提出したと述べた。近い将来、各部署は22以上の分野に関する審査報告書を国会に提出する予定である。見直し作業には時間がかかり、見直しの際には、修正、補足、調整の計画を議論する必要があるため、多くの問題が生じます。見直しの責任は省庁、部局、ユニットに属しており、強化する必要があります。
大臣によれば、やらなければならない重要な仕事の一つは、勧告の重複を避けるために見直しを行うことである。さらに、来たる第6回国会に提出する報告書の作成に重点を置く必要がある。
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| 作業セッションのビュー。写真: quochoi.vn |
実施を導く文書の発行についてさらに報告したレ・タン・ロン法務大臣は、法律文書公布に関する法律の起草過程において、法律案は実施の詳細を記した政令案とともに提出されなければならないという規定について激しい議論があったことを明らかにした。しかし、現実には実施が非常に困難であり、この規制を実施しないよう提案する意見も多くあります。
法務大臣によれば、これは良い規制ではあるが、実現可能ではないとのことだ。政令案に内容が盛り込まれていれば、法律に規定されることになります。一方、そのような命令を出すと、文書発行プロセスの他の手順が省略されることになります。実際、政令案とともに提出された法律案は数多くあるが、公布されたものと比較すると政令の内容はほぼ完全に変わっている。
競売人の活動に関する質問に答えて、レ・タン・ロン法務大臣は、2018年から2022年の5年間に、法務省とさまざまな部署や検査官が不動産競売の分野で合計143回の検査と点検を実施したと述べた。
レ・タン・ロン大臣は、オークションに関する法律において、談合や価格抑制を減らすための手続き、方法、規制に関するより厳格な規制を明確にした。中央反腐敗・反腐敗指導委員会の指示と党文書に従って、競売人の専門化に向けた措置を強化する。今日では、このような職業に就くには、訓練を受けて専門的なスキルを身につける必要があります...
競売法改正の方向性について、法務大臣は、競売の原則に従うことは正式な法律であり、競売にかけるべき公共資産をより詳細に列挙し、用語を更新し、共謀、価格抑制、不当利得、特に国家予算の損失を減らすためにいくつかの規制を強化すると述べた。能力を強化し、オークションチームを特定の司法専門職として専門化し、オンラインオークションを開発するための措置があります...
質疑応答では、内務省の大臣らが次のように述べた。最高人民検察院;天然資源環境省も参加し、質問に答え、関連する問題を説明しました。
ランアン
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