ウクライナとポーランドの「危険な」緊張、農民の怒りなど…

ポーランドの農民たちは、EUの政策と隣国ウクライナとの競争が不公平だとして、1か月にわたる新たなストライキで再び隣国ウクライナとの国境に向かって行進した。

2月9日、連帯労働組合は3月10日までウクライナとの道路と国境を封鎖し始めると発表した。

その後、2月13日には、2月20日にウクライナとの国境をすべて封鎖すると発表し、国境での緊張がさらに高まった。

ソーシャルメディアでは、ヨーロッパ全土で不満が共有され、農民たちは、近隣のウクライナをはじめとする地域外からの不公平な競争の激化や、農民に制限を課している気候変動対策のためのEUの政策に反対の声を上げた。

Sự giận dữ của nông dân, đẩy quan hệ Ukraine-Balan vào vòng ‘nguy hiểm’ và hơn thế nữa…

2月15日、ウクライナの運転手らが、トラックの通行を妨害するポーランド農民に対し、ヤホディン・ドロフスク検問所で抗議デモを行った。（出典：ウクルインフォルム）

ポーランドの農民は、2月9日、ECの農産物価格圧力、税金、環境規制に抗議し、トラクターを使って道路の真ん中を封鎖した。（出典：ロイター）

「ジレンマ」

労働組合「連帯」は、国民の利益のために行動しなかったとして、ポーランド政府と欧州委員会（EC）を直接非難した。彼らの見解では、「ウクライナからの農産物や食品の輸入に関するポーランド当局の消極的な態度とECとの協力声明により、ゼネスト宣言以外の選択肢はない」と2月2日の声明は述べている。

ウクライナ農業省はキエフ・インディペンデントに対し、キエフとワルシャワが協議中であることを確認した。しかし、2023年4月に始まった農業紛争に終わりは見えないようだ。

しかし、ウクライナの農業部門は、抗議活動がロシアとの軍事紛争における最大の同盟国の一つで反キエフ感情を煽っていることも懸念している。

2月9日、ポーランドのグロイェツでウクライナの農産物との無税貿易に反対する抗議活動が行われた際、農民たちはカタツムリのようにゆっくりと車を運転したり、トラクターで道路を封鎖したりした。30日間の封鎖が開始された今、抗議活動は怒りを巻き起こしており、特にソーシャルメディアに、ポーランドの抗議者がドロフスク検問所でトラックからウクライナの穀物を投棄する様子を映した動画が登場して以降、その怒りは高まっている。

キエフはこの行為を非難し、加害者らを処罰するよう求めた。ポーランドのヘルム地方検察庁は2月12日に捜査を開始し、この犯罪は最長5年の懲役刑につながる可能性があると警告した。

ポーランド当局は事件後ウクライナに謝罪したが、2月13日に抗議者がコルチョヴァ・クラキベツ検問所で再び封鎖を開始したため、緊張は高まったままとなっている。

一方、ポーランド農業省は「ジレンマ」に陥っており、謝罪では依然として抗議者を擁護する一方で、ウクライナの食品の品質が悪いと非難している。

「農民は感情に流されてしまったのかもしれないが、彼らが非常に厳しい経済状況にあることを忘れてはならない。今、この春の時期には、彼らには肥料や農薬を買うお金がない。彼らの絶望は容易に理解できる」とポーランドのチェスワフ・シェキエルスキ農業大臣は2月12日に語った。

一方、ウクライナ側にとって、抗議活動の原因は完全には明らかではない。ワルシャワは2023年4月15日からウクライナの食品輸入を制限しており、2023年9月15日に禁輸措置をさらに延長した。

2023年5月、EUは、ウクライナ産の小麦、トウモロコシ、菜種、ヒマワリの種子の国内販売を禁止する一方で、他の地域への輸出は引き続き許可するという制限をポーランド、ハンガリー、スロバキア、ルーマニア、ブルガリアに課した。これは、輸入によって国内価格が急落していると地元農家が不満を表明したことを受けての措置である。

禁止措置を受けて、ウクライナのポーランドへの穀物と石油の輸出は大幅に減少した。ウクライナ農業ビジネスクラブ（UCAB）のデータによると、2023年3月の輸出量は277,500トンだったが、4月にはわずか61,000トンにまで減少し、12月には20,000トンを下回った。

「過去数ヶ月間、ウクライナの農産物はポーランド国境をあまり越えていない。ポーランドに入ってきた農産物はポーランド市場では売られず、第三国に輸送されることが多い」とウクライナ農務省のオレクサンドラ・アヴラメンコ長官は語った。

しかし、アヴラメンコ氏は、ドイツの買い手など第三者がウクライナ製品をポーランドに売り戻す可能性もあると指摘した。「しかし、これを監視するのはウクライナの責任ではない。」

ポーランドの農業大臣は2月4日の国境視察後、国境管理を強化し、検査を強化すると約束した。しかしチェスワフ・シェキエルスキ氏は「EUの高い生産要件を満たさないウクライナ農産物の過剰輸入は、間接的にポーランド農業の競争力を脅かしている」とも述べた。

新たな動きはなく、状況は「より熱く」なっているのか？

一方、より広い観点から見ると、ポーランドのドナルド・トゥスク首相は、この紛争がポーランド国内の反ウクライナ感情を刺激する可能性があると警告した。

「（ポーランド）政府と抗議する農民の間には、大きな意見や利益の対立はないと思う」とポーランド政府首脳は2月11日、ポーランド北部の町モラグで開かれた会合で述べた。

「ウクライナがロシアとの紛争で依然として全世界を動員したいのであれば、このコミュニティーの各メンバーの利益も尊重する必要がある」とトゥスク氏は付け加えた。

実際、ワルシャワは1月6日に封鎖を終わらせるために抗議者らと交渉していた。当時、ポーランドのシェキエルスキ農業大臣は、10億ズウォティ（2億5100万ドル）相当のトウモロコシ補助金、流動性融資の25億ズウォティ（6億2900万ドル）への増額、農業税を2023年の水準に維持することなど、農民の3つの要求を満たすことを約束した。

トゥスク首相はウクライナ産食品に対する禁輸措置を維持したが、抗議活動家らが要求した砂糖、卵、鶏肉など他の品目には対象範囲を広げなかった。

一方、ウクライナ農業ビジネスクラブの代表オレクサンドラ・アヴラメンコ氏は、6月6日から9日に予定されている欧州議会選挙を前に、抗議活動の再開がポーランドの右派政党に有利に働くのではないかと懸念している。右派政党は反ウクライナの見解を持つことが多く、アヴラメンコ氏によれば「ウクライナに対する動きは右派にとって非常に都合が良い」という。

アヴラメンコ氏は、多くの欧州諸国の農民が抗議活動を行っている状況についてコメントし、ウクライナを強く標的にしているのはポーランドだけだと述べた。フランスとスペインの農家は第三国からの輸入に反対しているが、大多数はコスト上昇とEUの不十分なグリーンディールを批判している。

1月、ルーマニアの農民はウクライナからの輸入やその他の問題に抗議したが、キエフとブカレストは合意に達した。アヴラメンコ氏はポーランドでも同じことができることを望んでいる。

報道によると、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、ポーランドの農民が暴力的な抗議行動を起こし、二国間関係の緊張につながったことを受けて、ポーランドとの「緊急交渉」を命じたという。しかし、外交は必ずしも経済と同義ではありません。国内の抗議活動による圧力に直面して、ポーランド政府には確かに選択肢があるはずだ。

しかし、現実には、各国政府の行動が農民の意向に沿うことは難しいようです。ウクライナ政府もポーランド政府も事態を沈静化させるための新たな措置を講じていないが、ウクライナの運転手らはヤホディン・ドロフスク検問所で自発的な抗議行動を起こし、自ら問題に対処している。ウクルインフォルムの報道によると、ウクライナのトラック運転手らの長い列が、ウクライナ語、ポーランド語、英語で書かれた抗議のプラカードを掲げ、トラックの通行を妨害したポーランドの農民を非難した。

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